Постановление Законодательного Собрания Новосибирской области от 25.06.2015 № 154

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

пятого созыва

(пятьдесят восьмая сессия)

 

25 июня 2015года                                                                                   № 154

 

Об обращении к Президенту Российской Федерации В.В. Путину онеобходимости отмены обязанности для субъектов Российской Федерацииустанавливать социальные нормы потребления электрической энергии

 

 

Законодательное Собрание Новосибирскойобласти

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путинуо необходимости отмены обязанности для субъектов Российской Федерацииустанавливать социальные нормы потребления электрической энергии (прилагается).

2. Направить настоящее постановление ПрезидентуРоссийской Федерации В.В. Путину.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации спросьбой поддержать указанное обращение.

4.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Председатель

ЗаконодательногоСобрания                                                               И.Г. Мороз

 

 

 

Приложение кпостановлению

ЗаконодательногоСобрания

Новосибирскойобласти

от 25 июня 2015 года № 154

Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года№ 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»постановлением Правительства Российской Федерации  от 22 июля 2013 года № 614 «О порядкеустановления и применения социальной нормы потребления электрической энергии(мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РоссийскойФедерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребленияэлектрической энергии (мощности)» (далее - постановление № 614)установлена необходимость введения социальной нормы потребления электроэнергии(далее - соцнорма) с 1 сентября 2013 года в 7регионах Российской Федерации, во всех остальных регионах - с 1 июля 2016 года.

Введение соцнорм обосновываетсянеобходимостью:

- устраненияперекрестного субсидирования, учитываемого в ценах (тарифах) на услуги,оказываемыми территориальными сетевыми организациями, по передаче электрическойэнергии для потребителей, не относящихся к населению (далее - перекрестноесубсидирование);

- стимулирования граждан экономитьэлектроэнергию.

Однако введение соцнорм в отдельных субъектахРоссийской Федерации с 1 сентября 2013 года не привело к устранениюперекрестного субсидирования. Так, уровеньвозмещения населением затрат по электроснабжению в Нижегородской области в IV  квартале 2014 года составлял 83,2%, в Забайкальском крае - 90,9%,в Красноярском крае - 67,2%.

В Российской Федерации электроэнергия не является дефицитной, населениеРоссии потребляет только 10% произведенной в стране электроэнергии, а 70%потребляет промышленность. В 2014 году в России произведено 1059 млрд.кВт·ч, из них 1,5% было экспортировано. При этомобъемы экспорта существенно ограничены не производственными возможностями, аболее дешевой электроэнергией, экспортируемой Финляндией, США, Канадой иГерманией.

В Новосибирской области также нет проблем с электроэнергией. В 2014 годув области выработано 26 млрд.кВт·ч электрическойэнергии, а потреблено - 15,8 млрд.кВт·ч.

Таким образом, доводы Правительства Российской Федерации по обоснованиювведения соцнорм несостоятельны.

Кроме того, энергопотребление является одним из важнейших показателейуровня жизни. Россияне по этому показателю значительно отстают от развитыхстран. Так, количество потребляемой электроэнергии в год на человека в СШАсоставляет 4587 кВт·ч, в Финляндии - 4261 кВт·ч , во Франции - 2486 кВт·ч , вВеликобритании - 1878 кВт·ч , в Германии -1730  кВт·ч , тогда как среднийроссиянин потребляет в год лишь 935 кВт·ч.

В таблице представлена информацияпо соцнормам и тарифам, действующим в пилотныхрегионах. Превышение тарифа на сверхнормативное потребление по сравнению старифом на соцнорму варьируется от 11% в Ростовскойобласти до 78% в Нижегородской области.

При этом следует иметь в виду,что в соответствии с постановлением № 614 вводится регрессная шкала соцнорм. По специальной методике, предложенной регионамМинистерством энергетики Российской Федерации, максимальная величина соцнормы относится только к одному члену семьи. Второмучлену семьи полагается только 60 кВт·ч. Наостальных членов семьи добавят по 40 кВт·ч. Такимобразом, введение соцнорм в первую очередь ухудшитсоциальное положение многодетных и малообеспеченных семей.

Первая волна протестныхнастроений в связи с решением ввести соцнормыпрокатилась по стране в начале 2014 года, после чего Председатель ПравительстваРоссийской Федерации Медведев Д.А. перенес введение соцнормс 1 июля 2014 года на 1 июля 2016 года. Были также скорректированынекоторые показатели: так, для второго члена семьи норму увеличили с 50 кВт·ч до 60 кВт·ч, для следующихчленов семьи - с 20 кВт·ч до 40 кВт·ч.

Уважаемый Владимир Владимирович,дополнительно информируем Вас о том, что в Государственной Думе ФедеральногоСобрания Российской Федерации на рассмотрении находится проект федеральногозакона № 405690-6 « О внесенииизменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 27 Федеральногозакона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вчасти исключения положений о предоставлении органам государственной власти иорганам местного самоуправления права введения социальных норм потреблениянаселением энергетических ресурсов). Законодательные (представительные) органыгосударственной власти ряда субъектов Российской Федерации выразили поддержкуэтому проекту закона, в том числе и Законодательное Собрание Новосибирскойобласти. На тридцать восьмой сессии 27 февраля 2014 года принято постановлениео поддержке этого законопроекта. На этой же сессии было принято отдельноеобращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевус просьбой об отмене принятых постановлений Правительства Российской Федерацииот 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормыпотребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторыеакты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применениясоциальной нормы потребления электрической энергии (мощности)» и от 26.12.2013№ 1254 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерацииот 29 декабря 2011 года №1178». Несмотря на принимаемые регионами меры,требования законодательства о введении соцнорм до сихпор остаются в силе.

На основании вышеизложенного, ЗаконодательноеСобрание Новосибирской области обращается к Вам, уважаемый ВладимирВладимирович, с предложением отменить ранее принятые решения о вводе вобязательном порядке социальных норм потребления электроэнергии в субъектахРоссийской Федерации.

 

 

_________