Постановление Правительства Новосибирской области от 28.03.2017 № 117-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.03.2017№ 117-п

 

г. Новосибирск

 

Об утверждении Положения о Единойгосударственной информационной системе в сфере здравоохранения Новосибирскойобласти

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Новосибирской области от15.10.2007 № 138-ОЗ «О государственных информационных системах,государственных информационных ресурсах, территориальной информационной системеНовосибирской области» Правительство Новосибирской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о Единой государственной информационной системе в сферездравоохранения Новосибирской области.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Титкова А.П.

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                                 В.Ф. Городецкий

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 28.03.2017  № 117-п

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Единой государственнойинформационной системе в сфере здравоохранения Новосибирской области

 

 

I .   Общие положения

 

1. Настоящее Положениеопределяет цели, задачи, структуру, состав, порядок эксплуатации и порядокдоступа к Единой государственной информационной системе в сфере здравоохраненияНовосибирской области (далее – ЕГИСЗ НСО).

2. ЕГИСЗ НСО являетсягосударственной информационной системой в  сфере здравоохраненияНовосибирской области, созданной в соответствии с  постановлениемПравительства Новосибирской области от 18.01.2016 № 2-п«О  создании Единой государственной информационной системы в сферездравоохранения Новосибирской области», включенной в реестр государственныхинформационных систем Новосибирской области, представляющей собой совокупностьсодержащихся в базах данных компонентов и обеспечивающих их обработкуинформационных технологий и технических средств.

3. В состав ЕГИСЗ НСОвходят следующие компоненты:

1) Медицинскаяинформационная система Новосибирской области;

2) Автоматизированнаясистема льготного лекарственного обеспечения в Новосибирской области;

3) Финансово-хозяйственныйучет в медицинских организациях Новосибирской области;

4) Единый регистрмедицинских работников, паспорт медицинской организации;

5) Мониторинг реализациипрограмм здравоохранения;

6) Порталздравоохранения Новосибирской области.

4. Для целейнастоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) оператор ЕГИСЗНСО – министерство здравоохранения Новосибирской области всоответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014№ 79-рп «Об уполномоченном исполнительном органе государственной властиНовосибирской области»;

2) провайдер – департаментинформатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

3) пользователи ЕГИСЗНСО – работники государственных и негосударственных медицинскихорганизаций Новосибирской области, сотрудники министерства здравоохраненияНовосибирской области, а также сотрудники организаций, осуществляющих ввод и обработкуинформации, содержащейся в базах данных ЕГИСЗ НСО, во исполнение обязательств,взятых на себя по результатам конкурсных процедур, предусмотренных Федеральнымзаконом от 05.04.2013 №   44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) компонент ЕГИСЗНСО – композиционный элемент ЕГИСЗ НСО с  определеннымицелями и набором решаемых задач, структурно и/или технически обособленный, ивыполняющий ряд взаимосвязанных функций ЕГИСЗ НСО;

5) электронныйсервис – отдельная функция ЕГИСЗ НСО, компонентов ЕГИСЗ НСО илигруппы взаимосвязанных функций компонентов ЕГИСЗ НСО, разработанных для обменаинформацией между компонентами ЕГИСЗ НСО, а  также с Единойгосударственной информационной системой в сфере здравоохранения РоссийскойФедерации;

6) предоставлениеэлектронного сервиса – действия ЕГИСЗ НСО, обеспечивающие доступностьэлектронного сервиса для пользователей ЕГИСЗ НСО;

7) подключениеэлектронного сервиса – действия ЕГИСЗ НСО, обеспечивающие возможностьиспользования программных компонентов для обеспечения требуемогофункционального поведения ЕГИСЗ НСО;

8) автоматизированноерабочее место – рабочее место пользователяЕГИСЗ НСО, оборудованное необходимым для работы в ЕГИСЗ НСО комплексомсредств вычислительной техники и программного обеспечения.

Иные понятия и терминыиспользуются в значениях, установленных действующим законодательствомРоссийской Федерации.

5. ЕГИСЗ НСО состоитиз компонентов, размещенных на инфраструктуре центра обработки данных департаментаинформатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирскойобласти.

6. ЕГИСЗ НСОосуществляет информационное взаимодействие со следующими внешнимисистемами:

федеральными компонентамиЕдиной государственной информационной системы в сфере здравоохраненияРоссийской Федерации;

информационными системамиТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Новосибирскойобласти;

иными ведомственнымигосударственными информационными системами.

 

II .   Цели создания ЕГИСЗ НСО

 

7. ЕГИСЗ НСОобеспечивает сбор, обработку, получение, передачу и хранение данных о состоянииздоровья населения, окружающей среды, ресурсном и финансовом обеспеченииздравоохранения региона, предназначенную для поддержания процессовоперативного, тактического и стратегического управления, планирования развитияздравоохранения региона.

8. ЕГИСЗ НСО созданадля достижения следующих целей:

повышение эффективностиуправления в сфере здравоохранения на основе информационно-технологическойподдержки решения задач прогнозирования и планирования расходов на оказаниемедицинской помощи, а также осуществление контроля за соблюдениемгосударственных гарантий по объему и качеству ее предоставления;

повышение качества искорости оказания медицинской помощи на основе совершенствованияинформационно-технологического обеспечения деятельности государственных инегосударственных медицинских организаций Новосибирской области;

повышение информированностинаселения по вопросам ведения здорового образа жизни, профилактики заболеваний,получения медицинской помощи, качества обслуживания в государственных инегосударственных медицинских организациях Новосибирской области, а такжеосуществления деятельности в  сфере здравоохранения на основеобеспечения возможностей электронного взаимодействия с Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Новосибирской области, Территориальныморганом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирскойобласти.

 

III .   Задачи ЕГИСЗ НСО

 

9. ЕГИСЗ НСОобеспечивает решение следующих задач:

автоматизацияперсонифицированного учета оказанных медицинских услуг;

ведение электронноймедицинской карты гражданина;

предоставление данных омедицинской и финансово-хозяйственной деятельности государственных медицинскихорганизаций Новосибирской области в Единую государственную информационнуюсистему в сфере здравоохранения Российской Федерации;

запись на прием к врачу вэлектронном виде;

автоматизация управленияпотоками пациентов;

автоматизацияперсонифицированного учета и оперативного управления льготным лекарственнымобеспечением отдельных категорий граждан, включенных в региональный сегментФедерального регистра лиц, имеющих право на получение государственнойсоциальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренныепунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи», граждан, не имеющих инвалидности,проживающих на территории Новосибирской области, имеющих право на получениелекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий порецептам врача бесплатно или с 50-процентной скидкой, и граждан, имеющих правона получение государственной социальной помощи в части обеспечениялекарственными препаратами, дополнительными лекарственными препаратами приамбулаторном лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям и приугрозе жизни и здоровью гражданина за счет средств областного бюджетаНовосибирской области;

автоматизацияперсонифицированного учета получателей льготного детского питания, производстваи оборота молочной продукции, оборота сухих смесей в государственныхмедицинских организациях Новосибирской области и пунктах выдачи льготногодетского питания;

сбор сведений и учетрезультатов проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотровнаселения;

автоматизированноеформирование регистров больных хроническими и социально значимымизаболеваниями;

автоматизация ведения иучета листков временной нетрудоспособности граждан;

автоматизация формирования,выдачи, хранения, поиска и учета медицинских справок и свидетельств;

архивное хранение вэлектронном виде медицинских изображений и предоставление доступа к ним;

обмен телемедицинскимиданными;

электронный медицинскийдокументооборот, в том числе взаиморасчеты за оказанную медицинскуюпомощь;

ведение учета изданиянормативной и справочной информации, необходимой для использования компонентовЕГИСЗ НСО;

автоматизация учета иоперативного управления ресурсами в сфере здравоохранения Новосибирскойобласти;

автоматизация сбора иобработки отраслевых данных, формирования статистической отчетности, проведениямониторингов и анализа функционирования сферы здравоохранения Новосибирскойобласти;

предоставление сервисовинформирования граждан, медицинских работников по вопросам здравоохранения вНовосибирской области;

автоматизация ведения учетафинансово-хозяйственной деятельности государственных медицинских организацийНовосибирской области;

автоматизация лабораторнойслужбы Новосибирской области;

обеспечение защитыконфиденциальной информации в защищенной сети передачи данных оператора ЕГИСЗНСО;

обеспечениефункционирования сайтов государственных медицинских организаций Новосибирскойобласти в сети Интернет на единой технологической платформе;

автоматизация ведения иучета аттестации медицинских и фармацевтических работников и автоматическаяпередача этих данных в  кадровые службы государственных инегосударственных медицинских организаций, в которых осуществляют трудовуюдеятельность указанные работники;

автоматизация ведения учетапродуктов питания и осуществление контроля за рационом питания пациентов;

автоматизация ведения учетаавтотранспорта и осуществление контроля за расходом горюче-смазочныхматериалов, ремонтов и технических осмотров автомобилей скорой помощи исанитарного транспорта;

обеспечение планированияосновных направлений развития системы здравоохранения региона;

прогнозирование потребностив высокотехнологичной медицинской помощи;

прогнозирование показателейздоровья населения;

прогнозирование потребностив обеспечении государственных медицинских организаций Новосибирской областимедицинским оборудованием;

прогнозирование потребностигосударственных медицинских организаций Новосибирской области в медицинскихкадрах;

анализ качества оказаниямедицинской помощи.

 

IV .   Состав информационно-коммуникационной

инфраструктуры ЕГИСЗ НСО

 

10. В составинформационно-коммуникационной инфраструктуры ЕГИСЗ НСО входят:

компоненты ЕГИСЗ НСО;

серверный сегмент центраобработки данных;

прикладное и общесистемноепрограммное обеспечение;

локально-вычислительныесети;

сети передачи данных;

средства защиты информации;

комплекс автоматизированныхрабочих мест с периферийным оборудованием, терминалы;

подсистемавидео-конференц-связи;

программно-аппаратныекомплексы аутентификации и хранения ключевой информации;

телемедицинскиепрограммно-аппаратные комплексы;

региональные средстваспутникового мониторинга транспортных средств ГЛОНАСС.

 

V .   Эксплуатация и развитие ЕГИСЗ НСО

 

11. Эксплуатация ЕГИСЗНСО включает в себя:

поддержание вработоспособном состоянии компонентов информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры ЕГИСЗ НСО;

техническое сопровождениекомпонентов ЕГИСЗ НСО.

12. Основнымипринципами развития ЕГИСЗ НСО являются:

вертикальная игоризонтальная интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных систем всфере здравоохранения Новосибирской области;

единствопрограммно-технических, архитектурных, технологических и организационныхпринципов построения информационных систем в сфере здравоохранения Новосибирскойобласти;

открытость системы,обеспечивающая объединение имеющихся ресурсов с возможностью ихнаращивания;

соблюдение принципаоднократного ввода и многократного использования информации;

соблюдение международных ироссийских стандартов в области информационно-вычислительных сетей и системсвязи;

организация многоуровневойсистемы защиты информации;

повышениепроизводительности и отказоустойчивости компонентов ЕГИСЗ.

 

VI. Оператор ЕГИСЗ НСО

 

13. Оператор ЕГИСЗНСО:

1) обеспечиваетмониторинг работоспособности ЕГИСЗ НСО;

2) обеспечиваетпланирование и реализацию мероприятий по развитию и доработке ЕГИСЗ НСО;

3) предоставляетсервис авторизации и аутентификации пользователей ЕГИСЗ НСО;

4) организуетметодическую и техническую поддержку сервиса авторизации и аутентификациипользователей ЕГИСЗ НСО;

5) разрабатываетперечень рекомендаций по формированию расписания резервного копирования ихранения копий данных ЕГИСЗ НСО;

6) обеспечиваетфункционирование защищенной сети передачи данных ViPNet № 3907.

 

VII. Провайдер

 

14. Провайдер:

1) определяеторганизационные и организационно-технические меры по защите информации,содержащейся в ЕГИСЗ НСО;

2) обеспечиваеттехническую поддержку ЕГИСЗ НСО;

3) обеспечиваетработоспособность программного обеспечения, программно-технических средств,серверного и телекоммуникационного оборудования, входящего в составинформационно-коммуникационной инфраструктуры ЕГИСЗ НСО;

4) предоставляетвычислительные мощности для обработки и хранения данных ЕГИСЗ НСО, в том числерезервных копий ЕГИСЗ НСО;

5) обеспечиваетрезервное копирование ЕГИСЗ НСО;

6) осуществляетвосстановление ЕГИСЗ НСО, в том числе из резервных копий;

7) обеспечивает защитуЕГИСЗ НСО от вредоносного кода, обнаружение компьютерных вторжений,направленных на использование уязвимостей системного и прикладного программногообеспечения, сетевых протоколов, серверного, телекоммуникационногооборудования;

8) обеспечиваетфункционирование защищенной сети ViPNet № 985.

 

VIII. Пользователи ЕГИСЗ НСО

 

15. Пользователи ЕГИСЗНСО:

1) обеспечиваютработоспособность автоматизированных рабочих мест;

2) обеспечиваютработоспособность программно-технических средств и телекоммуникационногооборудования локально-вычислительных сетей, необходимых для нормальногофункционирования автоматизированных рабочих мест;

3) обеспечивают защитуавтоматизированных рабочих мест от  вредоносного кода, обнаружениекомпьютерных вторжений, направленных на  использование уязвимостейсистемного и прикладного программного обеспечения, сетевых протоколов, программно-техническихсредств, телекоммуникационного оборудования и рабочих станцийлокально-вычислительных сетей.

 

IX. Состав информации,содержащейся в ЕГИСЗ НСО

 

16. ЕГИСЗ НСОформируется на основе сведений, вносимых в нее пользователями ЕГИСЗ НСО привыполнении задач, определенных настоящим Положением.

17. В ЕГИСЗ НСОвключается информация о состоянии здоровья граждан, показателях лекарственногообеспечения региона, кадровом составе, материально-техническом обеспечениигосударственных медицинских организаций Новосибирской области, содержащаяся вкомпонентах ЕГИСЗ НСО.

18. Оператор ЕГИСЗ НСОв случае установления недостоверности информации, содержащейся в ЕГИСЗ НСО,обеспечивает ее изменение, при необходимости информирует об этом пользователейЕГИСЗ НСО.

19. Пользователи ЕГИСЗНСО в случае установления недостоверности информации, переданной ими длявключения в ЕГИСЗ НСО, обеспечивают изменение соответствующей информации иинформируют об этом оператора ЕГИСЗ НСО.

 

X . Доступ к ЕГИСЗ НСО

 

20. Доступ к ЕГИСЗ НСОпредоставляется по решению оператора ЕГИСЗ НСО.

21. Доступ к ЕГИСЗ НСОпроизводится при выполнении требований по  обеспечению безопасностиперсональных данных, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006№ 152-ФЗ «О персональных данных» и настоящим Положением.

 

XI . Защита информации в ЕГИСЗ НСО

 

22. Компоненты ЕГИСЗНСО включены в состав защищенных сегментов общей системы защиты информациицентра обработки данных департамента информатизации и развитиятелекоммуникационных технологий Новосибирской области в соответствии стребованиями приказа Федеральной службы по техническому и экспортномуконтролю от 11.02.2013 № 17 «Об утверждении Требований о защитеинформации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственныхинформационных системах».

23. Система защитыЕГИСЗ НСО обеспечивает защищенность информации ограниченного доступа (в томчисле персональных данных и врачебной тайны), не содержащей сведения,составляющие государственную тайну, при ее обработке в ЕГИСЗ НСО.

24. Система защитыЕГИСЗ НСО разработана на основе следующих нормативных правовых актов:

Федеральный законот  27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации»;

Федеральный законот 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Указ Президента РоссийскойФедерации от  05.12.2016 № 646 «Об  утвержденииДоктрины информационной безопасности Российской Федерации»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований кзащите персональных данных при их обработке в информационных системахперсональных данных»;

постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 06.07.2015 № 676 «О требованиях к порядкусоздания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатациигосударственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в ихбазах данных информации»;

приказ Федеральной службыпо техническому и экспортному контролю от 11.02.2013 № 17 «Обутверждении Требований о защите информации, не  составляющейгосударственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах».

 

XII .   Финансовое и материально-техническое обеспечение ЕГИСЗНСО

 

25. Финансированиеэксплуатации и модернизации ЕГИСЗ НСО осуществляется за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников.

26. Организациязакупки товаров, работ и услуг в процессе эксплуатации и модернизации ЕГИСЗ НСОосуществляется провайдером и оператором ЕГИСЗ НСО.

 

 

_________