Постановление Губернатора Новосибирской области от 31.01.2017 № 10

 

 

ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 31.01.2017 № 10

 

г. Новосибирск

 

Об утверждении Положения о межотраслевом советепотребителей

по вопросам деятельности субъектов естественныхмонополий

при Губернаторе Новосибирской области

 

(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области

от16.05.2019 г. № 141)

 

 

В соответствии с Концепцией создания и развитиямеханизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественныхмонополий с участием потребителей, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 1689-р, постановлением Правительства Российской Федерацииот 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектовэлектроэнергетики», п о с т а н о в л я ю: (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот21.03.2017 г. № 45)

1. Утвердить прилагаемое Положение омежотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектовестественных монополий при Губернаторе Новосибирской области.

2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 141)

 

 

 

В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Новосибирской области

от 31.01.2017 № 10

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о межотраслевом совете потребителей по вопросамдеятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Новосибирскойобласти

 

(В редакции Постановлений ГубернатораНовосибирской области

от16.05.2019 г. № 141)

 

 

I . Общиеположения

 

1. Межотраслевой совет потребителейпо вопросам деятельности субъектов естественных монополий при ГубернатореНовосибирской области (далее – Совет) является постоянно действующимсовещательным органом, созданным в целях осуществления механизмовобщественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий,осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области (далее – субъекты естественных монополий). (В редакции Постановления Губернатора Новосибирской областиот16.05.2019 г. № 141)

2. В своей деятельности Советруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами Президента Российской Федерации, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом и законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области,настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Новосибирскойобласти.

3. Порядок организации деятельностиСовета, порядок проведения заседаний определяются регламентом, утвержденнымСоветом.

4. Совет в своей деятельностируководствуется следующими принципами:

1) полнота учета мнения широкогокруга потребителей при формировании и реализации инвестиционной программысубъекта естественной монополии, формировании тарифа на товары и услугисубъектов естественных монополий;

2) независимость и объективностьпринимаемых членами Совета решений;

3) баланс представительства,обеспечивающий участие в Совете сбалансированного представительства различныхгрупп потребителей;

4) открытость и гласностьдеятельности Совета на всех этапах его работы.

5. Работа членов Советаосуществляется на безвозмездной добровольной основе.

 

II . Цели и задачи Совета

 

6. Целями деятельности Советаявляются:

1) доведение позициипотребителей до сведения областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области, уполномоченных на утверждение инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий и осуществление контроля ихреализации, разработку проектов стратегических документов Новосибирскойобласти, осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на товары иуслуги субъектов естественных монополий;

2) достижение баланса интересовпотребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступностьреализуемых субъектами естественных монополий товаров и услуг для потребителей.

(Пункт в редакции ПостановленияГубернатора Новосибирской области от16.05.2019 г. № 141)

7. Основными задачами Советаявляются:

1) участие в разработке и обсуждениина ранних стадиях формирования стратегических документов Новосибирской области,которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектовестественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционныепрограммы субъектов естественных монополий (схемы территориального планированияНовосибирской  области, прогнозы социально-экономического развитияНовосибирской области), в соответствии с регламентом участия Совета вразработке и обсуждении указанных стратегических документов;

2) подготовка заключений на проектыинвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защитыинтересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи состратегическими документами в сфере социально-экономического развитияНовосибирской области;

3) осуществление общественногоконтроля формирования и реализации инвестиционных программ;

4) осуществление общественногоконтроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий с учетомпоступивших предложений по установлению тарифов на товары (услуги)субъектов естественных монополий;

5) обеспечение взаимодействияпотребителей с областными органами исполнительной власти Новосибирской области,субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектовестественных монополий.

 

III . Формирование Совета

 

8. Состав Совета утверждаетсяГубернатором Новосибирской области по представлению Общественной палатыНовосибирской области сроком на три года. Совет формируется в количестве18 человек. Возглавляет Совет первый заместительПредседателя Правительства Новосибирской области (далее – председательСовета). (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от16.05.2019 г. № 141)

9. Требования, предъявляемые к членамСовета, – наличие профессиональных знаний, навыков или опыт общественной работыв одной из отраслей деятельности субъектов естественных монополий.

10. Кандидатуры,предлагаемые к утверждению в качестве членов Совета, вносятся на рассмотрениеГубернатора Новосибирской области Общественной палатой Новосибирской области сучетом необходимости соблюдения следующих требований:

1) одна треть состава Советаформируется из представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектовестественных монополий, представителей региональных отделений общероссийскихобщественных организаций (Общероссийскойобщественной организации «Российский союз промышленников и предпринимателей»,Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Общероссийскойобщественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»,Торгово-промышленной палаты Российской Федерации),региональных бизнес-ассоциаций;

2) одна треть состава Советаформируется из представителей общественных организаций, организаций по защитеправ потребителей;

3) одна треть состава Советаформируется из представителей федеральных парламентских политических партий,органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. (В редакции Постановления ГубернатораНовосибирской области от21.03.2017 г. № 45)

Также в состав членов Совета входятуполномоченный по защите прав предпринимателей Новосибирской области ипредставитель Общественной палаты Новосибирской области.

Кандидатуры, предполагаемые к утверждению в качествечленов Совета, до одобрения Губернатором Новосибирской области направляютсяОбщественной палатой Новосибирской области в Законодательное СобраниеНовосибирской области для согласования.

11. В ходе формирования состава СоветаОбщественная палата Новосибирской области обращается к представителям крупныхпотребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, региональных отделений общероссийских общественныхорганизаций, региональных бизнес-ассоциаций, общественных организаций,организаций по защите прав потребителей, федеральных парламентских политическихпартий, Ассоциации «Совет муниципальных образований Новосибирскойобласти» (далее – организации) с предложением представить кандидатуры всостав Совета.

Общественная палата Новосибирской области в течениедвух недель с момента обращения рассматривает представленные организациямипредложения и формирует проект состава Совета.

В случае отказа одной из указанных в пункте10 настоящего Положения групп организаций от предоставления кандидатур в составСовета либо непредставления кандидатур Общественная палата Новосибирскойобласти вправе перераспределить предусмотренную одну треть мест междупредставителями других групп организаций. (Дополнен - Постановление ГубернатораНовосибирской области от21.03.2017 г. № 45)

12. Внутри Совета могут формироватьсяотраслевые комиссии.

 

IV . Функции Совета

 

13. Подготовка рекомендаций ипредложений органам государственной власти Новосибирской области посовершенствованию нормативных правовых актов Новосибирской области,регулирующих деятельность естественных монополий.

14. Рассмотрение проектовинвестиционных программ субъектов естественных монополий во взаимосвязи состратегическими документами в сфере социально-экономического развитияНовосибирской области:

1) осуществление анализаинвестиционных программ субъектов естественных монополий на предметэкономической, технологической, социальной и экологической эффективности,обоснованности источников финансирования и их объемов, формирование к нимзаключений;

2) проведение общественногообсуждения проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии сиспользованием официального сайта «Электронная демократия Новосибирскойобласти»;

3) подготовка рекомендаций ипредложений исполнительным органам государственной власти Новосибирской областии субъектам естественных монополий по проектам инвестиционных программсубъектов естественных монополий.

15. Осуществление мониторинга ходареализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, подготовказаключения для субъекта естественной монополии, ПравительстваНовосибирской области о выявленных несоответствиях и возможностяхповышения эффективности реализации инвестиционной программы.

16. Рассмотрение проектов тарифныхрешений для субъектов естественных монополий, подготовленных исполнительнымиорганами государственной власти Новосибирской области в областигосударственного регулирования тарифов, проведение их анализа и подготовказаключений по ним.

Проведение общественного обсуждениявопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектовестественных монополий с использованием официального сайта «Электроннаядемократия Новосибирской области» и доведение мнения потребителей доГубернатора Новосибирской области осуществляется по решению членов Совета.

17. Оказание содействия в досудебномурегулировании разногласий между потребителями и субъектами естественныхмонополий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен(тарифов).

 

V .   Права Совета

 

18. При рассмотрении проектовинвестиционных программ субъектов естественных монополий и проектов тарифныхрешений по ним знакомиться с информацией, относящейся к рассматриваемойинвестиционной программе, а также разработке и утверждению тарифов натовары и услуги субъектов естественных монополий, за исключением сведений,составляющих государственную тайну.

19. Знакомиться с отчетами об этапахреализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционныхпрограмм субъектов естественных монополий.

20. Запрашивать в пределах своейкомпетенции необходимую информацию у областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области и субъектов естественныхмонополий.

21. Взаимодействовать с общественнымисоветами при областных исполнительных органах государственной властиНовосибирской области и субъектов естественных монополий и советамипотребителей, в том числе участвовать в их заседаниях.

 

VI .   Организация работы Совета

 

22. Основной формой деятельностиСовета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком работыСовета, относящиеся к компетенции Совета, но не реже одного раза в полугодие. Вслучае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

23. Заседание Совета являетсяправомочным, если на нем присутствуют более половины членов Совета.

24. Заседания Совета проводитпредседатель Совета, а в случае его отсутствия или по его поручению –заместитель председателя Совета.

25. Решения Совета принимаются путемоткрытого голосования простым большинством голосов от общего числа членовСовета, присутствующих на его заседании. При равенстве голосов членов Советаголос Председателя Совета является решающим.

26.   Формапроведения заседаний Совета может быть очная и заочная. Член Совета вправеучаствовать в заседаниях Совета лично либо направить представителя подоверенности. Если член Совета не может лично присутствовать на заседанииСовета, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседанииСовета и учитывается при голосовании и принятии решения.

Члены Совета, не согласные с решениемСовета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседанияСовета.

27. Внеочередное заседание Советаможет быть проведено по инициативе не менее одной трети членов Совета.

28. На заседаниях Совета вправеприсутствовать представители областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области и представители субъектов естественных монополий.

На заседания Совета также могут бытьприглашены представители Законодательного Собрания Новосибирской области ипредставители органов местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области.

29. На заседаниях Совета вправеприсутствовать представители средств массовой информации.

30. Решения Совета выносятся в рамкахкомпетенции Совета в форме заключений, предложений и обращений и оформляютсяпротоколом, который подписывается председателем Совета. Решения Совета носятрекомендательный характер.

31. Ежегодно Совет публикует отчет орезультатах проведенной работы на официальном сайте «Электроннаядемократия Новосибирской области».

32. Организационно-техническоеобеспечение деятельности Совета осуществляет департамент по тарифамНовосибирской области.

 

VII .   Участие представителей Совета в деятельности областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области

в области государственного регулирования тарифов

 

33. Для представления позиции Советапо инвестиционным программам субъектов естественных монополий и проектамтарифных решений на заседание Правления областного исполнительного органагосударственной власти Новосибирской области в области государственногорегулирования тарифов (далее – Правление) Советом могут быть направленыпредставители (в составе не более трех человек), избираемые членами Советаиз его состава на заседании Совета.

34. Представители Совета участвуют взаседаниях Правления, без права голоса.

35.   ПредставителиСовета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения назаседании Правления;

вносить замечания и предложения поповестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей, решенияСовета на заседаниях Правления;

выступать, задавать вопросы, даватьсправки;

иметь особое мнение по рассматриваемомувопросу, которое вносится в протокол заседания Правления.

36.   ПредставителиСовета участвуют в заседании Правления без права замены. Если кто-то изпредставителей не может присутствовать на заседании Правления по уважительнымпричинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию взаседании.

 

VIII .   Участие представителей Совета в деятельности

субъектов естественных монополий

 

37. Для представления позиции Советапо инвестиционным программам субъектов естественных монополий, тарифам(регуляторным заявкам) на заседание соответствующего органа управления субъектаестественной монополии, уполномоченного утверждать инвестиционные программысубъектов естественных монополий и подготовку регуляторных заявок (далее –орган управления), Совет направляет не более трех человек, избираемых членамиСовета из его состава на заседании Совета.

38. Представители Совета участвуют взаседаниях органа управления без права голоса.

39. Представители Совета имеют право:

предлагать вопросы для рассмотрения назаседание органа управления;

вносить замечания и предложения поповестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправок к ним;

представлять мнение потребителей, решенияСовета на заседаниях органа управления;

выступать, задавать вопросы;

иметь особое мнение по рассматриваемомувопросу, которое вносится в протокол заседания органа управления.

40. Представители Совета участвуют взаседании органа управления без права замены. Если кто-то из представителей неможет присутствовать на заседании органа управления по уважительным причинам,он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемымвопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании.

41.   ПредставителиСовета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе.

 

 

_________