Постановление Правительства Новосибирской области от 04.04.2017 № 126-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 04.04.2017№ 126-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области от 27.03.2015№ 110-п

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и  реализацииуказанных программ» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановлениеПравительства Новосибирской области от27.03.2015 № 110-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирскойобласти на период 2015-2020 годов» следующие изменения:

1. Государственнуюпрограмму Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельностинаселения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» изложить в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирскойобласти Сёмку С.Н.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                             В.Ф. Городецкий

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлениюПравительства

Новосибирской области

от 04.04.2017 № 126-п

 

 

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 27.03.2015№ 110-п

 

 

Государственная программаНовосибирской области

«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения

Новосибирской области на период 2015-2020 годов»

 

 

I . ПАСПОРТ

 

Наименование государственной программы	Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов (далее – государственная программа)
Основные разработчики государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – МЖКХиЭ НСО)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Государственный заказчик-координатор – МЖКХиЭ НСО. Государственные заказчики: МЖКХиЭ НСО; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (далее – ДИиРТТ НСО)
Руководитель государственной программы	Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы	МЖКХиЭ НСО, государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области» (далее – ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»), государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» (далее – ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области»), ДИиРТТ НСО, органы местного самоуправления Новосибирской области, общественные объединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области и организации, выбранные на конкурсной основе
Цели и задачи государственной программы	Цель: обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Создание и обеспечение эффективного использования на территории Новосибирской области систем оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. 2. Создание условий для привлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров. 3. Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 5. Обеспечение обучения должностных лиц организаций в Новосибирской области всех форм собственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	2015-2020  годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Финансирование государственной программы составляет 4 288 721,4 тыс. рублей, в том числе: из средств областного бюджета Новосибирской области – 4 287 373,9 тыс. рублей; из средств местных бюджетов – 1347,5 тыс. рублей. По годам реализации государственной программы объем финансирования составит: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 705 078,7 тыс. рублей; 2017 год – 785 399,6 тыс. рублей; 2018 год – 684 338,6 тыс. рублей; 2019 год – 684 338,6 тыс. рублей; 2020 год – 684 338,6 тыс. рублей, из средств областного бюджета Новосибирской области: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 704 809,2 тыс. рублей; 2017 год – 785 130,1 тыс. рублей; 2018 год – 684 069,1 тыс. рублей; 2019 год – 684 069,1 тыс. рублей; 2020 год – 684 069,1 тыс. рублей, из средств местных бюджетов: 2016 год – 269,5 тыс. рублей; 2017 год – 269,5 тыс. рублей; 2018 год – 269,5 тыс. рублей; 2019 год – 269,5 тыс. рублей; 2020 год – 269,5 тыс. рублей. По главным распорядителям средств областного бюджета Новосибирской области: МЖКХиЭ НСО – 4 258 741,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 745 227,3 тыс. рублей; 2016 год – 676 176,3 тыс. рублей; 2017 год – 785 130,1 тыс. рублей; 2018 год – 684 069,1 тыс. рублей; 2019 год – 684 069,1 тыс. рублей; 2020 год – 684 069,1 тыс. рублей, ДИиРТТ НСО – 28 632,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 28 632,9 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей
Основные целевые индикаторы государственной программы	Целевые индикаторы: 1. Охват населения Новосибирской области региональной автоматизированной системой централизованного оповещения гражданской обороны Новосибирской области (далее – РАСЦО ГО Новосибирской области).* 2. Охват населения Новосибирской области, проживающего в  зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций, комплексной системой экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН).* 3. Доля общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственной программы к тушению пожаров. 4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общего количества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов). 5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите. 6. Степень выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области». 7. Уровень исполнения государственного задания на  обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях: 1. Увеличение охвата населения РАСЦО ГО Новосибирской области (за счет введения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 78,2% в 2015 году и сохранение достигнутого уровня до конца 2016 года.* 2. Создание в 2016 году КСЭОН и обеспечение ее бесперебойного функционирования, что позволит гарантированно доводить информацию до 100% населения Новосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.* 3. Привлечение на постоянной основе добровольных пожарных общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушению пожаров. 4. Доля паводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общего количества рек, на которых выявлена потребность в ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующих мероприятий, составит 100 процентов. 5. Доля населенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятий составит 100 процентов. 6. Повышение уровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году и  поддержание на данном уровне до конца действия государственной программы. 7. Обучение и повышение квалификации не менее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций ежегодно в  течение всего периода реализации государственной программы, что составит 100% от прогнозных значений государственного задания. Реализация данных мероприятий позволит содержать силы и средства для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в постоянной готовности, а также обеспечить безопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области, оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, их предупреждение и ликвидацию
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет	http://www.mjkh.nso.ru

 

II .   Обоснованиенеобходимости реализации государственной программы

 

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населенияотносится к числу приоритетных государственных задач, эффективное решениекоторых создает условия для реализации Стратегии социально-экономическогоразвития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденнойпостановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474«О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на периоддо 2025 года», и Плана социально-экономическогоразвития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов,утвержденного постановлением Правительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 8-п «Об утверждении планасоциально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановыйпериод 2016 и 2017 годов», а также способствует предупреждению и минимизациипотерь населения и территории от чрезвычайных ситуаций, снижению числапострадавших на водных объектахи в результате пожаров.

Исходя из географического положения, климатическихусловий, наличия высокоразвитой промышленности, транспорта, потенциальноопасных объектов, около 80% территории Новосибирской области находится вусловиях повышенного риска. В 2013 годуна территории Новосибирской области произошла 1 крупная авария натрубопроводном транспорте (разлив нефти), попадающая под классификациючрезвычайной ситуации.

В Российской Федерации за 2013 год зарегистрированы332 чрезвычайные ситуации, в том числе техногенного характера – 166, природногохарактера – 114 и биолого-социального характера – 45, а также совершено 7террористических актов. В результате указанных чрезвычайных ситуаций погиб 631человек, в том числе 42 ребенка, а пострадало 208432 человека. Попредварительным оценкам, материальный ущерб от стихийных бедствий и катастрофсоставил свыше 52222,4 млн. рублей. Статистические данные 2014 годана федеральном уровне свидетельствуют о тенденции роста техногенныхчрезвычайных ситуаций.

Многообразие видов чрезвычайных ситуаций и растущаяопасность вызываемых ими последствий предъявляет повышенные требованияк имеющимся системам оповещения и информирования населения об угрозеих возникновения. РАСЦО ГО Новосибирской области позволит обеспечитьэкстренное оповещение населения Новосибирской области об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций и создается в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «Осоздании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и распоряжениемГубернатора Новосибирской области от 02.04.2013 № 68-р «О мерахпо реализации Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012№ 1522 на территории Новосибирской области». В настоящее время, когдаработы по монтажу РАСЦО ГО Новосибирской области еще не завершены, числограждан, получающих экстренную оперативную информацию об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций, достигает только 2/3 от общейчисленности населения Новосибирскойобласти. Для полного завершения работ по созданию регионального звенаавтоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны вНовосибирской области необходимо смонтировать элементы этой системы натерритории 16 муниципальных районов, а также частично реконструироватьсуществующие системы в 2 городских округах Новосибирской области.

Вместе с тем на современном этапе развитие системоповещения и информирования населения об угрозе возникновения или фактевозникновения чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) может быть достигнуто лишьпутем автоматизации процессов и минимизации влияния в них человеческогофактора, а  в ряде случаев даже полного его исключения, комплексногосопряжения и задействования действующих и внедряемых технических средств итехнологий оповещения и информирования населения, а также многократногодублирования каналов передачи сигналов о ЧС. Решить эти вопросы призваносоздание КСЭОН.

КСЭОН представляет собой комплекспрограммно-технических средств систем оповещения, сопряженных с системамимониторинга и прогнозирования опасных природных явлений и техногенныхпроцессов, для доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органовуправления Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения в автоматическом и (или)автоматизированном режимах на региональном, муниципальном и объектовом уровнях,и функционирование ее планируется в составе действующих систем оповещениянаселения.

КСЭОН принципиально отличается от уже существующихсистем оповещения населения тем, что:

системы оповещения населения сопряжены с системамимониторинга и прогнозирования ЧС, и их запуск будет осуществляться присрабатывании датчиков систем мониторинга опасных природных и техногенныхпроцессов в  автоматическом и/или автоматизированном режиме, споследующим (параллельным) уведомлением соответствующего органа повседневногоуправления РСЧС;

обеспечено комплексное использование вавтоматизированном и/или автоматическом режимах различных технических средствдоведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения;

система предназначена для своевременного игарантированного доведения сигналов оповещения и экстренной информации доразличных групп населения в  зонах экстренного оповещения, которыеопределяются в зависимости от присущих территориям опасных природных итехногенных процессов.

Анализ текущего состояниясферы пожарной безопасности и статистики пожаров в Новосибирской области запоследние 5 лет (2009-2013 годы) показывает, что их ежегодное количествосохраняется на уровне 4 тысяч, количество погибших в пожарах составляет всреднем до 260 человек, травмированных – 445 человек, а материальный ущербдостигает 369,6 млн. руб. в год.

В 898 населенных пунктах Новосибирской области реагированиена  возникающие пожары обеспечивается подразделениями добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, 73 населенных пункта остаютсяза пределами нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны.Обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов и объектов экономики,расположенных вне нормативного времени прибытия существующих пожарныхподразделений в муниципальных районах Новосибирской области, осуществляется врамках реализации распоряжения Губернатора Новосибирской областиот 29.06.2011 № 195-р «Об утверждении численности Государственнойпротивопожарной службы Новосибирской области». В определенной степени решениеуказанной проблемы может быть достигнуто за счет более полного использованияпотенциала общественных объединений добровольных пожарных. Численностьподразделений добровольной пожарной охраны Новосибирской области, включенных вреестр добровольных пожарных Новосибирской области, в настоящее времясоставляет 11618 человек. Из них 2437 человек – это добровольные пожарныемуниципальных образований Новосибирской области, которые привлекаются к тушениюпожаров в городских и сельских поселениях Новосибирской области. Таким образом,вовлечение в тушение пожаров подразделений добровольной пожарной охранымуниципальных образований Новосибирской области и в дальнейшем продолжаетоставаться важной задачей в  сфере обеспечения пожарной безопасностии нуждается в мерах государственной поддержки.

Важным средством профилактики пожаров является надежная инженернаязащита населенных пунктов Новосибирской области от лесных и ландшафтныхпожаров. Фактическое расположение многих населенных пунктовв непосредственной близости от лесных массивов, удаленность пожарныхподразделений и отсутствие источников противопожарного водоснабжения создаетреальную угрозу предпосылок чрезвычайных ситуаций, обусловленныхраспространением природных пожаров на объекты жизнедеятельности.

Ликвидация угроз, обусловленных переходом лесных и ландшафтных пожаров,может компенсироваться проведением мероприятий инженерной защиты и созданиемминерализованных полос. В целях поддержания минерализованных полос в состоянии,обеспечивающем их защитные функции, необходимо предусматривать ежегодноеобновление минерализованного слоя и  удаление естественногорастительного покрова. Ежегодное проведение подобных предупредительныхмероприятий позволяет добиваться реального снижения риска перехода природныхпожаров на объекты жизнедеятельности, повышает защищенность населенных пунктовНовосибирской области и создает условия для своевременного прибытия сил исредств, направляемых с целью ликвидации чрезвычайных ситуаций. В конечномитоге сокращаются материальные потери, минимизируются угрозы и рискивозникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением природныхпожаров.

В числе вероятныхчрезвычайных ситуаций в Новосибирской области в  соответствии сежегодными прогнозами особое место отводится паводку. В период с 2009 годапо 2013 год развитие паводка и его фактическое прохождение регистрировалось внаселенных пунктах, расположенных в местах протекания рек Обь, Карасук, Иня,Бердь, Омь, Тара, Тартас, Бакса и их притоков.

Для защиты населенныхпунктов Новосибирской области от негативного воздействия весеннего половодья иподтопления объектов жизнедеятельности талыми водами необходимо:

проведение авиационнойразведки паводковой обстановки на реках Новосибирской области;

проведение взрывных работпо ликвидации ледяных заторов и рыхлению ледяного покрова на реках области.

Практика изучения иразведки паводковой обстановки с применением авиации показывает, что дляполучения достоверных данных о развитии паводка и составления прогнозанеобходимо проводить регулярный мониторинг на восьми реках Новосибирскойобласти, указанных выше. Практика применения авиации в предшествующие годыпоказывает, что 10 часов полетов в год достаточно для осуществления мониторингапаводка.

Проведение на рекахНовосибирской области взрывных работ по  ликвидации ледяных заторов ирыхлению ледяного покрова позволяет существенно снизить риск возникновениячрезвычайных ситуаций, связанных с  паводком, и минимизировать потерина объектах жизнедеятельности. Разрушения ледяных заторов и ледяного покрова вобъеме не менее чем 14341 куб.м в год, как свидетельствует анализпроведения взрывных работ, достаточно для ликвидации угроз подтопления объектовжизнедеятельности и экономики.

Взрывные работы, вследствиеих опасности, требуют специальных мер. А именно:

привлеченияспециалистов-взрывников;

сопровождения транспортадля доставки взрывчатых материалов к местам проведения работ;

обеспечения безопасностипроводимых работ и ограничения доступа населения в зонах проведения взрывныхработ.

Прогнозные оценкипоказывают, что на территории Новосибирской области возможно возникновениечрезвычайных ситуаций, обусловленных источниками различного характера. К числувероятных чрезвычайных ситуаций относятся ситуации техногенного характера,природного характера, биолого-социального характера, а также террористическиеакты.

Наиболее характернымирисками в связи с прогнозируемыми чрезвычайными ситуациями являются:

природные, лесные иландшафтные пожары, подтопление в весеннее половодье, ливневые дожди с градом,штормовые ветры, засухи;

авариина химических, радиационных, биологических, взрывопожароопасных объектах;

производственныеаварии на промышленных объектах и на объектах теплоэнергетики ижилищно-коммунального хозяйства;

инфекционные заболевания,эпидемии, эпизоотии, эпифитотии;

аварии на магистральныхтрубопроводах;

аварии на подвижном составежелезной дороги;

происшествияс гибелью людей на водных объектах;

аварии на различных видахтранспорта;

терроризм.

Предупреждение чрезвычайныхситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленныхна максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другиенеотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций инаправленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размераущерба и потерь. Прогнозирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Новосибирской областиотносится к сфере полномочий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»и осуществляется во взаимодействии с Главным управлением МЧС России поНовосибирской области. Данные об обстановке в  регионе на основаниизаключенных договоров поступают от департамента лесного хозяйства Новосибирскойобласти, Новосибирской базы авиационной охраны лесов, Геофизической службы СОРАН, министерства сельского хозяйства Новосибирской области, Верхне-Обскогобассейнового водного управления по Новосибирской области, Новосибирского центрапо гидрологии и  мониторингу окружающей среды и др. Всего в системумониторинга чрезвычайных ситуацийвходит 14 организаций и учреждений.

В течение 2009-2013 годовбыл реализован комплекс мер по совершенствованию сил постоянной готовностиоперативных подразделений ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»,созданного для выполнения задач по организации тушения пожаров и предупреждениячрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийныхбедствий и ликвидаций их последствий на территории Новосибирской области.Ключевым документом, отражающим объем и полноту решения указанных задач,является план основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти», который в соответствии с установленным порядком утверждается накаждый год начальником Главного управления МЧС России по Новосибирской областии согласовывается с МЖКХиЭ НСО.

Предупреждение и ликвидация последствийчрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, их мониторинг ипрогнозирование, выполнение мероприятий, связанных с гражданской обороной,относятся не только к числу обязанностей и текущих задач специальных органов иструктур МЧС России в регионе, но и приоритетных функций областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Преодоление имеющихся проблем,нейтрализация угроз и характерных рисков, связанных с прогнозируемымичрезвычайными ситуациями, выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий должно быть решено с использованиемпрограммно-целевого метода планирования.

Приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы обусловлены содержаниемСтратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года, утвержденной постановлениемГубернатора Новосибирской области от  03.12.2007 № 474 «ОСтратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до2025 года», плана социально-экономического развития Новосибирской области на2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением ПравительстваНовосибирской области от 19.01.2015 № 8-п, и состоят из:

1. Обеспечения защитынаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера путем совершенствования системыпредупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

2. Совершенствованияорганизации системы пожаротушения путем оснащения подразделений Государственнойпожарной службы (далее – ГПС) современной техникой и специальным оборудованием.

3. Повышенияуровня защищенности населения, объектов экономики и социальной сферыНовосибирской области от пожаров.

Реализация государственнойполитики в части прямого исполнения мероприятий государственной программывозлагается на следующие учреждения и организации, подведомственные МЖКХиЭ НСО:

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области»;

ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области».

Реализациямероприятий государственной программы,направленных на создание и последующее обслуживание КСЭОН, возлагается на ДИиРТТНСО.

В интересах болеерезультативного решения задач по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти» и ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Новосибирской области» выполняют возложенные на нихфункции и осуществляют свою деятельность совместно с Главным управлениемМЧС России по Новосибирской области.

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» предназначено для исполнения функций в сфере гражданскойобороны, предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и обеспечениябезопасности на водных объектах.

ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и  чрезвычайнымситуациям Новосибирской области» осуществляет функции по  обучениюдолжностных лиц и специалистов гражданской обороны и предупреждениячрезвычайных ситуаций.

Согласногосударственному заданию в ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» ежегодноповышают квалификацию не менее 3480 человек, в том числе специалисты для работыв рамках разворачивающейся на территории России и Новосибирской области единойсистемы взаимодействия экстренных оперативных служб «Система-112». Номенклатурадолжностных лиц, ежегодно повышающих квалификацию в ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области», определяется планом комплектования, которыйутверждается Губернатором Новосибирской области на очередной учебный год.В номенклатуру обучаемых включаются:

руководители,заместители руководителей, начальники штабов гражданской обороны потенциальноопасных предприятий, учреждений и организаций Новосибирской области;

должностные лицаподсистемы РСЧС Новосибирской области, единых диспетчерских служб муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области, специалисты разворачиваемойединой системы взаимодействия экстренных оперативных служб «Система-112»,матросы-спасатели и вновь принимаемые на службу пожарные.

Кроме этого, ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» совместно с Главным управлением МЧС России поНовосибирской области организует и проводит информирование и обучение населенияНовосибирской области действиям в условиях чрезвычайной ситуации. ФункционированиеГАОУ  ДПО НСО «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи  чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» предполагаетрасходы на  обучение должностных лиц и специалистов гражданскойобороны и  предупреждения чрезвычайных ситуаций в объемах, ежегоднорегламентируемых государственным заданием и планом комплектования.

МЖКХиЭ НСО в интересах выполнения задач обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области, предусмотренныхгосударственной программой, во взаимодействии с Главным управлением МЧС Россиипо Новосибирской области обеспечивает координацию деятельности подведомственныхучреждений (ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» и ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области») по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Эффективноепротиводействие чрезвычайным ситуациям не может быть обеспечено только в рамкахосновной деятельности областных исполнительных органов государственной властиНовосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирскойобласти. Характер проблемы требует долговременной стратегии и примененияорганизационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий иконцентрации ресурсов в рамках государственной программы.

 

III . Целии задачи, важнейшие целевые индикаторы

государственной программы

 

Цель государственной программы –обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области,защита территории Новосибирской области, объектов экономики и социальной сферыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Достижение цели обеспечивается решениемосновных задач государственной программы и регулярной оценкой полноты ихвыполнения с помощью конкретных целевых индикаторов.

Задача 1. Создание и обеспечениеэффективного использования на территории Новосибирской области системоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций.

Целевые индикаторы задачи 1:

охват населения Новосибирской областиРАСЦО ГО Новосибирской области;

охват населенияНовосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайныхситуаций, КСЭОН .

Начиная с 2017 года мероприятия,обеспечивающие решение данной задачи и достижение прогнозных значенийсоответствующих целевых индикаторов, будут реализованы в рамках государственнойпрограммы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 14.12.2016 № 403-п.

Задача 2. Создание условий дляпривлечения общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти к тушению пожаров.

Целевой индикатор задачи 2 – доля общественных объединений добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, привлекаемых в рамках государственнойпрограммы к тушению пожаров.

Задача 3. Содействие муниципальным образованиямНовосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

Целевые индикаторы задачи 3:

доляпаводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы (от общегоколичества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребностьв ликвидации ледяных заторов);

доля населенныхпунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой от угрозы лесныхи ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов, нуждающихся винженерной защите.

Задача 4. Обеспечение иподдержание высокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти» к эффективной защите населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целевой индикатор задачи 4 – степень выполнения плана основных мероприятийГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области».

Задача 5. Обеспечение обучениядолжностных лиц организаций в  Новосибирской области всех формсобственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций.

Целевой индикатор задачи 5 – уровень исполнения государственного заданияна обучение должностных лиц вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности.

Цели,задачи и целевые индикаторы государственной программы приводятся в приложении№ 1 к государственной программе. Периодичность и методика расчетазначений целевых индикаторов представлены в плане реализации государственнойпрограммы, ежегодно утверждаемом приказом МЖКХиЭ НСО наочередной год и плановый период.

 

IV .   Система основных мероприятий государственной программы

 

Мероприятия государственной программы направлены на достижениепоставленной цели и решение намеченных задач.

Для решения задачи 1 « Создание и обеспечениеэффективного использования на территории Новосибирской области системоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций» в ходе реализации государственной программы частично выполненымероприятия по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органовуправления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается выполнение работпо монтажу и подготовке к использованию технического оборудования, чтопозволит обеспечить гарантированное доведение информации об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органовуправления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Создание РАСЦО ГО Новосибирской областипозволит гарантированно доводить информацию об угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органов управлениятерриториальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области. Исполнителеммероприятий в части, касающейся создания РАСЦО ГО Новосибирской области,является ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» с последующейпередачей для дальнейшей эксплуатации в органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области.

В 2016 году в рамкахгосударственной программы выполнены мероприятия по созданию КСЭОН в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций . Исполнителем мероприятий в части, касающейся создания, обслуживания ипоследующей эксплуатации КСЭОН, является ДИиРТТ НСО. Обслуживаниеи последующая эксплуатация КСЭОН будет проводится ДИиРТТ НСО в рамках основнойдеятельности без привлечения дополнительного финансирования.

Мероприятия по созданию РАСЦО ГОНовосибирской области и КСЭОН будут обеспечиваться за счет средств областногобюджета Новосибирской области организациями, привлекаемыми на конкурснойоснове.

Начиная с 2017 года реализация указанныхмероприятий будет осуществляться в рамках государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016№ 403-п.

Для решения задачи 2 « Создание условий для привлечения общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области к тушениюпожаров» запланировано мероприятие по оказанию государственной поддержкидобровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работыи обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров.

Реализация мероприятия позволит осуществлятьличное страхование добровольных пожарных от несчастных случаев, сохранитьтребуемый уровень их оснащенности экипировкой и снаряжением, обеспеченностиГСМ, а  в  конечном итоге повысить мотивацию ирезультативность работы общественных объединений добровольной пожарной охраныНовосибирской области. Меры государственной поддержки по обеспечению ГСМ будутосуществляться путем предоставления МЖКХиЭ НСО, являющимся исполнителем данногомероприятия, субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраныНовосибирской области для компенсации затрат на указанные выше цели на основании соглашений, заключаемых с МЖКХиЭНСО. Материальное стимулирование добровольных пожарных осуществляется МЖКХиЭ НСО всоответствии с постановлением Правительства Новосибирской областиот  28.08.2012 № 396-п «О форме и порядке материальногостимулирования деятельности добровольных пожарных».

Для решения задачи 3 «Содействие муниципальным образованиямНовосибирской области в снижении рисков и смягчении последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» запланированы мероприятия по снижению рисков подтопления населенных пунктовНовосибирской области и созданию минерализованных полос (ширина полосы6  метров) вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесныхи ландшафтных пожаров.

В рамках мероприятий по снижению рисковподтопления населенных пунктов планируется провести авиационную разведку нареках Новосибирской области (Обь, Карасук, Иня, Бердь, Омь, Тара, Тартас,Бакса) и выполнить взрывные работы по ликвидации ледяных заторов и рыхлениюльда на реках Новосибирской области в период паводка.

В рамках мероприятий по созданию инженернойзащиты населенных пунктов Новосибирской области от угрозы возникновения лесныхи ландшафтных пожаров планируется проведение опашки земель почвообрабатывающимиорудиями, что позволит повысить защищенность населенных пунктов Новосибирскойобласти от угроз лесных и ландшафтных пожаров, снизятся риски по ихраспространению и переходу на объекты жизнедеятельности и сократятсяматериальные потери.

Выполнение мероприятий по созданию минерализованныхполос вокруг населенных пунктов, подверженных переходу лесных и ландшафтныхпожаров, осуществляются органами местного самоуправления засчет средств местных бюджетов и субсидий, предоставляемых им на условияхсофинансирования из  средств областного бюджета Новосибирской областина основании соглашений, заключаемых между МЖКХиЭ НСО и заинтересованнымиглавами муниципальных образований Новосибирской области. Исполнителями данного мероприятия являются МЖКХиЭ НСО, органы местногосамоуправления Новосибирской области.

Для решения задачи 4 « Обеспечение и поддержаниевысокой готовности сил и средств ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти» к  эффективной защите населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» запланированы меры, направленные навыполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области».

План основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирскойобласти» включает:

участие в комплексных командно-штабных учениях, обеспечение проведенияосновных противопаводковых, учебно-тренировочных и других специальныхмероприятий;

решение задач по поддержанию имеющихся сил и средств на уровне,обеспечивающем оперативное реагирование на возникновение или угрозувозникновения чрезвычайных ситуаций;

организацию круглосуточного дежурства силами диспетчерских служб,мониторинг и прогнозирование предпосылок чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой степени готовности аппаратного комплексаи персонала РСЧС в Новосибирской области к оповещению населения в случаепредпосылок чрезвычайных ситуаций и (или) чрезвычайных ситуаций;

приобретение основных средств и материальных запасов;

обеспечение подразделений пожарно-спасательным вооружением, вещевымимуществом и денежным содержанием;

обеспечение деятельности противопожарных, аварийно-спасательных,поисковых, водолазно-технических служб.

В результате реализации вышеуказанных мероприятий будут созданы условия дляобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области иоперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера.

Для решения задачи 5 « Обеспечение обучения должностных лицпредприятий, учреждений и организаций Новосибирской области всех формсобственности вопросам гражданской обороны и защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций» в соответствии с государственным заданием планируетсяосуществить мероприятия по обучению и повышению квалификации должностных лицорганизаций Новосибирской области всех форм собственности вопросам обеспечениябезопасности жизнедеятельности.

Обучение будет организовано на базе ГАОУ ДПОНСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области» за счет средств областного бюджета Новосибирскойобласти. Выполнение данного мероприятия позволит повысить уровень подготовкидолжностных лиц и их способность квалифицированно выполнять поставленные задачипо защитенаселения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций.

Мерыгосударственного регулирования, реализуемые МЖКХиЭНСО, установленыследующими нормативными правовыми актами:

Закон Новосибирской областиот 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области отчрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от 20.10.2014 № 415п «О министерствежилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области»;

постановление ПравительстваНовосибирской области от 28.08.2012 № 396п «О форме и порядкематериального стимулирования деятельности добровольных пожарных»;

постановлениеПравительства Новосибирской области от 10.09.2012 № 422п «О личномстраховании добровольных пожарных».

Мерыгосударственного регулирования реализации государственной программы включают всебя:

осуществлениепредупреждения ситуаций, которые могут привести к  нарушениюфункционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации ихпоследствий в сфере деятельности МЖКХиЭ НСО;

осуществление сбора, обработки и анализаинформации о ходе выполнения федеральных, региональных и муниципальныхпрограмм, относящихся к компетенции МЖКХиЭ НСО;

подготовку в курируемой сфере деятельностипроектов законов Новосибирской области, правовых актов ГубернатораНовосибирской области, Правительства Новосибирской области;

осуществлениесбора информации в области защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией обеспечивает, в томчисле с использованием КСЭОН, своевременное оповещение населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

осуществлениеподготовки и содержание в готовности необходимых сил и  средств длязащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях;

осуществлениеличного страхования добровольных пожарных.

Кроме того, Правительство Новосибирской области всоответствии с Законом Новосибирской области от 13.12.2006№ 63-ОЗ «О защите населения и   территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» идругими нормативными правовыми актами осуществляет следующие полномочия позащите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайныхситуаций:

осуществляет нормативное правовое регулирование повопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

создает учреждение, специально уполномоченное нарешение задач в области защиты населения и территории Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций;

образует комиссию по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиПравительства Новосибирской области;

устанавливает порядок организации оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях;

принимает решение об оповещении населения очрезвычайной ситуации;

обеспечивает реализацию мер по предупреждениюситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования системжизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

принимает решение о проведении эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение;

создает аварийно-спасательную службу Новосибирскойобласти;

организует и проводит аварийно-спасательные и другиенеотложные работы при чрезвычайных ситуациях, при недостаточности собственныхсил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказаниемпомощи;

принимает решения обосуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации вслучаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, включая определение случаев осуществления единовременных денежныхвыплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

вводит режим повышенной готовности или чрезвычайнойситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет иные полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Новосибирской области.

Перечень основных программных мероприятий по годам реализациигосударственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.

В рамках реализации государственной программы будут проведены мероприятия по выполнениюгосударственного задания ГАОУ ДПО НСО «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новосибирской области» по предоставлениюдополнительного профессионального образования.

Вреализации мероприятий государственной программы участвуют общественныеобъединения добровольной пожарной охраны Новосибирской области, органы местногосамоуправления Новосибирской области, а также организации, привлекаемые наконкурсной основе в соответствии с законодательством.

 

V .   Механизм реализации и система управления

государственнойпрограммы

 

Государственным заказчиком-координаторомгосударственной программы является МЖКХиЭ НСО.

Государственные заказчики: МЖКХиЭ НСО,ДИиРТТ НСО.

Основными исполнителями мероприятий государственной программы являются:

МЖКХиЭНСО ;

ДИиРТТНСО;

ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области»;

ГАОУ ДПОНСО «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Новосибирской области»;

органы местногосамоуправления Новосибирской области;

общественные объединениядобровольной пожарной охраны Новосибирской области, организации, привлекаемыена конкурсной основе в соответствии с законодательством.

МЖКХиЭ НСО по отношению к общественным объединениям и органамместного самоуправления Новосибирской области, являющимся исполнителямимероприятий государственной программы:

1. Осуществляет координацию мероприятий, определенных настоящейгосударственной программой.

2. Заключает с органамиместного самоуправления в Новосибирской области и общественными объединениями соглашения опредоставлении субсидий.

3. Устанавливаетформы, порядок и сроки представления отчетности, содержание которыхопределяется типовым соглашением, заключаемым между МЖКХиЭ НСО и общественными объединениями добровольнойпожарной охраны Новосибирской области, а также органами местного самоуправленияв Новосибирской области.

4. Распределяет объемыфинансирования на месяц по получателям средств субсидий в соответствии спредельными объемами финансирования, доведенными министерством финансов иналоговой политики Новосибирской области.

5. Осуществляетфинансирование расходов областного бюджета Новосибирской области напредоставление субсидий.

6. Осуществляетежеквартальный контроль за соблюдением общественными объединениями условийпредоставления и целевого использования средств субсидий на основании отчетов.

7. При реализациимероприятий государственной программы организовывает вобщественных объединенияхвыборочные проверки выполненных работ и выборочный мониторинг соблюдениябюджетной дисциплины.

Отбор непосредственныхисполнителей программных мероприятий производится в соответствии с Федеральнымзаконом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», а также постановлениемПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы. Реализация государственной программы осуществляется всоответствии с перечнем мероприятий государственной программы на основаниигосударственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчикомс поставщиками товаров, работ и услуг. Финансирование мероприятийгосударственной программы осуществляется в  соответствии с Порядкомфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой.

В процессе реализации государственнойпрограммы МЖКХиЭ НСО вправе принимать решения о внесении предложений обизменениях в государственную программу, которые подготавливаются и утверждаютсяв соответствии с  постановлением Правительства Новосибирскойот 28.03.2014 № 125-п «О  Порядке принятия решений оразработке государственных программ Новосибирской области, а также формированияи реализации указанных программ».

Главным распорядителем бюджетных средств является МЖКХиЭ НСО, которое:

осуществляет оценку эффективности государственнойпрограммы ;

ежегодно на основемониторинга реализации мероприятий государственнойпрограммы уточняет объемы финансирования, оценивает эффективность исполненных мероприятийи степень достижения целевых индикаторов;

вносит предложения окорректировке и уточнении мероприятий государственнойпрограммы и ихресурсном обеспечении при формировании областного бюджета Новосибирской областина очередной финансовый год;

обеспечивает размещение на своем официальном сайте в сети Интернеттекстов приказа и государственнойпрограммы , атакже других материалов;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом исполнения государственной программы .

Главным распорядителем бюджетных средств в части выполнения мероприятийпо созданию КСЭОН (задача 1) являлся ДИиРТТ НСО, которыйпредоставлял государственному заказчику-координатору государственной программы всю необходимую информациюо ходе реализации данного мероприятия. В целях реализации мероприятия привлекаютсяорганизации на конкурсной основе в соответствии с законодательством.

Начиная с 2017 года реализация указанногомероприятия будет осуществляться в рамках государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016№ 403-п.

Контроль ведется на основеведомственной отчетности, заключенных договоров и включает в себя ежеквартальнуюотчетность о реализации программных мероприятий и использовании ееисполнителями выделенных финансовых средств.

Финансированиеосновных мероприятий государственной программы, исполняемых ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области», осуществляется в соответствии с перечнем и объемомгосударственных услуг (работ) в сфере защиты населения и территорииНовосибирской области от чрезвычайных ситуаций, оказываемых (выполняемых) засчет средств областного бюджета Новосибирской области, утвержденныхпостановлением Правительства Новосибирской области на очередной финансовый годи плановый период.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 07.11.2011№ 134-ОЗ «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны вНовосибирской области» в рамках реализации мероприятий государственнойпрограммы предусмотрена государственная поддержка добровольных пожарных,общественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области,исходя из доведенных лимитов финансовых средств, в виде компенсаций наприобретение ГСМ, компенсаций за прохождение медицинской комиссии кандидатами вдобровольные пожарные, компенсаций за использование личного автотранспорта дляприбытия к месту пожара, компенсаций на приобретение снаряжения добровольныхпожарных, а также стимулирующие выплаты и личное страхование добровольныхпожарных на период исполнения ими своих обязанностей. Порядок предоставлениясубсидий из средств областного бюджета Новосибирской области общественнымобъединениям добровольной пожарной охраны Новосибирской области установлен постановлениемПравительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственнойпрограммы. Личное страхование добровольных пожарных осуществляется на основаниипостановления Правительства Новосибирской области от 10.09.2012№ 422-п «О личном страховании добровольных пожарных». Стимулирующиевыплаты добровольным пожарным осуществляются на основании постановленияПравительства Новосибирской области от 28.08.2012 № 396-п «О форме ипорядке материального стимулирования деятельности добровольных пожарных».

Субсидиимуниципальным образованиям Новосибирской области на созданиеминерализованных полос вокруг населенных пунктов Новосибирской области,нуждающихся в инженерной защите от лесных и ландшафтных пожаров, предоставляются в соответствии Условиями предоставления и расходования субсидийместным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области, установленнымипостановлением Правительства Новосибирской областиоб  утверждении государственной программы Новосибирской области«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области напериод 2015-2020 годов». Методика расчета субсидий муниципальным образованиямна создание минерализованных полос приведена в приложении № 4 к настоящейгосударственной программе.

Отчеты об исполнениигосударственной программы готовятся государственным заказчиком вовзаимодействии с исполнителями основных мероприятий государственной программы всоответствии с действующим законодательством Новосибирской области.

Для управления и контроляза ходом реализации государственной программы МЖКХиЭ НСО формирует планреализации мероприятий государственной программы (далее – план реализации),содержащий подробный перечень наиболее важных, социально значимых контрольныхсобытий государственной программы с указанием сроков их выполнения иответственных исполнителей. План реализации формируется после утверждениягосударственной программы на год начала ее реализации и на плановый период непозднее 25 декабря года, предшествующего очередному финансовому году,на который разработан план реализации. План реализации утверждаетсяприказом МЖКХиЭ НСО и представляется в министерство финансов и налоговойполитики Новосибирской области и министерство экономического развитияНовосибирской области.

МЖКХиЭ НСО как государственный заказчик государственнойпрограммы через подведомственные учреждения организует решение задач в областизащиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций. МЖКХиЭНСО, координируя деятельность по реализации государственной программы,представляет квартальные отчеты о выполнении плана реализации, годовой отчет оходе реализации государственной программы, а также отчет об  оценкеэффективности государственной программы в министерство экономического развитияНовосибирской области, министерство финансов и налоговой политикиНовосибирской области и заместителю Губернатора Новосибирской области,обеспечивающему контроль за исполнением государственной программы.

Исполнителимероприятий государственной программы представляют в МЖКХиЭ НСО:

до 10числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – ежеквартальный отчет овыполнении плана реализации с приложением аналитической записки, содержащейкачественные и количественные результаты выполнения мероприятий государственнойпрограммы, анализ возникающих проблем и предложения по их устранению;

до 15 февраля, следующегоза отчетным годом, – ежегодный отчет о ходе реализации государственнойпрограммы.

В случае отклонений отплановой динамики реализации государственной программы в отчет включаютсяпредложения по дальнейшей реализации государственной программы и ихобоснование, включая оценку необходимости корректировки государственнойпрограммы.

Государственная программа считаетсязавершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полномобъеме и (или) достижения цели государственной программы.

В целях обеспеченияинформационной открытости государственной программы нормативные правовые акты,регламентирующие предоставление государственной поддержки в рамкахгосударственной программы, включая порядки предоставления субсидий юридическимлицам, размещаются на официальных сайтах Губернатора Новосибирской областии Правительства Новосибирской области, МЖКХиЭ НСО (http://www.mjkh.nso.ru).

 

VI .   Ресурсное обеспечение государственной программы

 

Реализация мероприятийгосударственной программы осуществляется за  счет средств областногобюджета Новосибирской области и местных бюджетов.

Общий объем финансированиягосударственной программы составляет4 288 721,4 тыс. рублей, в том числе из средств областногобюджета Новосибирскойобласти – 4 287 373,9 тыс. рублей, из средствместных бюджетов – 1347,5 тыс. рублей. Всего на реализацию мероприятийгосударственной программы ежегоднопрогнозируется следующее ресурсное обеспечение:

2015 год – 745 227,3 тыс.рублей;

2016 год – 705 078,7 тыс.рублей;

2017 год – 785 399,6 тыс.рублей;

2018 год – 684 338,6 тыс.рублей;

2019 год – 684 338,6 тыс.рублей;

2020 год – 684 338,6 тыс.рублей,

из средств областногобюджета Новосибирской области:

2015 год – 745 227,3 тыс.рублей;

2016 год – 704 809,2 тыс.рублей;

2017 год – 785 130,1 тыс.рублей;

2018 год – 684 069,1 тыс.рублей;

2019 год – 684 069,1 тыс.рублей;

2020 год – 684 069,1 тыс.рублей,

из средств местныхбюджетов:

2016 год – 269,5 тыс.рублей;

2017 год – 269,5 тыс.рублей;

2018 год – 269,5 тыс.рублей;

2019 год – 269,5 тыс.рублей;

2020 год – 269,5 тыс.рублей.

По главным распорядителямсредств областного бюджета Новосибирской области:

МЖКХиЭ НСО – 4 258 741,0тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 745 227,3 тыс.рублей;

2016 год – 676 176,3 тыс.рублей;

2017 год – 785 130,1 тыс.рублей;

2018 год – 684 069,1 тыс.рублей;

2019 год – 684 069,1 тыс.рублей;

2020 год – 684 069,1 тыс.рублей,

ДИиРТТ НСО – 28 632,9 тыс.рублей,

в том числе по годам:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 28 632,9 тыс.рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Прогнозируемый объемфинансового обеспечения государственной программы направлен на выполнение:

1. Мероприятий пообеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций или чрезвычайных ситуациях до органовуправления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области (с 2017 года данное мероприятие будетреализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Построениеи развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирскойобласти на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 14.12.2016 № 403-п ).

2. Мероприятий посозданию и обеспечению функционирования КСЭОН в целях оповещения населенияНовосибирской области, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайныхситуаций, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций (с 2017 года данное мероприятие будет реализовываться в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Построение иразвитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирскойобласти на 2016-2021 годы», утвержденной постановлением ПравительстваНовосибирской области от 14.12.2016 № 403-п ).

3. Мероприятийпо оказанию государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с цельюстимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушениипожаров.

4. Мероприятийпо проведению авиамониторинга рекНовосибирской области с целью контроля паводкоопасной обстановки.

5. Мероприятийпо проведению взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда нареках Новосибирской области в период паводка .

6. Мероприятий по предоставлению субсидии муниципальнымобразованиям Новосибирской области на создание минерализованных полос вокругнаселенных пунктов Новосибирской области, нуждающихся в инженерной защите отлесных и ландшафтных пожаров.

7. Мер, направленныхна выполнение плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области».

8. Мероприятий пообучению и повышению квалификации должностных лиц предприятий, учреждений иорганизаций Новосибирской области вопросам обеспечения безопасностижизнедеятельности.

Финансовое обеспечениемероприятий по обучению, которые проводятся на учебной базе ГАОУ ДПО НСО«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНовосибирской области», осуществляется в  соответствии с планомкомплектования, утверждаемым Губернатором Новосибирской области, игосударственным заданием, утверждаемым Правительством Новосибирской области.

Ресурсноеобеспечение государственной программы, осуществляемое за  счетсредств областного бюджета Новосибирской области и местных бюджетов , носит прогнозный характер и подлежит ежегодномууточнению в  установленном порядке при формировании проектовсоответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

 

VII .   Ожидаемые результаты реализации государственнойпрограммы

 

В результате выполнения государственной программы будут достигнутыосновные цели и созданы условия для решения задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности, защитенаселения, территории, объектов экономики и социальной сферы Новосибирскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжеснижения количества несчастных случаев, гибели и травматизма людей .

По итогам выполнения основных мероприятий государственной программы в2015- 2020 годах ожидаются следующие результаты иизменения:

1.  Увеличениеохвата населения Новосибирской области РАСЦО ГО Новосибирской области (за счетвведения в эксплуатацию дополнительных элементов) с 73,5% в 2014 году до 78,2%в 2015 году и сохранение достигнутого уровня до конца 2016 года.**

2. Созданиев 2016 году КСЭОН и обеспечение ее бесперебойного функционирования, чтопозволит гарантированно доводить информацию до 100% населения Новосибирскойобласти, проживающего в зонах быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций.**

3. Привлечение напостоянной основе добровольных пожарныхобщественных объединений добровольной пожарной охраны Новосибирскойобласти к тушению пожаров.

4. Доляпаводкоопасных рек, на которых ликвидированы ледяные заторы, от общегоколичества паводкоопасных рек, на которых выявлена потребностьв ликвидации ледяных заторов в годы проведения соответствующихмероприятий, составит 100 процентов.

5. Долянаселенных пунктов Новосибирской области, обеспеченных инженерной защитой отугрозы лесных и ландшафтных пожаров, от общего количества населенных пунктов,нуждающихся в инженерной защите, в годы проведения соответствующих мероприятийсоставит 100 процентов.

6. Повышениеуровня выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБНовосибирской области» с 95% в 2014 году до 100% в 2015 году иподдержание на данном уровне до конца действия государственной программы.

7. За периодреализации государственной программы повышение квалификации ежегодно пройдут неменее 3480 должностных лиц и специалистов по гражданской обороне ипредупреждению чрезвычайных ситуаций, что составит 100% от прогнозных значенийгосударственного задания.

Использованиепотенциала и стимулирование деятельности общественных объединений добровольнойпожарной охраны позволит снизить негативные последствия от пожаров. Врезультате полного выполнения плана основных мероприятий ГКУ НСО «Центр ГО, ЧСи ПБ Новосибирской области» планируется поддерживать имеющиеся в этомучреждении силы и средства на уровне, достаточном для немедленногореагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера иобеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области.

Реализация намеченныхгосударственной программой мероприятий позволит достичь значительногосоциального эффекта, обеспечитьбезопасность жизнедеятельности населения Новосибирской области,оперативно реагировать на чрезвычайные ситуации, повысить социальнуюзащищенность и психологическую готовность населения, предупреждать либосущественно сокращать социальные и экономические последствия от чрезвычайныхситуаций.

Социальный эффект врезультате реализации намеченных государственной программой мероприятийвыражается в повышении социальной защищенности и психологической готовностинаселения Новосибирской области к действиям в  чрезвычайныхситуациях либо в условиях угрозы их возникновения, а в конечномитоге в существенном сокращении социальных и экономических последствий отчрезвычайных ситуаций и надежномобеспечении безопасности жизнедеятельности. Социальный эффект такжеобеспечивается поддержкой и привлечением к ликвидации чрезвычайныхситуаций и пожаров региональных общественных институтов в лице общественныхобъединений добровольной пожарной охраны Новосибирской области.

Государственнаяпрограмма будет реализована в 2015-2020 годах в один этап.

*Соответствующиеположения настоящей государственной программы начинаяс  2017  года будут реализованы в составе государственнойпрограммы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программногокомплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016№ 403-п.

**Положения разделаначиная с 2017 года будут реализованы в составе государственной программыНовосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса«Безопасный город» в Новосибирской области на 2016-2021 годы», утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственной программе

Новосибирской области

«Обеспечение безопасности

жизнедеятельности населения

Новосибирской области

на период 2015-2020 годов»

 

 

Цели,задачи и целевые индикаторы государственной программы