Постановление Правительства Новосибирской области от 11.05.2017 № 178-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 11.05.2017 № 178-п

 

г. Новосибирск

 

Об установлении правил осуществления деятельностирегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Новосибирской области

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от22.07.2020 г. № 297-п)

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Новосибирскойобласти от01.07.2015 № 582-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственнойвласти Новосибирской области в области обращения с отходами производства ипотребления» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Установить прилагаемые правила осуществлениядеятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Новосибирской области.

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                            В.Ф. Городецкий

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 11.05.2017 № 178-п

 

 

ПРАВИЛА

осуществления деятельности регионального оператора пообращению

с твердыми коммунальными отходами на территории

Новосибирской области

(далее – Правила)

 

(В редакции Постановлений ПравительстваНовосибирской области

от22.07.2020 г. № 297-п)

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящие Правила определяют цели, задачи,функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Региональныйоператор) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) натерритории Новосибирской области.

2. Используемые в настоящих Правилах понятияупотребляются в значениях, которые определены Федеральным законом от24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и иныминормативными правовыми актами.

3. Статус Регионального оператора присваиваетсяюридическому лицу, определяется зона его деятельности на основании конкурсногоотбора, проводимого министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области (далее – министерство).

4. Региональный оператор осуществляет своюдеятельность на основании соглашения об организации деятельности по обращению сТКО на территории Новосибирской области, заключенного с министерством порезультатам проведения конкурсного отбора (далее – соглашение), Устава Региональногооператора, действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности, которуююридическое лицо осуществляет самостоятельно (сбор, транспортирование,обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классовопасности).

 

II. Цели и задачи деятельности Региональногооператора

 

5. Целью деятельности Регионального оператораявляются обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации,обезвреживания, захоронения ТКО на территории Новосибирской области всоответствии с действующим законодательством, в том числе территориальнойсхемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами,Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от19.01.2015 № 10-п «Об утверждении государственной программыНовосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства ипотребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее – государственнаяпрограмма).

6. Региональный оператор осуществляет сбор,транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКОсамостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

7. Основными задачами Регионального оператораявляются:

1) реализация территориальной схемы и участие в ее актуализации,участие в реализации мероприятий государственной программы; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

2) планирование, регулирование и контроль заобращением с ТКО и вторичными ресурсами в зоне его деятельности;

3) координация деятельности операторов,осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке,обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности региональногооператора;

4) реализация механизмов экономическогорегулирования деятельности по обращению с ТКО;

5) осуществление взаимодействия с юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность всфере обращения с отходами производства и потребления, федеральными органамигосударственной власти, исполнительными органами государственной властиНовосибирской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области, физическими и юридическими лицами;

6) участие в организации деятельности по созданиюна территории муниципальных образований Новосибирской области комплексов(полигонов, площадок временного накопления отходов) по обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов и контроль их запуска на производственнуюмощность;

7) участие в разработке и реализацииинвестиционных проектов (на основе концессионных соглашений, соглашенийгосударственно-частного партнерства, соглашений муниципально-частногопартнерства) в сфере обращения отходов в зоне деятельности Региональногооператора;

8) внедрение системы раздельного накопления ТКО на территории Новосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

9) осуществление просвещения и воспитания жителейв Новосибирской области по вопросам обращения с ТКО.

 

III. Функции Регионального оператора

 

8. Основными функциями Регионального оператораявляются:

1) заключение договоров на оказание услуг пообработке, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Обобращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения впостановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г.№ 641» с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность пообработке, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Новосибирской областина объектах, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

2) заключение договоров на оказание услуг посбору и транспортированию ТКО с операторами по обращению с ТКО, осуществляющимидеятельность по транспортированию ТКО, по цене, определенной сторонами такогодоговора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору итранспортированию ТКО для Регионального оператора формируютсяпо результатам торгов; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

3) размещение одновременно в печатныхсредствах массовой информации, установленных для официального опубликованияправовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, ина своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услугпо обращению с ТКО и текст типового договора в течение 10 рабочих дней со дняутверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу Региональногооператора на 1-й год действия соглашения; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

4) заключение договоров на оказание услуг пообращению с ТКО с потребителями;

5) обеспечение обращения с ТКО, ранееразмещенными в зоне деятельности Регионального оператора, на земельныхучастках, не предназначенных для этих целей;

6) создание условий для накопленияТКО на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой, в томчисле и путем заключения договоров на транспортирование ТКО с последующимразмещением отходов на объектах, включенных в территориальную схему; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

7) осуществление приема заявок потребителей навывоз крупногабаритных отходов (далее – КГО) и прочих отходов инаправление их операторам по обращению с ТКО в соответствии с заключеннымидоговорами;

8) обеспечение выполнения нормативов утилизациипутем утилизации отходов от использования товаров при заключении договора пообращению с ТКО с производителями, импортерами товаров в соответствии счастью 4 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления»; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

9) разработка (самостоятельно или с привлечениемсторонних организаций) и представление на согласование в министерство непозднее 30 календарных дней со дня вступления в силу соглашения, а затем –ежегодно:

графика(ов) транспортирования ТКО на территорииНовосибирской области; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

плана мероприятий по ликвидации местнесанкционированного размещения отходов в зоне деятельности Региональногооператора;

плана внедрения системы раздельного накопления ТКО на территории Новосибирской области; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

плана просвещения и воспитания жителей Новосибирскойобласти по вопросам обращения с ТКО;

графиков и маршрутов транспортирования ТКО;

10) в установленные сроки реализация(самостоятельно или с привлечением специализированных организаций) графиков ипланов, указанных в подпункте 9 пункта 8 настоящих Правил;

11) обеспечение своевременного выполнения целевыхпоказателей, установленных территориальной схемой, и значений критериевкачества оказания услуг по обращению с ТКО, указанных в соглашении;

12) организация и проведение торгов, порезультатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО дляРегионального оператора, в случаях и на условиях, определенных документацией оботборе, при проведении конкурсного отбора Регионального оператора, Правиламипроведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов для Регионального оператора,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов,по  результатам которых формируются цены на услуги по сбору итранспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора»; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

13) участие в мероприятиях по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении деятельности в области обращения с ТКО;

14) обеспечение доступа к информации в областиобращения с ТКО, в том числе путем раскрытия информации в области обращения сТКО путем представления в областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области, уполномоченный в сфере государственного регулированияцен (тарифов) и ценообразования, сведений в объеме и порядке, предусмотренномпостановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 № 564«Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения ствердыми коммунальными отходами»;

15) рассмотрение обращений потребителей, принятиепо ним решения в пределах своей компетенции и в установленные сроки;

16) проведение информационнойэколого-просветительской работы по обращению с ТКО и вторичными материальнымиресурсами с жителями Новосибирской области;

17) представление в министерство сведений обобъеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых былиосуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или)захоронение, по форме, установленной соглашением, ежемесячно, если инаяпериодичность представления указанных сведений не предусмотрена соглашением; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

18) внесение в министерство предложений пооптимизации сферы обращения с ТКО в Новосибирской области;

19) участие в процедуре согласования размещенияобъектов накопления и хранения ТКО; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

20) участие в комиссии по допуску к эксплуатациисредств измерений, установленных на объектах, используемых для обработки,обезвреживания и (или) захоронения ТКО;

21) согласование организации мест накопления отходов от использования потребительскихтоваров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в составТКО, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования КГО; (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

22) согласование с министерством условийпроведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги потранспортированию ТКО для Регионального оператора по обращению с ТКОв случаях, установленных Правилами обращения с твердыми коммунальнымиотходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами ивнесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 г. № 641»; (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

23) представление в министерство информации,необходимой для корректировки территориальной схемы, и участие в такойкорректировке;

24) осуществление расчета и (или) перерасчетаразмера платы за оказание услуги по обращению с ТКО;

25) осуществление иных обязанностей в сфередеятельности, предусмотренных действующим законодательством.

 

IV. Взаимодействие Регионального оператора спотребителями и операторами по обращению с отходами

 

9. Взаимодействие Регионального оператора спотребителями осуществляется на основании договоров на оказание услуг пообращению с ТКО.

10. Региональный оператор обязан заключатьдоговоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями и операторами пообращению с ТКО, владеющими объектами обработки, утилизации, обезвреживания,захоронения отходов, использование которых предусмотрено территориальнойсхемой.

11. Региональный оператор не вправе отказать взаключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО,которые образуются и места которых находятся в зоне деятельностиРегионального оператора. (В редакции ПостановленияПравительства Новосибирской области от12.03.2019 г. № 95-п)

12. Региональный оператор заключает договор соператором по обращению с ТКО на транспортирование твердых коммунальных отходовв установленном законом порядке, в том числе по результатам проведенияторгов в порядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведенияторгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированиютвердых коммунальных отходов для регионального оператора». (В редакции Постановления Правительства Новосибирскойобласти от12.03.2019 г. № 95-п)

13. Региональный оператор заключает договоры наоказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО с операторами пообращению с ТКО, осуществляющими деятельность по обработке,обезвреживанию, захоронению ТКО в зоне деятельности Регионального оператора.

14. В случае обнаружения Региональным операторомместа складирования ТКО, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельномучастке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении(далее – место несанкционированного размещения ТКО), Региональный операторобязан в течение 5 рабочих дней:

1) уведомить любым способом, позволяющим получитьподтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка,орган местного самоуправления муниципального образования Новосибирской областии орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаруженииместа несанкционированного размещения ТКО;

2) уведомить любым способом, позволяющим получитьподтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка онеобходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказаниеуслуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

15. Если собственник земельного участка в течение30 дней со дня получения уведомления Регионального оператора не обеспечилликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и незаключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидациивыявленного места несанкционированного размещения ТКО, Региональный оператор втечение 30 дней после отправки уведомления собственнику земельного участкаликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случаерегиональный оператор вправе обратиться в суд с требованиями о взысканиипонесенных расходов.

16. Собственник земельного участка обязансамостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКОили заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного местанесанкционированного размещения ТКО с Региональным оператором.

 

V. Взаимодействие Регионального оператора с инымиучастниками отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления

 

17. Взаимодействие Регионального оператора сиными (за исключением вышеуказанных) участниками отношений в сфере обращения сотходами производства и потребления регулируются действующим законодательством.

18. Региональный оператор по запросамминистерства представляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО взоне его деятельности по форме, объему и в сроки, указанные в запросе.

19. Региональный оператор направляет вминистерство отчет о реализации территориальной схемы по форме и в сроки,установленные соглашением.

20. Координацию отношений Регионального оператораи концессионеров, действующих в Новосибирской области, осуществляетминистерство.

21. Региональный оператор по запросамминистерства представляет информацию, необходимую для определения нормативовнакопления ТКО.

22. По запросам органов местного самоуправления вНовосибирской области Региональный оператор представляет информацию одеятельности в сфере обращения с ТКО, осуществляемой на территории ихмуниципальных образований Новосибирской области, по форме, объему и в сроки,указанные в запросе.

23. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Новосибирской области оказывают содействие в выборе земельныхучастков под объекты сбора и накопления, хранения, обработки, утилизации,обезвреживания, размещения ТКО.

 

VI. Контроль за деятельностью Региональногооператора

 

24. Регулирование деятельности Региональногооператора по обращению с ТКО осуществляет министерство.

24.1. Региональный оператор несетответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящих Правил всоответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Новосибирской области от22.07.2020 г. № 297-п)

24.2. Государственный контроль засоответствием качества, объема и порядка предоставления Региональнымоператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами требованиям, установленным федеральным законодательством,осуществляется исполнительным органом государственной власти Новосибирскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственногожилищного надзора на территории Новосибирской области. (Дополнен -Постановление Правительства Новосибирской области от22.07.2020 г. № 297-п)

24.3. Государственный надзор в областиобращения с отходами осуществляется уполномоченными федеральным органомисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации при осуществлении ими соответственно федерального государственногоэкологического надзора и регионального государственного экологического надзорасогласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб охране окружающей среды и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля». (Дополнен- Постановление Правительства Новосибирской области от22.07.2020 г. № 297-п)

25. Юридическое лицо может быть лишено статусаРегионального оператора по основаниям, определенным Правилами обращения ствердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходамии внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25августа 2008 г. № 641».

26. Юридическое лицо, лишенное статусаРегионального оператора, обязано:

исполнять обязанности Региональногооператора до дня, определенного соглашением, заключенным министерством с новымРегиональным оператором по результатам конкурсного отбора;

в течение 10 рабочих дней со дняопределения нового Регионального оператора передать ему все сведения идокументы, необходимые для организации деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами, включая реестр договоров и копии заключенных договоровв сфере обращения с отходами.

(Пункт дополнен - Постановление ПравительстваНовосибирской области от22.07.2020 г. № 297-п)

 

 

_________