Постановление Правительства Новосибирской области от 15.08.2017 № 315-п

О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.08.2017№ 315-п

г. Новосибирск

О внесении изменений впостановление Правительства Новосибирской области от 31.12.2014№ 576-п

В соответствии сФедеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», Законом Новосибирской области от28.03.2014 № 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственныхпрограмм Новосибирской области, а также формирования и реализации указанныхпрограмм» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

Внести в постановление ПравительстваНовосибирской области от31.12.2014 № 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее –Постановление) следующие изменения:

1. В наименовании, пункте 1, подпунктах 6,8, 9 и 11 пункта 2 цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2025».

2. Государственную программу Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы» (далее –государственная программа) изложить в редакции согласно приложению № 1 кнастоящему постановлению.

3. В наименовании и пункте 1 приложения№ 1 «Порядок финансирования мероприятий государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы» кПостановлению цифры «20152020» заменить цифрами «2015-2025».

4. В наименовании ипреамбуле к приложению № 2 «Порядок предоставления и расходованиясубвенций из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области на реализацию мероприятий государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие образования, создание условийдля социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской областина 2015-2020 годы» к Постановлению цифры «2015-2020» заменить цифрами«2015-2025».

5. Приложение № 3«Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирскойобласти с учетом субсидий из федерального бюджета на реализациюмероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи вНовосибирской области на 2015-2020 годы» к Постановлению изложить в редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

6. В наименовании и пункте1 приложения № 4 «Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образованийНовосибирской области на реализацию мероприятий государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы» кПостановлению цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2025».

7. В наименованииприложения № 5 «Порядок предоставления субсидий частным дошкольнымобразовательным организациям, частным общеобразовательным организациям навозмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебникови учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов насодержание зданий и оплату коммунальных услуг), на реализацию мероприятийподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительногообразования детей» государственной программы Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежив Новосибирской области на 2015-2020 годы» к Постановлению цифры «2015-2020»заменить цифрами «2015-2025».

8. В наименовании ипункте 2 приложения № 6 «Порядок предоставления и расходованиясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям) на возмещение затрат на оплату обучениястудентам по целевой контрактной подготовке за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете Новосибирской области на реализацию мероприятийподпрограммы 4 «Государственная поддержка развития образовательных организацийвысшего образования, расположенных на территории Новосибирской области»государственной программы Новосибирской области «Развитие образования,создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирскойобласти на 2015-2020 годы» к Постановлению цифры «2015-2020» заменитьцифрами «2015-2025».

9. В наименовании ипункте 1 приложения № 8 «Условия предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области изобластного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий посовершенствованию организации школьного питания в Новосибирской областиподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»к Постановлению цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2025».

10. В наименовании ипункте 6 приложения № 9 «Порядок предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий поресурсному обеспечению модернизации образования Новосибирской области в рамкахподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей»государственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской областина 2015-2020 годы» к Постановлению цифры «2015-2020» заменить цифрами«2015-2025».

11. В пункте 2 приложения № 10«Порядок определения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных нафинансирование расходного обязательства Новосибирской области, софинансируемого за счет субсидии из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятийФедеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 годы» кПостановлению цифры «2015-2020» заменить цифрами «2015-2025».

12. В наименовании ипункте 5 приложения № 11 «Порядок предоставления иных межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий помодернизации технологий и содержания обучения в соответствии с новымфедеральным государственным образовательным стандартом посредством разработкиконцепций модернизации конкретных областей, поддержки региональных программразвития образования и поддержки сетевых методических объединений в рамкахподпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей» государственной программы Новосибирской области «Развитие образования,создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской областина 2015-2020 годы» цифры «2015-2020» к Постановлению заменить цифрами«2015-2025».

13. Приложение № 12«Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджетаНовосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирскойобласти на реализацию мероприятий по формированию условий для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильныхгрупп населения к приоритетным для них объектам и услугам в рамкахгосударственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской областина 2015-2020 годы» к Постановлению изложить в редакции согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению.

Губернатор Новосибирской области В.Ф. Городецкий

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 15.08.2017 № 315-п

«УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Новосибирской области

от 31.12.2014 № 576-п

Государственнаяпрограмма Новосибирской области

« Развитие образования, создание условий длясоциализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на2015-2025 годы »

I . ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Новосибирской области

(далее – государственнаяпрограмма)

Наименование государственной программы

«Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области

на 2015-2025 годы»

Основные разработчики государственной программы

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Государственный заказчик-координатор государственной программы – министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерство строительства Новосибирской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

министерство культуры Новосибирской области;

департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;

министерство региональной политики Новосибирской области

Руководитель государственной программы

Министр образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;

министерство строительства Новосибирской области;

министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;

департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;

министерство региональной политики Новосибирской области;

министерство сельского хозяйства Новосибирской области;

государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования»;

государственное казённое учреждение Новосибирской области «Центр развития материально-технической базы образования»;

государственное казённое учреждение Новосибирской области «Новосибирский институт мониторинга и развития образования»;

государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Областной центр информационных технологий»;

государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр развития творчества детей и юношества»;

государственное бюджетное учреждение дополнительного образования Новосибирской области «Областной центр детского (юношеского) технического творчества «Автомотоцентр»;

государственное бюджетное учреждение Новосибирской области – Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям «Областной центр диагностики и консультирования»;

государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Новосибирской области «Областной центр образования»;

государственное автономное учреждение Новосибирской области «Агентство формирования инновационных проектов «АРИС»;

органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (по согласованию);

муниципальные дошкольные и общеобразовательные организации (по согласованию);

общественные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

государственные учреждения, подведомственные министерству культуры Новосибирской области;

государственные учреждения, подведомственные департаменту физической культуры и спорта Новосибирской области;

государственные учреждения, подведомственные министерству региональной политики Новосибирской области

Цель и задачи государственной программы

Цель: обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Новосибирской области.

Задачи:

1. Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций.

2. Обеспечение равных возможностей

для детей в получении качественного образования и позитивной социализации независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

3. Формирование условий для активного включения обучающихся в социальную и экономическую жизнь общества, популяризации здорового образа жизни, развития нравственных и духовных ценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональной ориентации, повышения активности школьников

в освоении и получении новых знаний.

4. Развитие кадрового потенциала системы образования Новосибирской области.

5. Создание условий для выявления и развития одаренных детей и учащейся молодежи, способствующих их профессиональному и личностному становлению.

6. Повышение конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, и существенное увеличение их вклада в социально-экономическое развитие Новосибирской области

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей».

Подпрограмма 2 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей

в Новосибирской области».

Подпрограмма 3 «Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области».

Подпрограмма 4 «Государственная поддержка развития образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области»

Сроки (этапы) реализации государственной программы

2015-2025 годы.

Этапы не выделяются

Объемы финансирования государственной программы

Прогнозный объем финансового обеспечения мероприятий государственной программы на 2015-2025 годы составляет:

339 810 733,9 тыс. рублей.

В том числе по годам:

2015 год – 25 194 441,4 тыс. рублей;

2016 год – 26 044 443,9 тыс. рублей;

2017 год – 25 284 450,4 тыс. рублей;

2018 год – 26 439 198,9 тыс. рублей;

2019 год – 26 362 537,7 тыс. рублей;

2020 год – 37 096 343,6 тыс. рублей;

2021 год – 33 910 143, 6 тыс. рублей;

2022 год – 34 629 643,6 тыс. рублей;

2023 год – 35 988 443,6 тыс. рублей;

2024 год – 34 868 543,6 тыс. рублей;

2025 год – 33 992 543,6 тыс. рублей;

по источникам финансового обеспечения:

федеральный бюджет, всего – 2 539 136,8 тыс. рублей;

по годам:

2015 год – 921 108,5 тыс. рублей;

2016 год – 707 235,6 тыс. рублей;

2017 год – 910 792,7 тыс. рублей;

в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы:

по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 64 439,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 24 039,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 40 400,3 тыс. рублей;

по министерству строительства Новосибирской области – 2 461 916,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 908 328,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 683 196,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 870 392,4 тыс. рублей;

по министерству сельского хозяйства Новосибирской области – 12 780,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 12 780,0 тыс. рублей;

областной бюджет Новосибирской области, всего – 335 132 936,5 тыс. рублей;

по годам:

2015 год – 23 855 173,5 тыс. рублей;

2016 год – 25 192 535,0 тыс. рублей;

2017 год – 24 059 719,8 тыс. рублей;

2018 год – 26 273 856,9 тыс. рублей;

2019 год – 26 198 173,7 тыс. рублей;

2020 год – 36 940 979,6 тыс. рублей,

2021 год – 33 754 779,6 тыс. рублей;

2022 год – 34 474 279,6 тыс. рублей;

2023 год – 35 833 079,6 тыс. рублей;

2024 год – 34 713 179,6 тыс. рублей;

2025 год – 33 837 179,6 тыс. рублей;

в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы:

по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 267 364 527,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 20 987 319,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 24 138 863,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 22 584 957,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 24 940 679,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 24 940 679,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

в 2021 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

в 2023 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

в 2025 году – 24 962 004,6 тыс. рублей;

по министерству строительства Новосибирской области – 67 581 351,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 2 849 446,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 1 051 671,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 472 762,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 331 177,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 255 494,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 952 200,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 8 766 000,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 9 485 500,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 10 844 300,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 9 724 400,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 8 848 400,0 тыс. рублей;

по министерству культуры Новосибирской области – 32 500,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 2 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 2 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 3 500,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 3 500,0 тыс. рублей;

по министерству региональной политики Новосибирской области – 139 701,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 51,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 23 275,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 23 275,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 23 275,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 23 275,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 23 275,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 23 275,0 тыс. рублей;

по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 14 857,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 14 857,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,0 тыс. рублей;

местные бюджеты, всего – 2 138 660,6 тыс. рублей;

по годам:

2015 год – 418 159,4 тыс. рублей;

2016 год – 144 673,3 тыс. рублей;

2017 год – 313 937,9 тыс. рублей;

2018 год – 165 342,0 тыс. рублей;

2019 год – 164 364,0 тыс. рублей;

2020 год – 155 364,0 тыс. рублей;

2021 год – 155 364,0 тыс. рублей;

2022 год – 155 364,0 тыс. рублей;

2023 год – 155 364,0 тыс. рублей;

2024 год – 155 364,0 тыс. рублей;

2025 год – 155 364,0 тыс. рублей;

в том числе по исполнителям мероприятий государственной программы:

по министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области – 1 591 778,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 133 831,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 215 056,4 тыс. рублей;

в 2018 году – 155 342,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2024 году – 155 364,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 155 364,0 тыс. рублей;

по министерству строительства Новосибирской области – 540 043,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 411 320,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 10 841,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 98 881,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 10 000,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 9 000,0 тыс. рублей;

в 2021-2025 годах – 0,0 тыс. рублей;

по министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – 6 839,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 6 839,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2021-2025 годах – 0,0 тыс. рублей

Основные целевые индикаторы государственной программы

1. Средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ.

2. Охват детей в возрасте 5 – 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 – 18 лет).

3. Удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей.

4. Удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся.

5. Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования.

6. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании.

7. Охват детей программами дошкольного образования.

8. Удельный вес численности детей, занимающихся в кружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в дневных общеобразовательных организациях (в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области и сельских поселениях).

9. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций.

10. Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования.

11. Прирост количества исследовательских, образовательных и предпринимательских проектов, реализуемых образовательными организациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирской области, совместно с научными организациями и бизнесом.

12. Численность детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных технологий

Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях

1. Всем обучающимся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в условиях, соответствующих основным современным требованиям (с учетом федерального государственного образовательного стандарта), в том числе будет сокращена численность обучающихся во вторую смену.

2. Будет сокращен разрыв в образовательных результатах обучающихся по обязательным предметам между общеобразовательными организациями, показывающими низкие образовательные результаты, и общеобразовательными организациями, показывающими лучшие образовательные результаты (по результатам ЕГЭ).

3. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоящие на учете для получения места в дошкольных образовательных организациях, будут охвачены образовательными программами дошкольного образования.

4. Увеличится охват дошкольными образовательными организациями детей раннего дошкольного возраста от 2 месяцев до 3 лет от общей численности детей этого возраста (2014 – 14,6%).

5. Охват детей в возрасте 5 – 18 лет программами дополнительного образования будет составлять не менее 86% (2014 – 83%).

6. Не менее половины обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

7. Удельный вес численности учителей в возрасте до 35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций составит не менее 25% (2014 – 20%).

8. Будут обеспечены эффективная включенность образовательных организаций высшего образования в решение задач социально-экономического развития Новосибирской области, высокий уровень конкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, на российском и международном уровнях.

9. Будет обеспечена потребность экономики и социальной сферы Новосибирской области в кадрах высокой квалификации, в том числе по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

10. Образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Новосибирской области, добьются высокой степени диверсификации доходной части бюджета за счет увеличения доли научно-исследовательских работ и оказания платных образовательных услуг в сфере дополнительного образования

Электронный адрес размещения государственной программы

в сети Интернет

www.minobr.nso.ru

II . Обоснование необходимостиреализации

государственнойпрограммы

Основой системы образования Новосибирскойобласти является сеть государственных и муниципальных образовательныхорганизаций, реализующих образовательные программы различного уровня. При этом полномочия в сфере организации и управления дошкольного,общего и дополнительного образования детей в основном сконцентрированы нарегиональном и муниципальном уровнях управления; в сфере профессиональногообразования – на региональном уровне; в высшем образовании –преимущественно на федеральном уровне. Тем не менеев целях развития региона и удовлетворения потребностей населения в качественномобразовании вся совокупность образовательных организаций должна функционироватьвзаимосвязано, и государственная политика, реализуемая в отношении тех или иныхее звеньев, должна строиться на принципах комплексности ипоследовательности, ориентируясь на достижение общей цели: формированиечеловеческого капитала, который является основой конкурентоспособности регионав национальном и глобальном плане.

Таблица 1

Образовательныеорганизации, реализующие программы общего

образования вНовосибирской области в 2014 году

Количество организаций

Численность обучающихся

Общеобразовательных, в том числе:

1009

275801

дневных муниципальных общеобразовательных

983

270588

вечерних

5213

Большая часть общеобразовательных организаций вНовосибирской области расположена в сельской местности (63%), в них обучается23% детей.

Система общего образования в Новосибирскойобласти отличается достаточно высокой (68%), по сравнению со средней по России(48%), долей старшеклассников, обучающихся по программам повышенного уровня.

В целом система образования в Новосибирскойобласти способна решать стоящие перед ней задачи:

в основном обеспечивается высокая степеньдоступности образовательных услуг на всех ступенях, кроме дошкольногообразования;

показатели, характеризующие уровеньобразовательного результата системы общего образования в основном соответствуютаналогичным показателям в регионах, имеющих схожий уровеньсоциально-экономического развития;

наличие большой концентрации научных организацийи сформировавшихся традиций по работе с одаренными детьми и молодежьюподдерживает устойчиво высокий уровень олимпиадных достижений школьников и студентов.

Новосибирская область самостоятельно решаетвопросы подготовки профессиональных кадров для всех отраслей экономики исоциальной сферы с учетом процессов модернизации и инновационныхпреобразований.

Объективной характеристикой качества образованияявляется положительная динамика результатов единого государственного экзамена(далее – ЕГЭ) по обязательным предметам (таблица 2). Средний баллвыпускников Новосибирской области как по обязательнымпредметам, так и по предметам по выбору (кроме обществознания) находится науровне или превосходит средние баллы по Российской Федерации в 2014 году.

Таблица 2

Результаты ЕГЭ порусскому языку

и математике в 2012 –2014 гг.

Предмет

Доля участников ЕГЭ, не преодолевших минимальный порог, %

Средний балл участников ЕГЭ

Доля участников ЕГЭ с высоким уровнем подготовки, %

2012

2013

2014

2012

2013

2014

2012

2013

2014

Русский язык

0,5

Математика

Важным целевым индикатором является средний баллЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ, которыйпоказывает изменение качества подготовки. Повышение качества подготовки выпускников в том числе должно происходить за счет улучшениярезультатов в образовательных организациях с худшими результатами.

В Новосибирской области продолжается поэтапноевведение федерального государственного образовательного стандарта (далее –ФГОС) для обучающихся, начавших обучение с 2008 года.В 2013 году доля школьников, обучающихся по ФГОС:

на ступени начального общего образованиясоставила 79% (в 2014 году – 100%);

на ступени основногообщего образования составила 10% обучающихся (в 2014 году – 18%, к 2015году – 90% (по ФГОС будут обучаться все обучающиеся 1 – 8 классов).

Задача обеспечения доступности образовательныхуслуг общего образования решается через развитие сети образовательныхорганизаций, реализующих соответствующие образовательные программы.

В настоящее время в системе дополнительногообразования детей Новосибирской области работает 267 организаций дополнительногообразования различной ведомственной принадлежности, в которых занимаются около300 тысяч детей в возрасте от 5 до 18 лет.

По результатам всероссийского рейтингаНовосибирская область является одним из лидеров по созданию условий обучения влицеях и гимназиях.

Педагоги Новосибирской области оказались впервой половине всероссийского рейтинга по степени активности в сети, умениюиспользовать Интернет для поиска материалов и обмена информацией.

В то же время проблемы экономического исоциального развития Новосибирской области, характерные для страны в целом ипроявляющиеся на протяжении последних десятилетий XX века и начала XXI века,имеют отражение в образовательной сфере, новые вызовы и тенденции современногоразвития также формируют ряд задач модернизации образования.

1. Сеть государственных и муниципальныхобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольногообразования и раннего развития, не обеспечивает необходимую доступность этихуслуг для всех нуждающихся. Активность частного предпринимательства в этойсфере невелика и не компенсирует имеющийся недостаток.

Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет услугамидошкольного образования в Новосибирской области в последние годы увеличился, нопока не достиг общероссийских показателей (в 2013 году в Новосибирской области– 65,4%, в Российской Федерации – 67%).

Для создания равных стартовых условий иобеспечения доступности качественного обучения в начальной школе важна предшкольная подготовка.

Целевым показателем является охват детей ввозрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования. Его значение поНовосибирской области в 2013 году составляет 90%, и планируемый комплекс мер к2015 году позволит добиться его увеличения до 100%.

При решении проблемы охвата детей от 3 до 7 летсохраняет актуальность удовлетворение потребности в сохранении и расширениисистемы раннего развития детей от 0 до 3 лет. Основным элементом этой системыявляются дошкольные образовательные организации. Охват детей в возрасте от 0 до3 лет услугами дошкольных образовательных организаций в 2014 году составил14,6%.

Другими формами ранней поддержки развития детейявляются специальные группы раннего развития в системе дополнительногообразования, семейные группы, группы развития, организованные частными лицами,консультационные центры для родителей, чьи дети не посещают дошкольныеобразовательные организации.

Охват детей в возрасте от 0 до 3 лет услугамидошкольных образовательных организаций в общей численности детейсоответствующего возраста к 2025 году достигнет 25%.

Меры программногохарактера, связанные с созданием дополнительных дошкольных мест, реализуемые намуниципальном и областном уровнях с 2011 года, ситуацию улучшили, но решениеэтой задачи при сохранении программного подхода для категории детей от 3 до 7лет будет продолжено.

В 2011-2013 годах введено более 23200дополнительных мест. В 2013 году введено в эксплуатацию 24 новых объектадошкольного образования (здания, пристройки), создано 8065 дополнительных мест.

На протяжении трех лет не изменилось количестволицензированных негосударственных дошкольных образовательных организаций (19 –в 2014 году), их посещают 1128 детей.

Механизмом обеспечения доступности дошкольногообразования становится создание дошкольных групп и групп кратковременногопребывания детей при государственных и муниципальных образовательныхорганизациях (в 2014 году 368 и 886 групп соответственно), дошкольныхсемейных групп, организуемых многодетными семьями (в 2014 году – 19).

Это не оказывает существенного влияния наувеличение охвата детей услугами дошкольного образования. Необходимостимулировать коммерческие организации для строительства детских садов,развития вариативных форм дошкольного образования.

Требуется также в период реализациигосударственной программы обеспечить улучшение материальной и технологическойбазы системы дошкольного образования, укрепление кадрового потенциала,наполнение новым содержанием образовательного процесса в связи с принятием ФГОСдошкольного образования.

2. Сеть общеобразовательных организаций сформироваласьв основном в период, предшествовавший переходу к рыночной экономике, и не имеладостаточных ресурсов для своего поддержания и развития в последние годы.Введение новых норм и правил устройства образовательных объектов существенноподняли требования к помещениям общеобразовательных организаций и условиямпребывания в них обучающихся и учителей. Это касается необходимости организациизанятий в одну смену, наличия оборудованных залов и площадок для занятийфизической культурой и спортом, художественным и техническим творчеством. Всовременных условиях по-новому определены задачи обеспечения безопасности исоздания здоровых условий нахождения обучающихся в общеобразовательныхорганизациях. Требуется повышение уровня энергоэффективностизданий.

Все это было и остаетсяв центре внимания руководящих и надзорных органов всех уровней управления,создана система их взаимодействия в решении этих вопросов, существенно смягченаострота проблем, но для полного их решения необходимо обеспечить реализациювыработанных мер, наращивая их масштабы, чтобы на конец программного срокадобиться существенного улучшения ситуации, а это предполагает строительство иреконструкцию действующих объектов образования, их капитальный ремонт.

Необходимость изменения сети общеобразовательныхорганизаций обуславливается следующей демографической ситуацией. До 2018 годаожидается ежегодный прирост численности детей в возрасте 7 – 17 лет.

Сопоставительный анализ данных роста численностии проектной наполняемости позволяет прогнозировать рост потребности в изменениисети общеобразовательных организаций.

Выделяется четыре группы районов:

1) муниципальные районы Новосибирскойобласти, где фактическая наполняемость образовательных организаций к 2018 годусоставит 75-95% от проектной наполняемости образовательных организаций;

2) муниципальные районы Новосибирскойобласти, в которых фактическая наполняемость общеобразовательных организацийзначительно ниже проектной (Здвинский, Каргатский, Кочковский, Кыштовский, Убинский, Чистоозерный, Чулымский районы);

3) муниципальные районы Новосибирскойобласти (Новосибирский район Новосибирской области) и городские округа (г. Бердск, г. Новосибирск – Ленинский иПервомайский районы), в которых имеющиеся общеобразовательные организации к2018 году будут загружены на 95-100%;

4) районы города Новосибирска, также г. Обь Новосибирской области, в которых действующихобщеобразовательных организаций недостаточно на 2018 год и необходимо строитьновые (Дзержинский, Калининский, Октябрьский районы, Центральный округг. Новосибирска).

В целях приведения в соответствие с современнымитребованиями базовой инфраструктуры системы общего образования в последние тригода продолжается финансирование капитальных и текущих ремонтов зданийобщеобразовательных организаций. Благодаря этому:

почти 65% общеобразовательных организаций имеютсовременное остекление;

произведены ремонт и реконструкция почтиполовины кровель, требующих ремонта (в 2013 году – 115 кровель);

комплексно отремонтированыболее 40% спортивных залов, находящихся в неудовлетворительном состоянии (в томчисле 67 – в 2013 году).

Требуют дальнейшего приведения в соответствие ссовременными требованиями действующие в общеобразовательных организацияхспортивные площадки.

Полностью решены следующие задачи:

оборудованы теплые санузлы во всехобщеобразовательных организациях: в 30 общеобразовательных организацияхпроведены строительные работы, в 21 общеобразовательной организации (филиале) смалой численностью обучающихся (от 2 до 15 человек) установлены теплые биотуалеты;

обеспечено соответствие стандарту безопасности икомфорта всех автобусов, занятых ежедневным подвозом обучающихся, за счетпереоборудования и поставки 330 единиц автотранспортных средств;

обеспечено открытие новых маршрутов подвозаобучающихся.

3. Современная общеобразовательнаяорганизация находится на этапе масштабного технологического переоснащения,прежде всего в силу необходимости широкого внедрения информационных технологийв образовательный процесс, насыщения современным учебным оборудованием в соответствиис требованиями новых ФГОС, спортивным оборудованием и инвентарем. Этот процесссущественно активизировался в рамках реализации комплекса мермодернизации региональной системы общего образования, 989общеобразовательных организаций получили новое учебно-лабораторноеоборудование, почти 400 общеобразовательных организаций обновили оснащениесвоих мастерских, в 900 общеобразовательных организаций поставлено спортивноеоборудование и инвентарь.

Большая работа проведена по продвижению вобразовательный процесс информационных технологий: соответствующее оборудованиепоставлялось более чем в 1000 общеобразовательных организаций и прежде всего вобщеобразовательные организации, имеющие существенное отставание.

В 2013 году увеличилась доля общеобразовательныхорганизаций, в которых есть один и более мультимедийныйпроектор, до 96%; одна интерактивная доска и более – до 76% (в 2011 году 92% и56% соответственно).

В 2013 году в общеобразовательных организацияхпроводились работы по повышению скорости доступа к сети Интернет. В результатев 52% общеобразовательных организаций скорость доступа к сети Интернет доведенадо 2048 Кбит/с. В 26% общеобразовательных организаций скорость доступа к сетиИнтернет – выше 256 Кбит/с. Вместе с тем 22% общеобразовательных организаций(преимущественно сельских) имеют скорость доступа к сети Интернет нижежелаемого показателя – 128 Кбит/с.

Несмотря на проведенную работу по оснащениюбиблиотек общеобразовательных организаций стационарными и переноснымикомпьютерами, средствами сканирования и распечатки текстов, копированиябумажных материалов, остается невысокой доля общеобразовательных организаций,имеющих современную библиотеку (в 2013 году – 27%, в 2011 году –20%).

Достижение необходимого уровня оснащения всехобщеобразовательных организаций в целях создания равных условий организацииобразовательного процесса независимо от места расположения может бытьобеспечено только при продолжении программных мероприятий в пределах горизонтапланирования, предусмотренного настоящей государственной программой.

4. Важнейшей проблемой, от решения которойсущественно зависит достижение современного качества образования во всехобразовательных организациях, является повышение профессионально-кадровогопотенциала системы образования в Новосибирской области. Сохраняющеесядлительные годы значительное отставание уровня оплаты труда педагогов вобразовательных организациях от работников во многих сферах, где требуетсяаналогичный уровень квалификации, привело к общему снижению престижапедагогического труда. Это стало причиной существенного сокращения прихода вобразовательные организации молодых кадров, их слабого закрепления ипрофессионального роста. Снизилась восприимчивость многих педагогическихколлективов к обновлению методик, освоению передового опыта. Ослабла системаметодического сопровождения деятельности педагогов. Сложившаяся системаподготовки и повышения квалификации, действия органов управления в данныхусловиях не позволили удержать необходимый уровень работоспособности ирезультативности многих образовательных организаций.

В настоящее время продолжается тенденцияувеличения среднего возраста учителей. За последние три года средний возрастувеличился с 44,2 (2011 год) до 44,7 лет (2013 год). Увеличивается доляработающих учителей пенсионного возраста на фоне снижения доли молодых в общемколичестве работающих учителей.

За последние три года значимо увеличилась доляучителей, не имеющих квалификационной категории (с 18% в 2011 году до 27% в2013 году). Это связано с введением нового порядка аттестации, которая носитзаявительный характер.

Обязательным для учителей, не претендующих напервую и высшую квалификационные категории, является подтверждение соответствияпедагога занимаемой должности. Таким образом, около четверти педагогических работниковв Новосибирской области не претендуют на внешнюю оценку своегопрофессионального уровня.

В Новосибирской области 18% учителей не имеютвысшего образования. В основном это учителя музыки, труда и физическойкультуры, работающие преимущественно в общеобразовательных организациях,расположенных в сельской местности.

Относительно невысокая динамика доли педагоговпервой и высшей квалификационной категории обуславливает значительную долюобщеобразовательных организаций, как реализующих «программу минимум», так и неспособных к реализации «программы минимум». И хотя за последние годы наметилисьпозитивные тенденции в сокращении количества таких общеобразовательныхорганизаций, их доля в системе образования Новосибирской области остаетсядостаточно высокой.

Объективной характеристикой качества образованияв Новосибирской области является уровень освоения образовательного стандарта(доля участников ЕГЭ, сдавших два обязательных предмета для полученияаттестата).

Условно принято считать, что общеобразовательнаяорганизация реализовала «программу минимум», если все участники ЕГЭ получилиаттестаты, и общеобразовательная организация реализует «программу максимум»,если все участники ЕГЭ из этих организаций сдали экзамены по обязательнымпредметам, а часть из них на всех экзаменах показали высокий уровень освоенияпредмета.

В 2014 году «программу минимум» не реализовали53 общеобразовательные организации.

Инерционность системы высшего образования иустаревание знаний в педагогических коллективах приводит к существенномуотставанию компетенций профессорско-преподавательского состава образовательныхорганизаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирскойобласти, от потребностей и реалий современного социально-экономическогоразвития Новосибирской области.

Реализация мер по модернизации системыобразования в Новосибирской области потребовала пристального рассмотрениякадровых проблем, определения действий, направленных на построение эффективнойсистемы управления образовательной сферой, ориентированной на достижениевысокого результата каждой образовательной организации в Новосибирской области.

Общий рост заработной платы педагогическихработников общеобразовательных организаций и дошкольных образовательныхорганизаций законодательно предопределен в зависимости от роста заработнойплаты в Новосибирской области. Это создает условия и задает требования кформированию такой системы оплаты труда, которая бы обеспечивала эффективнуюмотивацию к высоким результатам коллективов образовательных организаций икаждого работника, увязывала уровень их доходов с качеством образовательногопроцесса, квалификацией и показателями результативности, объемом вклада в общийрезультат.

Рост заработной платы педагогов актуализировалвведение в 2013 году «эффективного контракта» с педагогическими работниками,который учитывает современные стандарты профессиональной деятельности иувязывает уровень заработной платы с результатами работы. В 2014 годуэффективный контракт заключен с 63% педагогических работников организаций, подведомственныхМинобрнауки Новосибирской области, 30% педагогическихработников образовательных организаций муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области.

Должна быть создана система независимой оценкиработы всех организаций и участников образовательного процесса.

Требует модернизации система профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования в сфере педагогическойдеятельности. Это предполагает повышение качества работы и обогащение методикспециализированных организаций в Новосибирской области, вовлечение ресурсадругих образовательных организаций, создание системы опорных методическихцентров в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области,налаживание процесса формирования и распространения передовых практик. В центреэтой работы должна находиться задача по обеспечению образовательного процесса всоответствии с новыми государственными стандартами. Ключевым условиемэффективности этих мер является высокая активность педагогического сообщества, коллективовобразовательных организаций и самих учителей. В этой связи требует дальнейшегосовершенствования система мероприятий, направленных на повышение общественногои профессионального мастерства, присвоение высоких званий, вручение наград.

В качестве одного изнаиболее эффективных средств мотивации к профессиональному росту и высокимдостижениям должно использоваться вовлечение коллективов общеобразовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных натерритории Новосибирской области, в реализацию масштабных областных проектов поформированию и распространению лучшей практики в важнейших направлениях,связанных с обеспечением высокого качества работы образовательных организаций. Нуждается в дальнейшейподдержке инновационная инициатива, возникающая на уровне образовательныхорганизаций.

В 2014 году в Новосибирской области продолжиласьреализация региональных проектов:

«Школа – центр физической культуры и здоровогообраза жизни». В рамках проекта отрабатывается система организации жизниобщеобразовательной организации, формирующая навыки сохранения и укрепленияздоровья, стремление вести физически активную жизнь. В реализации проектаучаствуют 45 общеобразовательных организаций.

«Сетевая дистанционная школа Новосибирскойобласти». В ходе реализации проекта отрабатывается практика использованияинформационных технологий в целях изучения детьми из малокомплектныхобщеобразовательных организаций удаленных населенных пунктов наиболее сложныхпредметов с помощью педагогов базовых общеобразовательных организаций. В 2014году в проекте участвуют 70 общеобразовательных организаций (5276 обучающихся).

«Обучение и социализация детей с ограниченнымивозможностями здоровья в инклюзивном образовательном пространстве». В 2014 годув проекте участвуют 113 общеобразовательных организаций.

«Разработка и внедрение модели системыуправления качеством образования в общеобразовательных организацияхНовосибирской области». Реализация проекта способствует формированию уруководителей общеобразовательных организаций современных представлений обэффективных механизмах управления. Количество общеобразовательных организаций,участвующих в проекте, увеличилось до 105.

«Развитие сети специализированных классовматематического и естественно-научногонаправления (178 классов – 4750 обучающихся) и инженерно-технологическогонаправления (50 классов – 1250 обучающихся)», общее количество обучающихся вспециализированных классах – 6000.

«Развитие сети специализированных классов дляодаренных детей по видам спорта с углубленным учебно-тренировочным процессом натерритории Новосибирской области» (10 классов).

Региональные проекты решают задачу формированияи накопления потенциала передового опыта, достижения нового качества работыобщеобразовательных организаций.

Участие в региональных проектах стало большимстимулом для педагогических коллективов к совершенствованию собственнойпрофессиональной деятельности.

5. Потребности в образовании детей сограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), отклонениями в развитииобеспечиваются посредством деятельности специализированных и коррекционныхобщеобразовательных организаций (таблица 3), специализированных центровметодической поддержки.

Таблица 3

Системаобразования детей с ограниченными возможностями здоровья

идетей-инвалидов в 2013-2014 учебном году

Количество образовательных организаций

Количество детей

Дошкольные образовательные организации компенсирующей и комбинированной направленности

247

11430

Специальные коррекционные общеобразовательные организации (в том числе интернатного типа)

4240

Специальные коррекционные классы при общеобразовательных организациях

144

1324

Совместное обучение

с нормально развивающимися детьми

114

1448

Надомное и дистанционное обучение

972

На протяжении последних лет создана иразвивается система дистанционного образования для некоторых категорий детей(детей-инвалидов и детей с ОВЗ), а также активно реализуется практикаинклюзивного образования в пространстве обычной общеобразовательнойорганизации, получила развитие система психолого-педагогических консультаций исопровождения.

В то же время остро проявилась потребность вмодернизации и технологическом переоснащении большинства специализированныхобщеобразовательных организаций, создании современных бытовых условий для ихвоспитанников. Распространение практики инклюзивного образования детей с ОВЗпредполагает усиление мер по созданию в общеобразовательных организациях безбарьерной среды, обеспечение образовательного процессаспециальным оборудованием и учебным материалом.

За последние три года в Новосибирской областиувеличилась доля общеобразовательных организаций, в которых хотя бы в одномздании обеспечена безбарьерная среда (наличиенеобходимых элементов для детей-инвалидов, детей с ОВЗ и временнонетрудоспособных обучающихся), и составила в 2013 году 35% (в 2011 году –14,3%).

Общеобразовательные организации в Новосибирскойобласти оснащаются необходимым специализированным оборудованием:аппаратно-программными комплексами для детей с нарушением зрения, слуха, специализированноймебелью для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (таблица 4).

Таблица 4

Доля организаций,

которые оснащены необходимымспециализированным оборудованием (%)

2011

2012

2013

2014 (план)

2015 (план)

0,97

1,6

2,2

3,1

3,6

Необходимо обеспечить существенное улучшениесоциально-бытовых условий и состояния базовой инфраструктуры в образовательныхорганизациях, реализующих адаптированные общеобразовательные программы длядетей-инвалидов и детей с ОВЗ.

6. Располагая передовыми практиками работыпо выявлению и поддержке одаренности у детей и молодежи, образовательнаясистема в Новосибирской области демонстрирует высокий уровень эффективности(обеспечивается лидерский уровень результатов у участников от Новосибирскойобласти во всероссийских и международных творческих, интеллектуальных,спортивных состязаниях).

Существующая инфраструктура общеобразовательныхорганизаций и организаций дополнительного образования в Новосибирской областиобладает значительным потенциалом для организации работы с одаренными детьми.Она включает 126 организаций и 4 областных центра дополнительного образованиядетей.

Охват детей в возрасте 5-18 лет программамидополнительного образования в 2014 году составил 83%, к 2018 году составит неменее 86%.

В то же время материальная базаобщеобразовательных организаций, образовательных организаций высшегообразования, организаций дополнительного образования и специализированныхцентров недостаточна и не соответствует современным потребностям, особенно всфере вовлечения детей и молодежи в научно-техническое творчество. Системаорганизационно-методического обеспечения этого направления также нуждается вразвитии. Решение этих проблем будет определять характер и содержаниепрограммных мероприятий:

модернизация региональной системыдополнительного образования на основе интеграции ресурсов межведомственноговзаимодействия, государственно-общественного управления игосударственно-частного партнерства;

создание модельного центра как «ядра»региональной системы непрерывного дополнительного образования детей;

развитие инновационной системы деятельностидетских технопарков в Новосибирской области;

обеспечение развития профессиональногомастерства и уровня компетенции педагогов и других участников сферыдополнительного образования детей, в том числе непрерывного дополнительногопрофессионального образования педагогических работников для работы с одареннымидетьми;

проектирование и реализацияобразовательно-производственных кластеров по апробации вариативных моделейнепрерывного дополнительного образования детей;

внедрение модели персонифицированногофинансирования, обеспечение равных условий доступа к финансированию за счетбюджетных ассигнований;

создание условий для обеспечения детям изсельской местности доступа к современным и вариативным дополнительнымобщеобразовательным программам.

7. Высокий результат работы системыобразования в Новосибирской области, успех в реализации задач модернизации иразвития во многом зависит от эффективности действий всех органовуправления. Новосибирская область имеет официально регистрируемый результат(итоги единого государственного экзамена, оценка удовлетворенности населения)на уровне среднего по России, что, при наличии мощного научно-образовательногопотенциала, говорит о проблемах, связанных с эффективным использованиемресурсов научных и образовательных организаций в обеспечении качествадошкольного, общего, высшего и дополнительного образования. В сфере высшегообразования на фоне общего сокращения численности молодежи это привело ксущественному снижению уровня требований со стороны образовательных организацийвысшего образования к качеству подготовки абитуриентов, что в свою очередьповлекло определенное снижение требований к образовательным программам истепени их освоения выпускниками. Определяющая роль в повышении эффективностиработы системы образования в Новосибирской области принадлежит управленческойсистеме.

Управление в сфере образования осуществляют 32подразделения администраций муниципальных районов и городских округовНовосибирской области, 2 казенных учреждения (г. Бердск,Купинский район) и 1 бюджетное учреждение(Карасукский район). Более половины кадрового состава руководителей органовуправления образованием муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти старше 50 лет (54,3%).

Переход от жесткоцентрализованной системы управления к многоуровневой, с распределениемполномочий на разных уровнях управления, высокой степенью самостоятельностиобразовательных организаций не был подкреплен системной работой по отстройкеновых механизмов.

В результате все звенья управления недостаточноточно представляют сферы своей ответственности в обеспечении результатов работысистемы, не конкретизируют содержание своих взаимных обязательств.

Принципиальные изменения в статусе образовательныхорганизаций, расширение их финансовых полномочий, демократизациявзаимоотношений между образовательной организацией и населением, существенныеизменения в организации и содержании образовательного процесса предъявляютновые требования к профессиональным компетенциям руководителей образовательныхорганизаций. Это не получило необходимого подкрепления в системе подготовки,переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров для системыобразования.

В Новосибирской области пятая часть директоровобщеобразовательных организаций пенсионного возраста (в Российской Федерации –каждый третий). Директора сельских общеобразовательных организаций моложе своихгородских коллег (18% и 34% соответственно).

Доля директоров общеобразовательных организаций вНовосибирской области, имеющих высшую квалификационную категорию, ниже, а доляне имеющих квалификационную категорию выше, чем в среднем по РоссийскойФедерации (по данным федеральной статистики, форма РИК-76). Начинаяс 2011 года аттестация руководителей проводится органами управленияобразованием муниципальных районов и городских округов Новосибирской области,которые устанавливают ее периодичность и содержание. В Новосибирской областипорядок аттестации руководителей в 2014 году установлен во всех муниципалитетах.

В 2014 году доля директоров общеобразовательныхорганизаций, прошедших повышение квалификации в соответствии с ФГОС, составила80% (2012 год – 60%, 2011 год – 26%).

Основные меры, направленные на решение этихпроблем, определены и получат свое развитие в процессе апробации и внедрения.Это, прежде всего: развитие практики выстраивания взаимных обязательств подостижению планируемых результатов между МинобрнаукиНовосибирской области и муниципальными районами и городскими округамиНовосибирской области; внедрение эффективных контрактов руководителей ипедагогических работников; ежегодная система оценки результатов, в том числеформирование ежегодных рейтингов муниципальных систем образования и отчетоворганов управления.

Создание системы повышенияуправленческих компетенций руководителей образовательных организаций иуправляющих команд, в том числе через развитие практики экспертного иконсалтингового сопровождения развития систем управления качествомобразовательного процесса.

8. Образовательные организации высшегообразования, расположенные на территории Новосибирской области, являются однимиз конкурентных преимуществ Новосибирской области. Образовательныеорганизации высшего образования, расположенные на территории Новосибирскойобласти (38 образовательных организаций высшего образования и филиалов,126,4 тыс. студентов, 20,2 тысячи сотрудников, доходная часть бюджетаобразовательных организаций высшего образования – 14544,95 млн. руб.),опираются на мощный научный потенциал (75 научно-исследовательских организаций,имеющих объем научно-технических работ на 19989,2 млн. руб.,21,6 тыс. сотрудников), все это дает возможность Новосибирскойобласти обеспечить кадрами все отрасли диверсифицированной экономики(подготовка в образовательных организациях высшего образования ведется по 553направлениям и специальностям), а также готовит кадры для субъектов Сибирскогофедерального округа и Дальнего Востока.

Всего в Российской Федерации действуют 2350организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности пообразовательным программам высшего образования и научной деятельности, из нихобразовательных организаций высшего образования – 1000 и их филиалов – 1300, вкоторых обучается около 5 млн. 600 тыс. студентов. Новосибирская область имеетмаксимальное число образовательных организаций высшего образования и филиаловсреди субъектов Сибирского федерального округа, а также занимает 11 местосреди субъектов Российской Федерации по численности студентов на 10000населения.

Образовательные организации высшего образования,расположенные на территории Новосибирской области, выполняют важную роль впривлечении талантливой молодежи на территорию Новосибирской области. Внастоящее время в образовательных организациях высшего образования, расположенныхна территории Новосибирской области, более 50% студентов, обучающихсяпо очной форме, имеют постоянное место жительства за пределамиНовосибирской области, из них свыше 4,7 тыс. иностранных студентов.

В то же время наличие накопившихся проблем инегативных факторов не позволяет образовательным организациям высшегообразования, расположенным на территории Новосибирской области, обеспечивать ееадекватный вклад в развитие Новосибирской области по инновационному типу.Ежегодный мониторинг эффективности образовательных организаций высшегообразования, проводимый Минобрнауки России,демонстрирует отставание некоторых образовательных организаций высшегообразования по ряду направлений, связанных с эффективностью их деятельности.

Ослабление связей образовательных организацийвысшего образования с экономикой и социальной сферой привело к несоответствиюсодержания образовательной деятельности реальным потребностям Новосибирскойобласти, что обусловило отставание образовательной деятельности от актуальныхзадач качественных преобразований в экономике, социальной и управленческойсферах.

Невыраженность лидерских амбиций уобразовательных организаций высшего образования в вопросах участия в решенииважнейших проблем социально-экономического развития Новосибирской области,недостаток модернизационных инициатив сдерживаютвозможность реализации имеющегося потенциала всей системы высшего образования ине способствуют инновационному развитию экономики области.

Недостаточная реализация образовательнымиорганизациями высшего образования принципов непрерывного образования, ихконцентрация на подготовке специалистов с высшим образованием и отсутствиенеобходимой активности в реализации программ дополнительного образования всовременных условиях подрывают финансовую устойчивость образовательныхорганизаций высшего образования.

Сложившаяся ситуациятребует усиления влияния областных исполнительных органов государственнойвласти Новосибирской области в направлении большей вовлеченностиобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области, в решение задач социально-экономического развития, атакже в повышении конкурентоспособности образовательных организаций высшегообразования, расположенных на территории Новосибирской области, в системе высшегообразования в Российской Федерации.

Исходя из краткогоанализа текущего состояния системы образования в Новосибирской области,выявленных ограничений, а также имеющегося потенциала развития, на основестратегии и программы социально-экономического развития Новосибирской области,с учетом целевых ориентиров федеральных государственных программ, федеральной ирегиональной «дорожной карты», изменений в отраслях социальной сферы,приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программыявляются:

обеспечение качества условий реализацииобразовательных программ дошкольного, общего и дополнительного образования вчасти базовой инфраструктуры, технологической среды образовательныхорганизаций;

обеспечение доступности качественного дошкольного,общего и дополнительного образования для детей вне зависимости от места ихпроживания, состояния здоровья и уровня материальной обеспеченности семей;

поддержка опережающего обновления содержаниядошкольного, общего и дополнительного образования, в том числе посредствомвведения ФГОС дошкольного и общего образования, а также поиска, разработки ираспространения новых и эффективных средств и форм организации образовательногопроцесса;

обновление состава и компетенций педагогическихкадров, в том числе посредством введения стандартов профессиональнойдеятельности, совершенствования механизмов мотивации и стимулированияпедагогического труда;

повышение конкурентоспособности и вклада системывысшего образования в социально-экономическое развитие Новосибирской области.

III . Цели и задачигосударственной политики, важнейшие целевые индикаторы государственнойпрограммы

Интегральной целью государственной программы,согласующейся с приоритетами социально-экономического развития Новосибирскойобласти и основными направлениями государственной политики в сфере образования,является обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимсязапросам населения и перспективным задачам социально-экономического развитияНовосибирской области.

Задачами, направленными на достижение этой цели,являются:

1. Создание в системе дошкольного, общего идополнительного образования детей условий для получения качественногообразования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры итехнологической образовательной среды государственных (муниципальных)образовательных организаций.

2. Обеспечение равных возможностей длядетей в получении качественного образования и позитивной социализациинезависимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономическогоположения их семей.

3. Формирование условий для активноговключения обучающихся в социальную и экономическую жизнь общества,популяризации здорового образа жизни, развития нравственных и духовныхценностей, занятий творчеством, развития системы профессиональной ориентации,повышения активности школьников в освоении и получении новых знаний.

4. Развитие кадрового потенциала системыобразования Новосибирской области.

5. Создание условий для выявления иразвития одаренных детей и учащейся молодежи, способствующих ихпрофессиональному и личностному становлению.

6. Повышение конкурентоспособностиобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области, и существенное увеличение их вклада всоциально-экономическое развитие Новосибирской области.

Цель, задачи и основные мероприятиягосударственной программы затрагивают сферу функционирования и развитиядошкольного, общего, среднего профессионального (педагогического) образования,дополнительного и высшего образования. Решение задач по обеспечениюфункционирования и модернизации среднего профессионального образованияпредусмотрено государственной программой «Региональная программа развитиясреднего профессионального образования Новосибирской области на 2015-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской областиот 06.09.2013 № 380-п.

Важнейшими целевыми индикаторами достижениязаявленной цели и поставленных задач являются:

средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательныхорганизаций с худшими результатами ЕГЭ;

охват детей в возрасте 5 – 18 лет программамидополнительного образования (удельный вес численности детей, получающихобразовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, вобщей численности детей в возрасте 5 – 18 лет);

удельный вес численности руководителейгосударственных (муниципальных) организаций дошкольного образования,общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования,прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации илипрофессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организацийдошкольного, общего, дополнительного образования детей;

удельный вес численности обучающихсягосударственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которымпредоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современнымитребованиями (с учетом ФГОС), в общей численности обучающихся;

отношение численностидетей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущемгоду, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающихдошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования;

доля выпускников государственных (муниципальных)общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общемобразовании;

охват детей программами дошкольного образования;

удельный вес численности детей, занимающихся вкружках, организованных на базе дневных общеобразовательных организаций, вобщей численности обучающихся в дневныхобщеобразовательных организациях (в муниципальных районах и городскихокругах Новосибирской области и сельских поселениях);

удельный вес численности учителей в возрасте до35 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

удельный вес численности руководителейгосударственных (муниципальных) организаций дошкольного образования,общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образованиядетей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональнуюпереподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного,общего и дополнительного образования детей;

удельный вес численности обучающихся попрограммам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различногоуровня, в общей численности обучающихся по программамобщего образования;

прирост количества исследовательских,образовательных и предпринимательских проектов, реализуемых образовательнымиорганизациями высшего образования, расположенными на территории Новосибирскойобласти, совместно с научными организациями и бизнесом;

численность детей с ОВЗ и детей-инвалидов,обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательныхтехнологий.

Целевые индикаторы государственной программыносят взаимоувязанный и согласованный характер по отношению к планусоциально-экономического развития Новосибирской области, плану мероприятий(«дорожной карты») изменений в системе образования Новосибирской области ицелевым индикаторам государственной программы Российской Федерации «Развитиеобразования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 295.

Полный перечень целей, задач и целевыхиндикаторов государственной программы приведен в приложении № 1 кгосударственной программе.

IV . Система основных мероприятий государственнойпрограммы

В состав государственной программы входятподпрограммы:

1. «Развитие дошкольного, общего идополнительного образования детей» (приложение № 4 к государственнойпрограмме).

2. «Развитие кадрового потенциала системыдошкольного, общего и дополнительного образования детей в Новосибирскойобласти» (приложение № 5 к государственной программе).

3. «Выявление и поддержка одаренных детей италантливой учащейся молодежи в Новосибирской области» (приложение № 6 кгосударственной программе).

4. «Государственная поддержка развитияобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области» (приложение № 7 к государственной программе).

В рамках реализации государственной программысистема основных мероприятий (приложение № 2 к государственной программе)строится следующим образом.

На решение задачи 1«Создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детейусловий для получения качественного образования, включая развитие имодернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной средыгосударственных (муниципальных) образовательных организаций» государственнойпрограммы и задачи 1 «Развитие сети муниципальных и государственных организацийдошкольного образования, удовлетворяющей совместно с негосударственным секторомдошкольного образования потребности населения Новосибирской области вдошкольном образовании, уходе и присмотре за детьми»подпрограммы 1 «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образованиядетей» направлено основное мероприятие «Строительство, реконструкция и ремонтзданий образовательных организаций, реализующих программы дошкольногообразования на территории Новосибирской области» (далее – подпрограмма 1).

На решение задачи 2 «Приведение базовойинфраструктуры системы образования в соответствие с требованиями санитарныхнорм и правил путем реконструкции, капитального ремонта, материального итехнологического оснащения действующих и строительства новых объектов образования»подпрограммы 1 направлены основные мероприятия:

«Модернизацияинфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта,реконструкции, строительства зданий, пристроя кзданиям общеобразовательных организаций, возврат в систему общего образованиязданий, используемых не по назначению, приобретение (выкуп), аренда зданий ипомещений, в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организацияхсредствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации образовательныхпрограмм начального общего, основного общего и среднего общего образования)»;

«Модернизация технологической иматериально-технической оснащенности государственных и муниципальныхобразовательных организаций и иных организаций, обеспечивающих функционированиесистемы образования Новосибирской области».

На решение задачи 3 «Развитие системыобеспечения безопасности функционирования и охраны здоровья в образовательныхорганизациях Новосибирской области» подпрограммы 1 направлено основноемероприятие «Обеспечение безопасности функционирования образовательныхорганизаций и охраны здоровья обучающихся».

На решение задачи 2«Обеспечение равных возможностей для детей в получении качественногообразования и позитивной социализации независимо от их места жительства,состояния здоровья и социально-экономического положения их семей»государственной программы и задачи 4 «Модернизация содержания дошкольного иобщего образования в соответствии с требованиями ФГОС и законодательства всфере образования, поддержка инновационных практик обучения и воспитания,повышение эффективности управления системой образования » подпрограммы 1направлены основные мероприятия:

«Организационно-правовое,информационно-методическое сопровождение перехода образовательных организацийНовосибирской области к реализации основных образовательных программдошкольного и общего образования в соответствии с ФГОС»;

«Развитие и распространение инновационныхпрактик в системе образования Новосибирской области»;

«Развитие национально-региональной системынезависимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальныхмеханизмов оценки качества»;

«Обеспечение функционированияинформационно-технологической инфраструктуры сферы образования и информационнойоткрытости образовательных организаций и органов управления образованием»;

«Развитие институтов общественного участия воценке и повышении качества образования».

На решение задачи 5 «Обеспечение равного доступадетей к услугам дошкольного, общего и дополнительного образования» подпрограммы1 направлены основные мероприятия:

«Финансовое обеспечение муниципальных игосударственных заданий по реализации образовательных программ дошкольного иобщего образования в образовательных организациях Новосибирской области»;

«Предоставление бюджетных ассигнований(субсидий) негосударственным организациям, реализующим программы дошкольного иобщего образования в соответствии с ФГОС»;

«Обеспечение инфраструктурной доступностикачественных образовательных услуг»;

«Развитие вариативных форм организацииобразования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов»;

«Развитие системы психолого-педагогической,медико-социальной, информационной и научно-методической поддержкиобщеобразовательных и дошкольных образовательных организаций, педагогическихработников, работающих с детьми-инвалидами и детьми с ограниченнымивозможностями здоровья»;

«Повышение качества образования в школах снизкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятныхсоциальных условиях, путем реализации региональных проектов и распространениеих результатов»;

«Модернизация технологий и содержания обучения всоответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартомпосредством разработки концепций модернизации конкретных областей, поддержкирегиональных программ развития образования и поддержки сетевых методическихобъединений».

На решение задачи 3«Формирование условий для активного включения молодежи в социальную иэкономическую жизнь общества, популяризации здорового образа жизни, развитиянравственных и духовных ценностей, занятий творчеством, развития системыпрофессиональной ориентации, повышения активности школьников в освоении иполучении научных знаний» государственной программы и задачи 6 «Модернизациядополнительного образования, обеспечивающего условия и ресурсы для развития,социальной адаптации и самореализации детей, формирование ценностей и компетенцийдля профессионального и жизненного самоопределения» подпрограммы 1 направленыосновные мероприятия:

«Государственная поддержка муниципальныхорганизаций дополнительного образования, обеспечивающих условия и ресурсы дляразвития, социальной адаптации и самореализации детей, формирование ценностей икомпетенций для профессионального и жизненного самоопределения»;

«Организация допризывной подготовки граждан квоенной службе»;

«Поддержка общественных и образовательныхорганизаций, реализующих эффективные модели формирования здорового образажизни, духовно-нравственного воспитания и профориентации обучающихся»;

«Формирование современных управленческих иорганизационно-экономических механизмов в системедополнительного образования детей» (подробная характеристика и описаниеосновных мероприятий государственной программы приведены в приложении № 4к государственной программе).

На решение задачи 4 «Развитие кадровогопотенциала системы образования Новосибирской области» государственной программыи задачи 1 «Совершенствование региональной системы профессиональной подготовки,повышения квалификации, профессиональной переподготовки и аттестации работниковобразования» подпрограммы 2 «Развитие кадрового потенциала системы дошкольного,общего и дополнительного образования детей в Новосибирской области» (далее –подпрограмма 2) направлены основные мероприятия:

«Совершенствование финансово-экономическихмеханизмов профессиональной подготовки, повышения квалификации ипереподготовки работников образования Новосибирской области»;

«Разработка и реализация инновационныхобразовательных программ для руководителей органов управления образованием,государственных и муниципальных образовательных организаций, кадровогорезерва».

На решение задачи 2 «Формирование и закреплениевысокого социально-экономического статуса, реализация системы мер попривлечению и закреплению квалифицированных кадров в системе образованияНовосибирской области» подпрограммы 2 направлены основные мероприятия:

«Обеспечение социальных гарантий и льготпедагогическим работникам государственных и муниципальных образовательныхорганизаций Новосибирской области и приравненных к ним лиц»;

«Выявление, поощрение и распространение лучшихпрактик и образцов деятельности образовательных организаций и педагоговНовосибирской области» (подробная характеристика и описание основныхмероприятий государственной программы приведены в приложении № 5 кгосударственной программе).

На решение задачи 5«Создание условий для выявления и развития одаренности у детей и учащейсямолодежи, способствующих их профессиональному и личностному становлению»государственной программы и задачи 1 «Развитие инфраструктуры иматериально-технической основы деятельности по выявлению, развитию, поддержке исопровождению одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирскойобласти» подпрограммы 3 «Выявление и поддержка одаренных детей и талантливойучащейся молодежи» (далее – подпрограмма 3) направлены основныемероприятия:

«Создание региональных ресурсных центровразвития и поддержки молодых талантов»;

«Государственная поддержка реализациимуниципальных целевых программ по выявлению и развитию молодых талантов».

На решение задачи 2 «Совершенствование иреализация системы мероприятий, направленных на выявление и развитиеспособностей одаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирскойобласти» подпрограммы 3 направлены основные мероприятия:

«Организация и проведение мероприятий в сфереобразования, культуры, спорта, молодежной политики, направленных на выявление иразвитие молодых талантов в разных сферах и на разных ступенях образования»;

«Участие одаренных детей и талантливой учащейсямолодежи в мероприятиях всероссийского и международного уровней».

На решение задачи 3 «Развитие и реализациясистемы мер адресной поддержки и психолого-педагогического сопровожденияодаренных детей и талантливой учащейся молодежи в Новосибирской области»подпрограммы 3 направлены основные мероприятия:

«Поддержка и поощрение молодых талантов испециалистов, работающих с ними»;

«Поддержкаобразовательных организаций, обеспечивающих психолого-педагогическое,информационное и научно-методическое сопровождение одаренных детей» (подробнаяхарактеристика и описание основных мероприятий государственной программыприведены в приложении № 6 к государственной программе).

На решение задачи 6 «Повышениеконкурентоспособности образовательных организаций высшего образования, расположенныхна территории Новосибирской области, и существенное увеличение их вклада всоциально-экономическое развитие Новосибирской области» государственнойпрограммы и задач подпрограммы 4 «Государственная поддержка развитияобразовательных организаций высшего образования, расположенных на территорииНовосибирской области» направлены основные мероприятия:

«Организация взаимодействия образовательныхорганизаций высшего образования с областными исполнительными органамигосударственной власти Новосибирской области, научными организациями,промышленными предприятиями, образовательными организациями общего образованияв Новосибирской области»;

«Создание на базе образовательных организацийвысшего образования современной системы непрерывного образования, подготовки ипереподготовки высококвалифицированных кадров»;

«Создание на базе образовательных организацийвысшего образования научной и инновационной инфраструктуры» (подробнаяхарактеристика и описание основных мероприятий государственной программыприведены в приложении № 7 к государственной программе).

Необходимостьосуществления данных мероприятий определяется задачами, определенными УказамиПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики» и от 07.05.2012№ 599 «О мерах по реализации государственной политики в областиобразования и науки», Программой поэтапного совершенствования системы оплатытруда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 26.11.2012 № 2190-р, государственной программой Российской Федерации«Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 295, планоммероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы,направленные на повышение эффективности образования и науки» (далее – план),утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30.04.2014 № 722-р (в соответствии с которым утвержден и реализуетсяплан мероприятий («дорожная карта») «Изменения в системе образованияНовосибирской области, направленные на повышение эффективности икачества», распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.04.2014№ 192-рп), а также необходимостью создания условий для реализации нормФедерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации». Указанные мероприятия окажут влияние на достижениепоказателей, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» иот 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственнойполитики в области образования и науки»:

обеспечение соответствия средней заработнойплаты педагогических работников соответствующих образовательных организацийсредней заработной плате в соответствующем регионе;

достижение 100% доступности дошкольногообразования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

увеличение числа детей в возрасте от 5 до 18лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общейчисленности детей этого возраста.

Меры государственногорегулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственноефинансирование, софинансирование расходовмуниципальных образований Новосибирской области и организаций, участвующих вреализации мероприятий программы, стипендиальное обеспечение, поддержкапедагогических, научных и научно-педагогических кадров, в том числе сельскихучителей, финансовое обеспечение системы повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки, а также специальная поддержка обучающихся сОВЗ) и косвенного регулирования.

К косвенному регулированию относятся:

меры социальной поддержки, включая льготы попенсионному обеспечению и продолжительности рабочего времени и отдыха,длительные отпуска, выплату единовременного пособия педагогическим работникамобластных государственных и муниципальных образовательных организаций привыходе на пенсию;

меры по стимулированию профессиональногоразвития работников образования, включая конкурсную систему замещения вакантнойдолжности руководителя общеобразовательной организации, ротацию управленческихкадров, дифференциацию оплаты труда педагогических работников в зависимости отих квалификационной категории, предоставление сберегательного капитала работникамобразования, направленных для работы в образовательные организации, имеющиеострую кадровую потребность, стимулирование активности организаций высшегообразования.

Баланс мер по прямой поддержке и косвенномурегулированию, включая механизмы конкурсного отбора и адресной поддержки,призван обеспечить приоритеты в развитии образования, связанные с его качествоми повышением эффективности бюджетного финансирования в зависимости от конечныхрезультатов.

Полномочия органов местного самоуправленияустановлены статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации». В соответствии с этими полномочиями органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти участвуют в реализации программных мероприятий и мероприятийподпрограмм.

Из областного бюджета Новосибирской областивыделяются субвенции и иные межбюджетные трансферты местным бюджетам длястимулирования развития доступности и повышения качества дошкольногообразования, общего образования, дополнительного образования детей, в том числена:

обеспечение государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольногообразования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, вмуниципальных общеобразовательных организациях;

обеспечение государственных гарантий реализацииправ граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования вмуниципальных общеобразовательных организациях;

обеспечение дополнительного образования детей вмуниципальных общеобразовательных организациях;

оснащение муниципальных ресурсных центров,направленных на развитие исследовательской, изобретательской,научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков;

проведение учебных сборов в рамках допризывнойподготовки обучающихся старших классов.

Органы местного самоуправления также участвуют вреализации мероприятий национальной образовательной инициативы «Наша новаяшкола», приоритетного национального проекта «Образование» как в рамках текущейдеятельности, так и в рамках реализации государственной программы.

Участие органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Новосибирской области в реализациимероприятий государственной программы подтверждено письмами глав муниципальныхрайонов и городских округов Новосибирской области.

V . Механизм реализации исистема управления

государственнойпрограммы

Управление реализациейгосударственной программы будет осуществляться в соответствии с разделами V иVI Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новосибирскойобласти, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденногопостановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014№ 125-п, разделом V Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Новосибирской области, утвержденных приказомминистерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2014№ 63.

Порядки финансирования мероприятийгосударственной программы и условия предоставления и расходования субвенций,субсидий и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирскойобласти местным бюджетам, субсидий из областного бюджета образовательныморганизациям на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирскойобласти приведены в приложениях № 1-5 к постановлению ПравительстваНовосибирской области об утверждении государственной программы.

Заказчиком-координатором государственнойпрограммы является министерство образования, науки и инновационной политикиНовосибирской области.

Заказчик-координатор при реализациигосударственной программы осуществляет:

финансирование соответствующих мероприятийгосударственной программы, исполнителем которых является;

управление реализацией государственнойпрограммы;

общую координацию деятельности исполнителеймероприятий государственной программы;

обеспечение взаимодействия областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области,подведомственных бюджетных организаций, к полномочиям которых относитсядеятельность в сфере действия государственной программы, а также иныхорганизаций, определяемых государственными заказчиками на конкурсной основе;

нормативное правовое обеспечение реализациигосударственной программы;

подготовку в установленном порядке предложенийоб уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год,представление заявки на финансирование государственной программы, уточнениезатрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а такжемеханизмов реализации государственной программы;

мониторинг результатов реализации программныхмероприятий;

контроль исполнения государственной программы, втом числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств иматериально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственнойпрограммы;

сбор информации о ходе исполнениясоответствующих мероприятий государственной программы с оценкойрезультативности и эффективности выполнения государственной программы.

Отбор непосредственных исполнителей программныхмероприятий (юридических и физических лиц) осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

Реализация и финансирование государственнойпрограммы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий наосновании государственных контрактов (договоров), заключаемых государственнымизаказчиками с поставщиками товаров, работ и услуг.

Распределение средств областного бюджета Новосибирскойобласти по мероприятиям строительства, приобретения (выкупа) новых зданий,помещений, реконструкции существующих зданий, надстройки дополнительныхпомещений (этажей) в существующих зданиях осуществляется на основаниисформированного перечня объектов и утверждается приказом министерстваобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Отчеты об исполнении государственной программыготовятся государственным заказчиком-координатором во взаимодействии сисполнителями основных мероприятий государственной программы в соответствии сдействующим законодательством Новосибирской области.

В целях обеспечения информационной открытостиитоги реализации государственной программы будут размещаться ежеквартально наофициальных сайтах в сети Интернет Губернатора Новосибирской области иПравительства Новосибирской области, областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, в средствах массовой информации.

С целью обеспечения эффективной координациидействий всех сторон, участвующих в реализации государственной программы,формируется координационный совет государственной программы, в состав котороговходят ученые в области образования, педагоги, эксперты и специалисты всоответствующих областях, представители общественности и родительскогосообщества, представители предпринимательского сообщества и областныхисполнительных органов государственной власти Новосибирской области.Организационное и аналитическое обеспечение работы совета осуществляетминистерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.

Состав совета утверждает министр образования,науки и инновационной политики Новосибирской области.

Координационный совет государственной программыосуществляет следующие функции:

вырабатывает предложения по тематике и объемамфинансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг врамках мероприятий государственной программы;

рассматривает материалы о ходе реализациимероприятий государственной программы;

выявляет научные, технические и организационныепроблемы в ходе реализации государственной программы;

рассматривает результаты экспертизы проектов имероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в частиих содержания и стоимости.

Информационное обеспечение реализациигосударственной программы осуществляется посредством сети Интернет (официальныйсайт Минобрнауки Новосибирской области) и других СМИ.

VI . Ресурсное обеспечениегосударственной программы

Необходимое финансовое обеспечениегосударственной программы с распределением расходов по годам и источникамфинансирования в разрезе государственных заказчиков государственной программыприведено в приложении № 3 к государственной программе.

В государственной программе предусмотренофинансирование из следующих источников: федерального бюджета, областногобюджета Новосибирской области, местных бюджетов.

В расходы областного бюджета на реализациюгосударственной программы не включены средства на содержание центральногоаппарата Минобрнауки Новосибирской области, так как Минобрнауки Новосибирской области участвует в реализациинескольких государственных программ.

Порядок финансирования из областного бюджетаНовосибирской области мероприятий, предусмотренных государственной программой,приведен в приложении № 2 к постановлению Правительства об утверждениигосударственной программы.

Общий объем расходов на реализациюгосударственной программы по главным распорядителям средств областного бюджетаНовосибирской области (по заказчику-координатору и заказчикам государственнойпрограммы) составит:

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области

269020745,1

20987319,4

24296734,4

22840414,5

25096021,6

25096043,6

25117368,6

Министерство строительства Новосибирской области

70 583 311,6

4 169 094,8

1 745 709,5

2 442 035,9

1 341 177,3

1 264 494,1

11952200,0

8766000,0

9 485 500,0

10844300,0

9724400,0

8 848 400,0

Министерство культуры Новосибирской области

32 500,0

3 500,0

2 000,0

3 500,0

Министерство региональной политики Новосибирской области

139 701,0

51,0

0,0

23 275,0

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

21 696,2

0,0

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области

12 780,0

0,0

VII . Ожидаемые результатыреализации государственной программы

Реализация государственной программы позволитдостичь следующих основных результатов:

будет создана инфраструктура поддержки раннегоразвития детей

(0 – 3 года). Семьи, нуждающиеся в поддержке ввоспитании детей раннего возраста, будут обеспечены консультационными услугамив центрах по месту жительства и дистанционно. Охват детей раннего дошкольноговозраста дошкольными образовательными организациями составит 25% от общейчисленности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (2014 – 4,6%);

в результате строительства детских садов иразвития вариативных форм дошкольного образования будет ликвидирована очередьдетей в возрасте от 3 до 7 лет на получение услуг дошкольного образования,общий охват услугами дошкольного образования приблизится к 85% (100% отзаявленной потребности);

не менее 86% детей 5 – 18 лет будутохвачены программами дополнительного образования;

в старших классах для всех учащихся будетобеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траекторииосвоения образовательной программы (в образовательных организациях всех формсобственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования,самообразования);

программы культурной адаптации и изучения русскогоязыка будут доступны для всех детей из семей трудовых мигрантов;

к 2018 году будет решена задача обеспечения вовсех общеобразовательных организациях удовлетворительного уровня базовойинфраструктуры в соответствии с ФГОС, которая включает основные видыблагоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современнымобразовательным ресурсам и сервисам сети Интернет, спортивные сооружения;

каждый ребенок-инвалид сможет получитькачественное общее образование по выбору в форме дистанционного, специальногоили инклюзивного обучения, поддержку в профессиональной ориентации;

общественность в лице родителей, работодателей,представителей местного сообщества будет непосредственно включена в процессыуправления образовательными организациями и процедуры оценки качестваобразования;

повысится удовлетворенность населения качествомобразовательных услуг;

гражданам будет доступна полная и объективнаяинформация об образовательных организациях, содержании и результатах оценкикачества реализации образовательных программ, будет обеспечена эффективнаяобратная связь с органами, осуществляющими управление в сфере образования;

будут созданы условия для получения любымгражданином страны профессионального образования, повышения квалификации ипереподготовки на протяжении всей жизни;

средняя заработная плата педагогическихработников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от среднейзаработной платы по экономике региона, а педагогических работников дошкольныхобразовательных организаций – не менее 100% к средней заработной плате в общемобразовании региона. Будет обеспечена основа для системного повышенияпривлекательности педагогической профессии и мотивации достижения высокогоуровня квалификации педагогами;

будет обеспечено обновление педагогическогокорпуса общего образования, повысится уровень подготовки педагогов. Молодыеспециалисты в течение первого года работы будут получать поддержку болееопытных педагогов в режиме педагогической интернатуры. Ихзаработная плата будет конкурентоспособна на региональном рынке труда;

в профессиональном сообществе будут действоватьэффективные институты самоуправления, расширятся возможности участия работниковв управлении образовательными организациями;

будет обеспечен высокий уровеньконкурентоспособности образовательных организаций высшего образования,расположенных в Новосибирской области, на российском и международном уровнях,образовательные организации высшего образования реализуют задачу по привлечениюна территорию Новосибирской области высокомотивированной и способной молодежи;

будет обеспечена потребность экономики исоциальной сферы Новосибирской области в кадрах высокой квалификации, в томчисле по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;

образовательные организации высшего образования,расположенные на территории Новосибирской области, станут эффективнымисубъектами решения задач социально-экономического развития Новосибирскойобласти;

участие работодателей вуправлении образовательными организациями высшего образования, расположеннымина территории Новосибирской области, в попечительских советах образовательныхорганизаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирскойобласти, сделает их более открытыми и чувствительными к потребностям реальнойэкономики, принятию содержательных решений по развитию образовательных программвысшего образования и актуализации научной деятельности и исследований;

образовательные организации высшего образованияв Новосибирской области добьются высокой степени диверсификации доходной части бюджетаза счет увеличения доли научно-исследовательских работ и оказания платныхобразовательных услуг в сфере дополнительного образования;

работодатели получат кадры с современнымикомпетенциями, с позитивными трудовыми установками, с опытом практическойдеятельности.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к государственнойпрограмме Новосибирской области

«Развитие образования,создание условий

для социализации детей иучащейся молодежи

в Новосибирской области

на 2015-2025 годы»

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирской области «Развитиеобразования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи вНовосибирской области на 2015-2025 годы»

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Еди-ница изме-рения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Государственная программа Новосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2025 годы»

Цель государственной программы: обеспечение соответствия высокого качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития Новосибирской области

1) соотношение результатов ЕГЭ по русскому языку и математике в 10% общеобразовательных организаций с лучшими и в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами (измеряется через отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% общеобразовательных организаций с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета) в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ)

еди-ница

1,89

1,87

ДК

2) средний балл ЕГЭ в 10% общеобразовательных организаций с худшими результатами ЕГЭ

балл

31,4

31,8

34,6

34,8

35,0

35,1

35,2

35,3

35,4

35,6

35,7

ДК (целевой индикатор введен с 2016 года, на 2015 год указано базовое значение)

3) охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих образовательные услуги по дополнительным общеобразовательным программам, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет)

ДК, ГП

Задача 1 государственной программы: создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей условий для получения качественного образования, включая развитие и модернизацию базовой инфраструктуры и технологической образовательной среды государственных (муниципальных) образовательных организаций

4) удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями (с учетом федеральных государственных образовательных стандартов), в общей численности обучающихся