Постановление Правительства Новосибирской области от 08.09.2015 № 334-п
Об установлении Порядка предоставления в пользование участков недрместного значения на территории Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.09.2015 № 334-п
г. Новосибирск
Об установлении Порядка предоставления в пользованиеучастков недр местного значения на территории Новосибирской области
(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области
В соответствии со статьей 18 ЗаконаРоссийской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и пунктом 9 статьи 3Закона Новосибирской области от12.02.1996 № 31-ОЗ «О полномочиях органов государственной властиНовосибирской области в сфере недропользования» Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:
1. Установить Порядок предоставления впользование участков недр местного значения на территории Новосибирской областисогласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
ГубернаторНовосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Новосибирскойобласти
от 08.09.2015№ 334-п
ПОРЯДОК
предоставления впользование участков недр местного значения
на территорииНовосибирской области
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
I . Общие положения
1. НастоящийПорядок устанавливает единые требования к предоставлению участков недр местногозначения в пользование длягеологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществленияпо совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи,для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод,для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков иоценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычейполезных ископаемых, на территории Новосибирскойобласти.
2. К участкамнедр местного значения относятся:
участки недр,содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
участки недр,используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного ирегионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
участки недр,содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) илитехнологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектовсельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500кубических метров в сутки, а также для целейхозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и(или) огороднических некоммерческих товариществ.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
3. Участкинедр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезныхископаемых или для геологического изучения, разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых предоставляются в пользование порезультатам аукциона.
4. Безпроведения аукциона участки недр местного значения предоставляются:
1) длястроительства и эксплуатации подземных сооружений местного и региональногозначения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытогоместорождения при установлении факта его открытия пользователем недр,проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целяхпоисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, заисключением проведения указанных работ в соответствии с государственнымконтрактом;
3) длягеологического изучения в целях поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых;
4) длягеологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычиподземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценкиподземных вод и их добычи;
5) припредоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользованияучастком недр местного значения для осуществления юридическим лицом(оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользованиякоторым досрочно прекращено;
6) вотношении участков, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых дляцелей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту,ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых наосновании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ,заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным закономот 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц»; (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирскойобласти от23.01.2018 г. № 20-п)
7) длядобычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытовоговодоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческихтовариществ. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
5. Предоставлениев пользование участков недр местного значения для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения, разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых и геологического изучения вцелях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемыхосуществляется в соответствии с Перечнем участков недр местногозначения, содержащих общераспространенныеполезные ископаемые, на территории Новосибирской области, утвержденнымПравительством Новосибирской области по согласованию с территориальным органом федерального органауправления государственным фондом недр (далее - Перечень).
6 . Решение опредоставлении права пользования участками недр местного значения принимает министерство природных ресурсов и экологии Новосибирскойобласти (далее – министерство). (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
7. Участкинедр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности,в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам,юридическим лицам (далее - заявители), если иное не установлено федеральнымизаконами.
8. Предоставлениеучастков недр местного значения в пользование оформляется специальнымгосударственным разрешением в виде лицензии.
II . Предоставление впользование участков недр местного значения
путем проведенияаукциона
9. Предоставление впользование участков недр местного значения для разведки и добычиобщераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется путемпроведения аукционов на право пользования участками недр местного значения(далее - аукционы).
10. Принятие решений о проведении аукционов, о составе ипорядке работы аукционных комиссий, определение порядка и условий проведениятаких аукционов, а также подготовку условий пользования участками недрместного значения осуществляет министерство.Соответствующие решения оформляются приказом министерства. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
11. Извещения опроведении аукционов размещаются на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении торгов - www . torgi . gov . ru не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона, а также на официальном сайте министерства винформационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dlh.nso.ru. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
12. Извещениео проведении аукциона должно содержать:
1) контактнуюинформацию министерства (адрес, телефон, факс, e - mail , контактноелицо); (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
2) общуюинформацию по аукциону (дата и время проведения аукциона, место его проведения,целевое назначение работ, вид полезного ископаемого, наименование иместоположение участка недр местного значения);
3) порядок иусловия проведения аукциона.
13. Порядок и условияпроведения аукциона включают:
1) дату,время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов;
2) датуокончания подачи заявок на участие в аукционе;
3) местоподачи заявок на участие в аукционе;
4) общиесведения об участке недр местного значения с указанием его местонахождения,площади, ресурсного потенциала (запасов);
5) краткуюгеологическую характеристику участка недр местного значения;
6) условияпользования участком недр местного значения;
7) требованияк заявке на участие в аукционе, предоставляемой заявителем;
8) требованияк сведениям и документам, прилагаемым к заявке;
9) размерсбора за участие в аукционе;
10) стартовыйразмер разового платежа за пользование участком недр местного значения и шагаукциона;
11) размер,срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке;
12) основаниядля отказа в приеме заявки на участие в аукционе;
13) информациюо составе и порядке работы аукционной комиссии;
14) основнойкритерий, определяющий выбор победителя аукциона;
15) процедурупроведения аукциона;
16) порядок иусловия признания аукциона несостоявшимся;
17) почтовыйадрес, контактные телефоны, банковские реквизиты министерства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от10.05.2018 г. № 189-п)
14. Заявители , обладающиевозможностью обеспечить эффективное и безопасное проведение работ по разведке и добыче, а также по геологическому изучению,разведке и добыче общераспространенных полезных ископаемых и согласныепринять участие в аукционе, подают заявку в министерствос даты опубликования извещения о проведении аукциона в соответствии с пунктом11 настоящего Порядка. К заявке прилагаются сведения и документы, предусмотренныепорядком и условиями проведения аукциона. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
15. В случаях подачи заявки снарушением срока подачи заявок, установленного порядком и условиями проведенияаукциона, а также невнесения задатка и сбора за участие в аукционе,заявка не регистрируется и возвращается заявителю по почте или с вручениемему под расписку, с соответствующей отметкой об этом в журнале регистрацииисходящей корреспонденции.
16. Министерство организует проведение анализа поступивших заявок на участие в аукционе напредмет их соответствия требованиям порядка и условий проведения аукциона,включая проверку финансовых и техническихвозможностей заявителей, и принимает решение по каждой поступившей заявкео приеме или об отказе в ее приеме.(В редакции Постановления Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
17. Основанием для отказа в приеме заявки на участие в аукционе являетсяследующее:
1) заявка подана с нарушением требований, установленныхп орядком и условиями аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверныесведения;
3) заявитель не представил и не может представитьдоказательств того, что обладает или будет обладатьквалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническимисредствами для эффективного и безопасного проведения работ, связанных снамечаемым пользованием недрами;
4) если в случае предоставления права пользования недрами заявителюне будут соблюдены антимонопольные требования.
18. Решение оприеме заявки на участие в аукционе либо оботказе в ее приеме оформляется приказом министерства.(В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от10.05.2018 г. № 189-п)
19. Министерствоизвещает заявителей о приеме заявок или об отказе в их приеме (в письменнойформе под роспись) в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от10.05.2018 г. № 189-п)
В извещении об отказе в приеме заявки на участие в аукционе указываются причины отказа.
20. Аукцион признается несостоявшимсяпо решению министерствав случаях, если: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
на участие в нем не были поданы заявки илиподана одна заявка;
к участию в аукционе не допущены всезаявители или допущен только один заявитель;
от участия в аукционе отказались всезаявители, а также участником аукциона стал только один заявитель в результатеотказа или неявки остальных заявителей;
участниками аукциона не предложен размерразового платежа за пользование недрами выше стартового;
в процессе проведения аукциона былидопущены нарушения требований действующего законодательства.
21. Проведение аукциона и определениепобедителя осуществляется в соответствии с порядком и условиями проведенияаукциона.
22. Решение обутверждении результатов аукциона на право пользования участком недр оформляетсяприказом министерства втечение 30 дней со дня проведения аукциона. (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
23. Победителю аукционапредоставляется право пользования участком недр местного значения для разведкии добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения,разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.
III . Предоставлениеправа пользования участками недр местного значения
без проведенияаукциона
24. Дляпредоставления права пользования участками недр местного значения пооснованиям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка, заявитель подаетзаявку о предоставлении участка недр местного значения в пользование вминистерство (либо многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4настоящего Порядка). (В редакции Постановлений Правительства Новосибирскойобласти от18.02.2020 г. № 35-п)
Заявка должнасодержать полное наименование организации, место нахождения, телефон, телефакс,адрес электронной почты, банковские реквизиты - для юридического лица;
фамилию, имя,отчество (при наличии), место регистрации, данные документа, удостоверяющеголичность, контактный телефон - для индивидуального предпринимателя;
наименование (приналичии) и сведения о местоположении участканедр местного значения; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
предполагаемый видпользования участком недр местного значения;
просьбу заявителяо предоставлении права пользования участком недр местного значения;
согласие наобработку персональных данных в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;
дату подачинастоящей заявки.
К заявке прилагаются следующие сведения и документы:
1) сведения о наличии технических итехнологических возможностей у заявителя либо организаций, привлекаемыхзаявителем в качестве подрядчиков (копии лицензий на осуществление видовдеятельности, связанных с пользованием недрами; копии паспортов техническихсредств и оборудования, необходимого для пользования недрами; копии договоров(предварительных договоров), заключенных на проведение работ, связанных спользованием недрами; наличие технических средств, технологий, лицензий уорганизаций, привлекаемых в качестве подрядчиков для выполнения намечаемыхвидов работ на участке недр) (за исключением подачизаявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4); (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.11.2019 г. № 437-п)
2) сведения о финансовых возможностяхзаявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемымпользованием недрами (за исключением подачи заявки дляслучая, указанного в подпункте 7 пункта 4). (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
Документами, подтверждающими наличиефинансовых средств, являются:
копиибухгалтерских балансов заявителя (с приложением всех обязательных форм) за год,предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкойналогового органа об их принятии;
выписка о состояниибанковского счета заявителя, заверенная банком;
договорзайма с приложением доказательств наличия у займодавца необходимых финансовыхсредств, вступившийв силу на дату подачи заявки;
кредитныйдоговор с приложением доказательств наличия у кредитора необходимых финансовыхсредств, вступившийв силу на дату подачи заявки;
справка осостоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций ииндивидуальных предпринимателей;
3) сведения о наличии квалифицированныхспециалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоениюучастка недр местного значения (перечень квалифицированных специалистов суказанием стажа работы по специальности с приложением копий дипломов,удостоверений, выписок из трудовых книжек) (заисключением подачи заявки для случая, указанного в подпункте 7 пункта 4); (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.11.2019 г. № 437-п)
4) свидетельство о государственнойрегистрации юридического лица (для юридического лица), свидетельство огосударственной регистрации гражданина в качестве индивидуальногопредпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
5) свидетельство о постановке на учетв налоговом органе;
6) выписка из единогогосударственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выпискаиз единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальногопредпринимателя).
25. Взависимости от оснований предоставления права пользования участком недрместного значения, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, к заявкедополнительно прилагаются следующие сведения и документы:
1) припредоставлении по подпункту 1 пункта 4:
сведения о видеподземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;
сведения обучастке недр местного значения, необходимом для строительства и эксплуатацииподземного сооружения, включая схему участка масштаба 1:10000 - 1:25000 суказанием географических координат угловых точек;
заключение государственной экспертизыгеологической информации об участках недр, пригодных для строительства иэксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, несвязанных с разработкой месторождений полезных ископаемых;
2) при предоставлении по подпункту 2пункта 4:
копия свидетельства об установлении фактаоткрытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого;
3) припредоставлении по подпункту 3 пункта 4:
предложениязаявителя по условиям пользования недрами, включая программу по проведениюгеологического изучения участка недр местного значения с указанием видов,объемов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологическогоизучения, в том числе по приросту прогнозных ресурсов и запасовобщераспространенных полезных ископаемых;
4) припредоставлении по подпункту 4 и подпункту 7 пункта 4: (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
схема расположенияучастка недр местного значения с указанием географических координат егорасположения;
обоснованиепотребности в подземных водах в расчете на сутки и нагод с учетом перспективы развития; (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
паспортводозаборного сооружения и (или) характеристика проектируемого водозаборногосооружения (глубина, дебит); (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
информацияо степени геологической изученности участка недр. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
5) припредоставлении по подпункту 6 пункта 4:
копиигражданско-правовых договоров на выполнение работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорогобщего пользования, заключенных в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральнымзаконом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуготдельными видами юридических лиц.»
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от23.01.2018 г. № 20-п)
26. Копии бухгалтерских балансовзаявителя, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам,процентам организаций и индивидуальных предпринимателей и документы, указанныев подпунктах 4-6 пункта 24 настоящего Порядка, относятся к получаемымпосредством межведомственного информационного взаимодействия; копиясвидетельства об установлении факта открытия месторожденияобщераспространенного полезного ископаемого изаключение государственной экспертизы геологической информации об участкахнедр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местногои регионального значения, не связанных с разработкой месторождений полезныхископаемых, находятся в распоряжении министерства.Заявитель вправе представить указанные документы в министерствопо собственной инициативе. (В редакции ПостановленийПравительства Новосибирской области от18.02.2020 г. № 35-п)
27. Регистрациязаявки осуществляется министерством с указаниемдаты и времени ее подачи. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
28. Вслучае если документы, указанные в третьем и седьмом абзацах подпункта 2 иподпунктах 4-6 пункта 24 настоящего Порядка, не представлены заявителем пособственной инициативе, министерство запрашивает их в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в течение 5 рабочих дней со дня поступлениязаявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
29. Министерство рассматривает поступившую заявку опредоставлении права пользования участком недр местного значения в течение 40дней со дня ее поступления: (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
насоответствие требованиям пункта 24 и пункта 25 настоящего Порядка; (Вредакции Постановления Правительства Новосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
на наличие (отсутствие)оснований для отказа в приеме.
30. Основаниемдля отказа в приеме заявки о предоставлении права пользования участком недрместного значения является следующее:
1) заявка не соответствуеттребованиям пункта 24 и пункта 25 настоящегоПорядка; (В редакции Постановления ПравительстваНовосибирской области от07.06.2016 г. № 162-п)
2) заявительумышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявительне представил и не может представить доказательства того, что обладает илибудет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми итехническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ (за исключением подачи заявки для случая, указанного вподпункте 7 пункта 4); (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от12.11.2019 г. № 437-п)
4) не будутсоблюдены антимонопольные требования в случае предоставления права пользованияучастком недр данному пользователю недр.
31. Решениеоб отказе в приеме заявки на предоставление права пользования участком недрместного значения оформляется письмом министерствас указанием причин отказа. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
32. Министерство уведомляет заявителя об отказе в приемезаявки на предоставление права пользования участком недр местного значения в течение 2-х рабочихдней со дня принятия решения об отказе. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
33. При соответствии заявкитребованиям пункта 24 и пункта 25 настоящегоПорядка и отсутствии оснований для отказа, оговоренных в пункте 30, министерство предоставляет заявителю правопользования участком недр местного значения. (Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области от10.05.2018 г. № 189-п)
34. Решение опредоставлении заявителю права пользования участком недр местного значенияоформляется приказом министерства. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от10.05.2018 г. № 189-п)
35. В случаеподачи нескольких заявок на один участок недр местного значения,соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, решение опредоставлении права пользования участком недр местного значения принимается вотношении заявителя, заявка которого поступила ранее заявок других заявителей.
36. Оформление,государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участкаминедр местного значения осуществляет департамент в порядке,установленном Правительством Новосибирской области.
_________