Постановление Правительства Новосибирской области от 01.12.2015 № 421-п
Об утверждении Порядка разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный период
ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.12.2015 № 421-п
г. Новосибирск
Об утверждении Порядка разработки и корректировкипрогноза социально-экономического развития Новосибирской области насреднесрочный период
(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области
В целях формирования документовстратегического планирования в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на среднесрочный период.
2. Руководителям областных исполнительныхорганов государственной власти Новосибирской области обеспечить подготовку ипредставление материалов, необходимых для разработки прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочныйпериод.
3. Министерству экономического развитияНовосибирской области (Решетников Л.Н.)обеспечить разработку прогноза социально-экономического развития Новосибирскойобласти на среднесрочный период. (В редакцииПостановления Правительства Новосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Новосибирской области Знаткова В.М. (В редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 229-п)
ГубернаторНовосибирскойобласти В.Ф. Городецкий
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Новосибирскойобласти
от 01.12.2015№ 421-п
ПОРЯДОК
разработки икорректировки прогноза социально-экономического развития Новосибирской областина среднесрочный период
(Вредакции Постановлений Правительства Новосибирской области
I . Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет процедуру разработки, корректировки, общественногообсуждения прогноза социально-экономического развития Новосибирской области насреднесрочный период (далее - прогноз на среднесрочныйпериод).
2. На основепрогноза на среднесрочный период составляется проект областного бюджетаНовосибирской области сроком на три года - очередной финансовый год и плановыйпериод.
3. Прогноз насреднесрочный период разрабатывается ежегодно на очередной финансовый годи плановый период, составляющий три года, на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочныйпериод, стратегии социально-экономического развития Новосибирской области сучетом основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирскойобласти и данных, представляемых областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области и органами местногосамоуправления.
4. Прогноз насреднесрочный период разрабатывается на вариативной основе.
5. Прогноз насреднесрочный период одобряется Правительством Новосибирской областиодновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджетаНовосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области иучитывается при корректировке прогноза социально-экономического развитияНовосибирской области на долгосрочный период.
Прогнозна среднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещаетсяна сайте Правительства Новосибирской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
6. Корректировкапрогноза на среднесрочный период производится по решению ПравительстваНовосибирской области.
7. Разработкапрогноза на среднесрочный период осуществляется при методическомсодействии федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функциипо выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований.
8. Государственнуюрегистрацию прогноза на среднесрочный период в федеральномгосударственном реестре документов стратегического планирования осуществляетминистерство экономического развития Новосибирской области.
II . Основныепонятия
9. Для целейнастоящего Порядка используются следующие понятия:
1) прогноз насреднесрочный период - документ стратегического планирования, содержащийсистему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемыхрезультатах социально-экономического развития Новосибирской области насреднесрочный период;
2) основныепараметры прогноза на среднесрочный период -прогнозируемые количественныехарактеристики, соответствующие приоритетам социально-экономического развитияНовосибирской области на среднесрочный период и отражающие социально-экономическоеразвитие Новосибирской области в среднесрочном периоде, разрабатываемые поформе в соответствии с перечнем показателей прогноза насреднесрочный период и в сроки, установленные планом-графиком мероприятий поподготовке прогноза социально-экономического развития Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период (далее - план-график), утверждаемымПравительством Новосибирской области ежегодно;
3) сценарныеусловия функционирования экономики и социальной сферы Новосибирской области -исходные наиболее вероятные внешние и внутренние условия и характеристикисоциально-экономического развития Новосибирской области, соответствующие целями приоритетам социально-экономического развития Новосибирской областина среднесрочный период (далее - сценарные условия);
4) вариантыпрогноза - предполагаемое сочетание возможных условий, при которых будетпротекать реализация прогноза на среднесрочный период;
5) основныепараметры государственных программ - параметры государственных программ Новосибирскойобласти, характеризующие результат достижения целей государственных программ,выраженные количественно и (или) качественно, и представленные в табличнойформе. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
III . Требования кпрогнозу на среднесрочный период
10. Прогнозна среднесрочный период содержит:
1) оценкудостигнутого уровня социально-экономического развития Новосибирской области затри года, предшествующих году наступления прогнозируемого периода;
2) оценкуфакторов и ограничений экономического роста Новосибирской области насреднесрочный период;
3) приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области;
4) направлениясоциально-экономического развития Новосибирской области и целевые показателивариантов прогноза социально-экономического развития Новосибирской области насреднесрочный период, включая количественные показатели и качественныехарактеристики социально-экономического развития;
5) основныепараметры государственных программ Новосибирской области;
6)прогноз баланса трудовых ресурсов Новосибирской области, в том числепотребность в привлечении иностранных работников по отдельным видамэкономической деятельности. (Дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
IV. Полномочияисполнительных органов государственной власти Новосибирской области поразработке прогноза на среднесрочный период
11. Прогнозна среднесрочный период разрабатывается министерством экономического развитияНовосибирской области совместно с заинтересованными исполнительнымиорганами государственной власти Новосибирской области (далее - ОИОГВ НСО).
12. Министерствоэкономического развития Новосибирской области:
1) обеспечиваетОИОГВ НСО необходимыми для разработки прогноза на среднесрочный периодметодическими материалами и статистическими данными (в соответствии сгосударственным контрактом с территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по Новосибирской области);
2) осуществляетконтроль за полнотой и качеством представляемых ОИОГВ НСО аналитическихзаписок, прогнозных значений показателей социально-экономического развитиякурируемых сфер деятельности в соответствии с приложением кнастоящему Порядку;
3) на основематериалов (аналитических записок), представленных ОИОГВ НСО:
а) формируетприоритеты социально-экономического развития Новосибирской области;
б) осуществляетразработку:
основныхпараметров прогноза на среднесрочный период;
предварительногопрогноза на среднесрочный период, в том числе сценарных условий;
уточненногопрогноза на среднесрочный период;
4) осуществляетпредставление на рассмотрение Правительством Новосибирской области:
а) приоритетовсоциально-экономического развития Новосибирской области, основных параметровпрогноза на среднесрочный период в сроки, установленные планом-графиком;
б) прогнозана среднесрочный период одновременно с рассмотрением проекта закона обобластном бюджете Новосибирской области.
13. ОИОГВНСО, ответственные за разработку материалов для формированияпрогноза на среднесрочный период, в части курируемой сферы деятельности всоответствии с приложением к настоящему Порядку:
1) запрашиваютв пределах своих полномочий необходимую информацию у организаций,осуществляющих свою деятельность на территории Новосибирской области иопределяющих тенденции развития курируемых сфер деятельности, а также уорганов местного самоуправления;
2) осуществляюткомплексный анализ тенденций развития сфер деятельности за три года,предшествующих году наступления прогнозируемого периода;
3) определяютимеющиеся ресурсы, существующие проблемы в сферах деятельности и пути ихрешения, обозначают перспективные задачи;
4) осуществляютподготовку и представление в министерство экономического развития Новосибирскойобласти материалов, необходимых для разработкипрогноза на среднесрочный период.
V . Этапы разработкипрогноза на среднесрочный период
14. Процедура разработки прогноза насреднесрочный период включает в себя 3 этапа:
1) первый этап, которыйпредусматривает формирование приоритетов социально-экономического развитияНовосибирской области, разработку основных параметров прогноза на среднесрочныйпериод, в том числе необходимых в целях формирования проекта областного бюджетаНовосибирской области (далее - первый этап);
2) второй этап, которыйпредусматривает разработку предварительного прогноза на среднесрочный период, втом числе сценарных условий (далее -второй этап);
3) третий этап, которыйпредусматривает уточнение сценарных условий, основных параметров прогноза насреднесрочный период и разработку уточненного прогноза на среднесрочныйпериод (далее - третий этап).
15. Перечень показателей прогноза насреднесрочный период и сроки разработки прогноза на среднесрочный периодежегодно определяются планом-графиком.
VI . Порядокработ на первом этапе
16. На первом этапе осуществляется:
1) формирование приоритетовсоциально-экономического развития Новосибирской области;
2) разработка основныхпараметров прогноза на среднесрочный период в двух вариантах:
а) вариант 1 (базовый) –предполагает сохранение инерционных трендов, сложившихся в последний период,консервативную инвестиционную политику частных компаний, ограниченные расходына развитие компаний инфраструктурного сектора при стагнации государственногоспроса;
б) вариант 2 (консервативный) –предполагает консервативное развитие, сдержанную инвестиционную политикучастных компаний при относительно слабом росте потребительского спроса.
(Подпункт в редакцииПостановлений Правительства Новосибирской области от02.06.2020 г. № 207-п)
17. ОИОГВ НСО, ответственные заразработку материалов для формирования прогноза на среднесрочныйпериод в части курируемой сферы деятельности в соответствии с приложением кнастоящему Порядку, в срок, определенный планом-графиком, формируют и представляютв министерство экономического развития Новосибирской области аналитическуюзаписку по курируемой сфере деятельности для определения приоритетовсоциально-экономического развития Новосибирской области, разработки сценарныхусловий и основных параметров прогноза на среднесрочный период.
18. Аналитическая записка покурируемой сфере деятельности включает в себя:
1) итоги социально-экономическогоразвития:
а) динамику основных показателейсоциально-экономического развития Новосибирской области за три года,предшествующих году наступления прогнозируемого периода, по форме всоответствии с перечнем показателей прогноза на среднесрочный период,определяемым планом-графиком;
б) динамику основных параметровгосударственных программ за три года, предшествующих году наступленияпрогнозируемого периода;
в) анализ достигнутого текущегосоциально-экономического положения Новосибирской области, сложившихся тенденцийразвития в сравнении с Российской Федерацией в целом и в среднем поСибирскому федеральному округу, включая основные параметры государственныхпрограмм;
г) факторы, оказывающие влияние насоциально-экономическое развитие в предшествующем периоде;
2) оценку факторов и ограниченийэкономического роста Новосибирской области на среднесрочный период;
3) приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области;
4) направлениясоциально-экономического развития Новосибирской области и целевые показателивариантов прогноза социально-экономического развития Новосибирской области насреднесрочный период, включая основные параметры государственных программ;
5) основные параметры прогнозасоциально-экономического развития Новосибирской области на среднесрочный периодв соответствии с перечнем показателей прогноза на среднесрочный период,определяемым планом-графиком.
19. Аналитическая записка в частирасчета основных параметров прогноза на среднесрочный период формируется сучетом Методических рекомендаций по разработкеосновных показателей прогноза социально-экономического развития Новосибирскойобласти на очередной финансовый год и плановый период(далее - Методические рекомендации), утвержденных приказомминистерства экономического развития Новосибирской области от 14.05.2014№ 87.
20. Приразработке аналитической записки ОИОГВ НСО учитывается прогноз социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период и данные,представляемые органами местного самоуправления, организациями, осуществляющимисвою деятельность на территории Новосибирской области.
21. По итогам первого этапа наосновании представленных ОИОГВ НСО аналитических записок министерствоэкономического развития Новосибирской области формирует приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области, разрабатывает основныепараметры прогноза на среднесрочный период.
22. Приоритетысоциально-экономического развития Новосибирской области, основные параметрыпрогноза на среднесрочный период представляются министерством экономическогоразвития Новосибирской области на рассмотрение Правительством Новосибирскойобласти в срок, установленный планом-графиком.
23. Министерство экономическогоразвития Новосибирской области направляет в министерство финансов и налоговойполитики Новосибирской области приоритеты социально-экономического развитияНовосибирской области и основные параметры прогноза на среднесрочный период втечение трех рабочих дней после их рассмотрения и одобрения ПравительствомНовосибирской области в целях формирования проектаобластного бюджета Новосибирской области.
VII . Порядокработ на втором этапе
24. Министерствоэкономического развития Новосибирской области в срок, определенныйпланом-графиком, на основании одобренных Правительством Новосибирской областиосновных параметров прогноза на среднесрочный период, с учетом одобренныхПравительством Новосибирской области приоритетов социально-экономическогоразвития Новосибирской области, формирует сценарные условия, разрабатываетпредварительный прогноз на среднесрочный период.
25. Министерствоэкономического развития Новосибирской области в срок, определенный планом-графиком,направляет ОИОГВ НСО предварительный прогноз на среднесрочный период дляуточнения основных параметров прогноза на среднесрочный период и значенийпоказателей социально-экономического развития, определяющих основныенаправления деятельности в курируемой сфере, государственных программНовосибирской области на основе итогов истекшего периода текущего года.
VIII . Порядокработ на третьем этапе
26. ОИОГВ НСОв срок, определенный планом-графиком, представляют в министерствоэкономического развития Новосибирской области:
1) уточненный прогноз показателейсоциально-экономического развития Новосибирской области по вариантам вкурируемой сфере деятельности, включая основные параметры государственныхпрограмм;
2) качественные характеристикисоциально-экономического развития Новосибирской области в курируемой сфередеятельности.
27. Министерство экономическогоразвития Новосибирской области на основе уточненных сценарных условий,вариантов прогноза развития видов экономической деятельности, прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на среднесрочный период и данных,представляемых ОИОГВ НСО и органами местного самоуправления, формируетуточненный прогноз на среднесрочный период.
28. Уточненный прогноз насреднесрочный период разрабатывается в текстовой форме всоответствии с требованиями к прогнозу на среднесрочный период, определяемымиположениями пункта 10 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от27.04.2020 г. № 152-п)
29. Общественное обсуждениеобеспечивается путем размещения проекта уточненного прогноза на среднесрочныйпериод на официальном сайте министерства экономического развития Новосибирскойобласти в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет с указанием следующей информации:
1) срок начала и завершенияпроведения общественного обсуждения проекта уточненного прогноза насреднесрочный период;
2) юридический адрес и электронныйадрес министерства экономического развития Новосибирской области, контактныйтелефон сотрудника министерства экономического развития Новосибирской области,ответственного за свод предложений и замечаний;
3) порядок направления предложений изамечаний к проекту уточненного прогноза на среднесрочный период;
4) требования к предложениям изамечаниям.
30. Общественное обсуждение проектауточненного прогноза на среднесрочный период проводится в сроки,установленные министерством экономического развития Новосибирской области.
31. Предложения и замечания к проектууточненного прогноза на среднесрочный период, поступившие впроцессе общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.
32. Министерство экономическогоразвития Новосибирской области направляет прогноз на среднесрочный период,доработанный с учетом экспертных заключений, а также предложений и замечанийграждан, на рассмотрение Правительством Новосибирской области одновременнос рассмотрением проекта закона об областном бюджете Новосибирской области.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядкуразработки
и корректировкипрогноза
социально-экономическогоразвития
Новосибирскойобласти
на среднесрочныйпериод
Областныеисполнительные органы государственной власти Новосибирской области,структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, ответственные за разработку материалов дляформирования прогноза на среднесрочный период
(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области
| № п/п | Сфера деятельности | Ответственные областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, структурные подразделения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области |
| I. Экономика и инфраструктура | ||
| 1 | Промышленное производство | МПТиРП НСО, МСХ НСО, МЖКХиЭ НСО, МС НСО, МПРиЭ НСО, МЭР НСО |
| 2 | Агропромышленный комплекс | МСХ НСО |
| 3 | Транспортная инфраструктура и дорожно-строительный комплекс | МТиДХ НСО |
| 4 | Энергетическая инфраструктура | МЖКХиЭ НСО |
| 5 | Наука, инновации | МНиИП НСО |
| 6 | Инвестиции | МЭР НСО |
| 7 | Товарные рынки и услуги | МПТиРП НСО, МЭР НСО |
| 8 | Предпринимательство | МПТиРП НСО |
| 9 | Цифровая трансформация | МЦРиС НСО |
| 10 | Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность | МЭР НСО, УМС НСО |
| II. Социальная сфера | ||
| 1 | Демографическая ситуация | МТиСР НСО, МЗ НСО |
| 2 | Рынок труда и уровень жизни населения | МТиСР НСО, МЭР НСО |
| 3 | Образование | МО НСО |
| 4 | Здравоохранение | МЗ НСО |
| 5 | Культура | МК НСО |
| 6 | Жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство | МС НСО, МЖКХиЭ НСО |
| 7 | Безопасность жизнедеятельности и охрана окружающей среды | МЖКХиЭ НСО, МТиДХ НСО, МПРиЭ НСО, УАО |
| 8 | Развитие социальной сферы | МТиСР НСО |
| 9 | Физическая культура и спорт | МФКиС НСО |
| 10 | Молодежная политика | МО НСО |
Применяемые сокращения:
МЦРиС НСО – министерствоцифрового развития и связи Новосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
МЖКХиЭ НСО – министерство жилищно-коммунальногохозяйства и энергетики Новосибирской области;
МЗ НСО – министерствоздравоохранения Новосибирской области;
МК НСО – министерство культурыНовосибирской области;
МО НСО – министерствообразования Новосибирской области;
МПРиЭ НСО – министерствоприродных ресурсов и экологии Новосибирской области;
МПТиРП НСО – министерствопромышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;
МС НСО – министерствостроительства Новосибирской области;
МСХ НСО – министерствосельского хозяйства Новосибирской области;
МТиДХ НСО – министерствотранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
МТиСР НСО – министерство трудаи социального развития Новосибирской области;
МЭР НСО – министерствоэкономического развития Новосибирской области;
УАО – управлениеадминистративных органов администрации Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области;
УМС НСО – управлениемеждународных связей Новосибирской области;
МНиИП НСО – министерство наукии инновационной политики Новосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от11.06.2019 г. № 229-п)
МФКиС НСО – министерство физическойкультуры и спорта Новосибирской области. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Новосибирской области от27.04.2020 г. № 152-п)
_________