Постановление Правительства Новосибирской области от 23.05.2017 № 197-п
О Порядке заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.05.2017 № 197-п
г. Новосибирск
О Порядке заключениясоглашения между органом исполнительнойвласти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальнымиотходами
В соответствии сФедеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления», Законом Новосибирской области от01.07.2015 № 582-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственнойвласти Новосибирской области в области обращения с отходами производства ипотребления» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Установить:
Порядок заключения соглашения между органомисполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфережилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению ствердыми коммунальными отходами согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;
содержание соглашения между органомисполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунальногохозяйства, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальнымиотходами в соответствии с примерной формой соглашения между органомисполнительной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфережилищно-коммунального хозяйства, и региональным оператором по обращению ствердыми коммунальными отходами согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Сёмку С.Н.
Губернатор Новосибирской области В.Ф. Городецкий
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
кпостановлению Правительства
Новосибирскойобласти
от23.05.2017 № 197-п
ПОРЯДОК
заключения соглашения между органом исполнительной власти Новосибирскойобласти, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и региональнымоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным закономот 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,Законом Новосибирской области от01.07.2015 № 582-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственнойвласти Новосибирской области в области обращения с отходами производстваи потребления» и определяет процедуру заключения соглашения между областным исполнительным органом государственнойвласти Новосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунальногохозяйства (министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области) (далее – министерство) и региональнымоператором по обращению с твердыми коммунальными отходами дляорганизации на территории Новосибирской области деятельности по сбору (в томчисле раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
2. Соглашение между органом исполнительной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства,и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- Соглашение) разрабатывает и заключает министерство.
3. Проект Соглашения разрабатывается на основании примерной формы,установленной согласно приложению № 2 к постановлению ПравительстваНовосибирской области, установившему настоящий Порядок.
4. Соглашение заключается по итогам конкурсного отборарегионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами,проведенного в соответствии с требованиями постановленияПравительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 «О проведенииуполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерацииконкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами», с победителемили единственным участником конкурсного отбора (далее – региональный оператор).
5. Соглашение заключается в письменной форме в двух экземплярах,пописывается уполномоченными лицами от министерства и регионального оператора(далее - Стороны), заверяется печатями (при наличии у регионального операторапечати).
6. Соглашение регистрируется министерством (емуприсваивается номер и дата).
7. Соглашение вступает в силу в порядке и сроки, предусмотренныеСоглашением.
8. Срок действия Соглашения составляет десятьлет.
9. В течение срока действия Соглашения в егосодержание могут вноситься изменения и дополнения:
по соглашению Сторон;
в случаях изменения действующегозаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;
по решению суда.
10. Все изменения и дополнения кнастоящему Соглашению заключаются в соответствии с настоящим Порядком идействительны, если они совершены в письменной форме, подписаны Сторонами.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2
кпостановлению Правительства
Новосибирскойобласти
от23.05.2017 № 197-п
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
между органом исполнительной властиНовосибирской области, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства,и региональным оператором по обращению
с твердыми коммунальными отходами
____________________ _______________________
(место заключения) (дата заключения)
Министерство жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики Новосибирской области в лице министра Ким Те Су, действующего наосновании положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирскойобласти от20.10.2014 № 415-п, именуемое в дальнейшем «Министерство», и региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами _______________________________________________
(полное наименование юридического лица)
______________________________________________________________________,
определенный по итогамконкурсного отбора _______________________________,
(протокол)
в лице_________________________________________________, действующего на
основании ____________________________________________________________,
(наименованиеи реквизиты документа, устанавливающего
полномочиялица)
именуемый в дальнейшем«Региональный оператор», далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I . Предмет Соглашения
1. Предметом настоящего Соглашенияявляется обеспечение Региональным оператором деятельности по обращению ствердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области, включающейв себя сбор, в том числе раздельный сбор, транспортирование, обработку,утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходовсамостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами.
2. Определения, используемые внастоящем Соглашении, применяются в значениях, определенных действующимзаконодательством, в том числе Федеральным законом от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановлениемПравительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращениис твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г.№ 641», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016№ 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами».
3. Зоной деятельности Региональногооператора является территория Новосибирской области.
4. Приведенная стоимость услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами Регионального оператора,определенная по результатам конкурсного отбора, составляет:_____________________________________________________
(указывается значение приведенной стоимости услуг по обращению ствердыми ______________________________________________________________________
коммунальными отходами, указанной в заявкеРегионального оператора на участие в конкурсном отборе)
II . ОбязанностиСторон
5. В целях осуществлениявзаимодействия по настоящему Соглашению Стороны обязуются руководствоватьсядействующим законодательством, в том числе территориальной схемой обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от19.01.2015 № 10-п.
6. Министерство обязуется:
1) осуществлятьрегулирование деятельности Регионального оператора в соответствии сдействующим законодательством;
2) осуществлятьсогласование условий проведения торгов, по результатам которых формируются ценына услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, вустановленном порядке;
3) оказывать информационное,методическое и другое содействие Региональному оператору в целях реализации егообязанностей, установленных действующим законодательством, а также настоящимСоглашением;
4) рассматривать на предметсоответствия требованиям действующего законодательства и условиям настоящегоСоглашения графики,планы и маршруты , указанные в абзацах «а»- «д» подпункта 9 пункта 7 настоящего Соглашения, и в течение 5 рабочих дней содня получения указанных графиков, планов и маршрутов принимать решение о согласовании или о необходимости внесения в них изменений;
5) осуществлять иные обязанности,предусмотренные действующим законодательством.
7. Региональныйоператор обязуется:
1) до даты начала деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами, определенной пунктом 15 настоящего Соглашения,заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов с операторами по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющими деятельность по обработке,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территорииНовосибирской области, на объектах, использование которых предусмотреноТерриториальной схемой;
2) заключатьдоговоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов с операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами для использования объектов по обработке, обезвреживанию, захоронениютвердых коммунальных отходов, вводимых в эксплуатацию на территорииНовосибирской области после даты, определенной пунктом 15 настоящегоСоглашения, не позднее 50 календарных дней после получения эксплуатирующими ихоператорами лицензии на деятельность по обработке, обезвреживанию и (или)размещению отходов I-IV классов опасности;
3) в течение месяца со дня наделения его статусомрегионального оператора направить всем потребителям по адресу многоквартирногодома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестреюридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращениюс твердыми коммунальными отходами и проект такого договора ;
4) согласоватьс Министерством условия проведения торгов, по результатам которых формируютсяцены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов дляРегионального оператора, в случаях, установленных Правительством РоссийскойФедерации;
5) заключитьпо результатам торгов и в соответствии с порядком проведениятаких торгов, установленным законодательством Российской Федерации, договоры наоказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов соператорами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющимидеятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;
6) с датыначала осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, определенной пунктом 15 настоящего Соглашения, осуществлять сбор,транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальныхотходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами;
7) своевременно обеспечить достижение целевых показателей,установленных Территориальной схемой;
8) обеспечить достижение следующих значений критериевкачества оказания услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами:
______________________________________________________________________
(по критериям, установленным
______________________________________________________________________
в конкурсной документации, в соответствии со значениями,определенными в заявке
______________________________________________________________________;
Регионального оператора на участие в конкурсном отборе)
9) не позднееодного месяца со дня вступления в силу настоящего Соглашения, а затем ежегодноне позднее декабря месяца разрабатывать (самостоятельно или с привлечениемсторонних организаций) и представлять на согласование в Министерство:
а) график(и)сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на территорииНовосибирской области;
б) планмероприятий по ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов в зонеего деятельности;
в) планвнедрения системы раздельного сбора твердых коммунальных отходов на территорииНовосибирской области;
г) план просвещения и воспитания жителей Новосибирской областипо вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами;
д) график(и)и маршрут(ы) транспортирования твердых коммунальных отходов;
10) в установленные сроки осуществлять реализацию(самостоятельно или с привлечением специализированных организаций) графиков,планов и маршрутов, указанных в абзацах «а» – «д» подпункта 9настоящего пункта;
11) участвовать в мероприятиях по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении деятельности в области обращения с твердыми коммунальнымиотходами;
12) обеспечиватьраскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами»;
13) ежемесячно не позднее 10 числа представлять вМинистерство сведения об объеме и о массе накопленных твердых коммунальныхотходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых былиосуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и(или) захоронение на территории Новосибирской области по форме,прилагаемой к настоящему Соглашению;
14) рассматривать обращения потребителей услуг в сфереобращения с твердыми коммунальными отходами, принимать по нимрешения в пределах своей компетенции и в установленные сроки;
15) позапросам Министерства представлять информацию о деятельности по обращениюс твердыми коммунальными отходами на территории Новосибирской области, а такжеинформацию, необходимуюдля корректировки Территориальной схемы, и участвовать в такой корректировке;
16) осуществлятьрасчет и (или) перерасчет размера платы за оказание услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами;
17) осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующимзаконодательством.
III . Права Сторон
8. Министерствоимеет право осуществлять права,предусмотренные действующим законодательством.
9. Региональный оператор имеет право:
1) осуществлять взаимодействие сорганизациями, ведущими деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, органами местного самоуправления муниципальных образованийНовосибирской области, физическими и юридическими лицами;
2) осуществлятьсоздание и содержание мест сбора твердых коммунальных отходов, которые находятсяв зоне его деятельности;
3) осуществлять мероприятия поликвидации мест несанкционированного размещения отходов в зоне егодеятельности;
4) осуществлять иные права,предусмотренные действующим законодательством.
IV . Особыеусловия
10. Стороны действуют в соответствии с настоящимСоглашением. Во всем, что не предусмотрено настоящим Соглашением, Стороныруководствуются действующим законодательством.
11. Стороны обязуются не разглашать, непередавать и не делать каким-либо еще способом доступными третьим лицамсведения, содержащиеся в документах, имеющих отношение к взаимоотношениямСторон в рамках настоящего Соглашения, иначе как с письменного согласия Сторон.
Вышеуказанное ограничение не распространяется насведения, подлежащие раскрытию в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.06.2016 № 564 «Об утверждении стандартов раскрытия информации вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами».
12. Региональныйоператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг пообращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальныхотходов, которые образуются в местах сбора, и находятся в зоне деятельностиРегионального оператора.
13. Значениекоэффициента снижения расходов на транспортирование отходов после сортировкиили перегрузки принимается равным 1.
V . Вступлениев силу и срок действия Соглашения
14. Настоящее Соглашение вступает в силу наследующий день после его заключения (подписания обеими Сторонами).
15. Деятельность по обращению ствердыми коммунальными отходами, определенная настоящим Соглашением, начинаетсяна территории Новосибирской области с «____» _________ 20___ г.
16. Настоящее Соглашение действует втечение 10 лет с даты, определенной пунктом 15 настоящего Соглашения.
VI . Прекращениедействия Соглашения
17. Настоящее Соглашение прекращает свое действиепо истечении срока, определенного настоящим Соглашением.
18. Настоящее Соглашение также прекращает своедействие при лишении второй Стороны статуса регионального оператора по основаниям,определенным действующим законодательством.
VII . Внесениеизменений и дополнений в Соглашение
19. В течение срока действия настоящегоСоглашения в его содержание могут вноситься изменения и дополнения:
по соглашению Сторон;
в случаях изменения действующегозаконодательства в области обращения с отходами производства и потребления;
по решению суда.
20. Все изменения и дополнения к настоящемуСоглашению заключаются в соответствии с Порядком заключения соглашениямежду уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области ирегиональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами идействительны, если они совершены в письменной форме, подписаны Сторонами.
VIII . Ответственность Сторон
21. Стороны несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащееисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению в соответствиис законодательством Российской Федерации.
22. Дополнительные расходы одной из Сторон, вызванные невыполнением (либоне в полном объеме выполнением) другой Стороной обязанностей, определенныхнастоящим Соглашением, подлежат возмещению последней в полном объеме.Дополнительные расходы третьих лиц, вызванные невыполнением (либо не в полномобъеме выполнением) одной из Сторон обязанностей, определенных настоящимСоглашением, также подлежат возмещению последней в полном объеме.
IX . Обеспечение исполнения Соглашения
23. Способом обеспечения исполнения Региональным оператором обязательствпо настоящему Соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии,предоставляемой на каждый год, с момента вступления в силу настоящегоСоглашения.
24. Размер обеспечения исполнения Региональным оператором обязательств понастоящему Соглашению составляет 5 процентов максимально допустимой выручкиРегионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимойстоимости услуг Регионального оператора и количества (объема) твердыхкоммунальных отходов, образующихся в зоне его деятельности в течениесоответствующего года.
25. Безотзывная банковская гарантия предоставляется Региональнымоператором в Министерство ежегодно со дня вступления в силу настоящегоСоглашения.
26. В случае невыполнения (либо не в полном объеме выполнения)Региональным оператором своих обязанностей, определенных настоящим Соглашением,Министерство имеет право направить банку-гаранту письменноетребование об уплате денежной суммы и (или) ее части по банковской гарантии,подготовленное в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемыхдля целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
X . Прочие условия
27. Все уведомления,письма, извещения, иные документы, связанные с исполнениемобязательств, направляются Сторонами друг другу по электронной почте, пофаксу, с последующей отправкой заказным письмом с уведомлением о вручении,либо доставляются лично по нижеуказанным адресам Сторон.
28. Н астоящее Соглашениесоставлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одномуэкземпляру для каждой из Сторон.
XI . Антикоррупционнаяоговорка
29. Каждая из Сторон настоящего Соглашения подтверждает, что ни сама сторона,ни ее руководство или работники не предлагали, не обещали, не требовали,не принимали деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги, связанные сзаключением или исполнением договоров в рамках настоящего Соглашения.
30. Стороны обязуются втечение всего срока действия настоящего Соглашения и послеего истечения принять все разумные меры для недопущения действий, указанных впункте 29 настоящего Соглашения, в том числе со стороны руководства илиработников Сторон, третьих лиц.
31. Сторонам настоящего Соглашения, их руководителям и работникамзапрещается совершать действия, нарушающие действующее антикоррупционноезаконодательство Российской Федерации.
XII . Юридическиеадреса и реквизиты Сторон
| Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области ________________________________ (почтовый адрес юридического лица) ________________________________ (контактный телефон) ________________________________ (адрес электронной почты) «____» ________________ 20__ г. ______________ ______________ (подпись) (расшифровка подписи) МП | | Региональный оператор: __________________________________ (полное наименование юридического лица) __________________________________ (почтовый адрес юридического лица) __________________________________ (контактный телефон) __________________________________ (адрес электронной почты) «____» ________________ 20__ г. ______________ _______________ (подпись) (расшифровка подписи) МП (при наличии печати) |
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к примерной форме соглашения между
органом исполнительной власти
Новосибирской области,
уполномоченным в сфере жилищно-
коммунального хозяйства, и
региональным оператором
по обращению с твердыми
коммунальными отходами
Основные сведения обобъеме и о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердыхкоммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение на территории Новосибирской области
отчетныйпериод ___________ 20___ года
| № п/п | Наименование потребителей услуг по обращению с ТКО | Сведения о заключенных региональным оператором договорах на обращение с ТКО | Сведения о накопленных, собранных и транспортированных ТКО | Масса обработанных ТКО, тонн | Масса утилизированных ТКО, тонн | Масса обезврежен- ных ТКО, тонн | Масса ТКО, размещенных на полигонах для захоронения, тонн | ||
| Колли- чество, шт. | Охват*, % | Объем собранных ТКО (всего), куб.м | Объем раздельно собранных ТКО, куб.м | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | | | | | | | | | |
Применяемые сокращения:
РО - региональный оператор по обращению ствердыми коммунальными отходами;
ТКО - твердые коммунальные отходы.
Примечания:
Термины и определения используются в значенияхсогласно Федеральному закону от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производстваи потребления» и Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 № 1156.
* Охват рассчитывается как частное от деленияколичества потребителей, заключивших с РО договора на оказание услугпо обращению с ТКО, на общее количество потребителей услуг по обращению сТКО, умноженное на 100%.
Должностьзаконного представителя
юридическоголица – РО Имя, отчество, фамилия
(отчество - при наличии)
МП(при наличии печати) подпись
_________