Распоряжение Правительства Новосибирской области от 26.09.2017 № 379-рп Об утверждении концепции развития психологической службы в системе образования Новосибирской области на период до 2025 года

Об утверждении концепции развития психологическойслужбы

в системе образования Новосибирской области на периоддо 2025 года

В соответствии со статьями 8, 34, 42 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,мероприятием 2.12 задачи 5 подпрограммы 1 государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2010 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.12.2014 № 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы», и в целяхобеспечения развития службы психологического сопровождения образования детей натерритории Новосибирской области:

1. Утвердить прилагаемую концепцию развитияпсихологической службы в системе образования Новосибирской области напериод до 2025 года (далее – Концепция).

2. Министерству образования, науки иинновационной политики Новосибирской области (Нелюбов С.А.) совместно сминистерством труда и социального развитияНовосибирской области (Фролов Я.А.), министерством культуры Новосибирской области (Решетников И.Н.)во взаимодействии с департаментом образования мэрии города Новосибирска(Ахметгареев Р.М.):

1) в срок до 10.09.2017 разработать планмероприятий («дорожная карта») по реализации Концепции(далее – план мероприятий);

3. Контроль за исполнением настоящегораспоряжения возложить на заместителя Губернатора Новосибирской областиТиткова А.П.

ГубернаторНовосибирской области В.Ф. Городецкий

развития психологической службы в системе образования

Новосибирской области на период до 2025 года

Концепция развития психологической службы в системеобразования Новосибирской области на период до 2025 года (далее – Концепция)разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в РФ»),Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы»,профессиональным стандартом «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)»,утвержденным приказом Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2015 № 514н «Обутверждении профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфереобразования)», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирскойобласти, регулирующими отношения в сфере образования.

Психологическая служба в системе образованияНовосибирской области (далее – психологическая служба) – это управляемаясистема организаций и их структурных подразделений: психолого-педагогические имедико-социальные центры (далее – ППМС-центры), психолого-медико-педагогическиекомиссии (далее – ПМПК), психолого-медико-педагогические консилиумы (далее –ПМПк), ресурсные центры, социально-психологические центры, а такжепедагоги-психологи и другие специалисты (учителя-логопеды, учителя-дефектологи,социальные педагоги, тьюторы и др.) в образовательных организациях,осуществляющих целенаправленную работу по психологическому сопровождениюобразовательного процесса и оказанию комплексной психолого-педагогической, медицинскойи социальной помощи (далее – ППМС помощи) обучающимся, педагогам,руководителям, сотрудникам образовательных организаций, родителям (законнымпредставителям) на всех уровнях образования с целью обеспечения социальнойадаптации и реабилитации нуждающихся в ней обучающихся и создания благоприятныхпсихолого-педагогических условий реализации целей и задач образования.

Деятельностьпсихологической службы направлена на реализацию основных принципов и нормгосударственной политики в сфере образования и решение актуальныхпсихолого-педагогических проблем всех участников образовательных отношений.

Особая рольпсихологической службы состоит в оказании содействия в обеспеченииконституционных прав обучающихся на общедоступное образование в части:

определениясодержания ППМС помощи детям, испытывающим трудности в освоении основныхобщеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том численесовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которыепредусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми,обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими илисвидетелями преступления, в центрах, оказывающих ППМС помощь, а такжепсихологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность, в которых такие дети обучаются;

организациипредоставления ППМС помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоенииосновных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации,получения социально-педагогической и психологической помощи, бесплатнойпсихолого-медико-педагогической коррекции.

Таким образом,современное законодательство в сфере образования устанавливает высокие и вполнеопределенные требования к содержанию и механизмам оказания психологической помощиобучающимся.

В соответствиисо статьей 33 ФЗ «Об образовании в РФ» к обучающимся в зависимости отуровня осваиваемой образовательной программы относятся:

воспитанники,осваивающие образовательную программу дошкольного образования;

учащиеся, осваивающиеобразовательные программы начального общего, основного общего или среднегообщего образования и дополнительные общеобразовательные программы;

студенты(курсанты), осваивающие образовательные программы среднего профессиональногообразования, программы бакалавриата, программы специалитета или программымагистратуры.

Вышесказанноеопределяет широкий круг деятельности психологической службы, которая должнаэффективно функционировать в дошкольных образовательных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования детей, организацияхсреднего профессионального и высшего образования и решать комплекс задач, в томчисле:

по сопровождениюфедеральных государственных образовательных стандартов (далее – ФГОС)дошкольного, начального, основного и среднего общего образования, федерального государственногообразовательного стандарта начального общего образования обучающихся сограниченными возможностями здоровья (далее – ФГОС НОО ОВЗ), федерального государственногообразовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью(интеллектуальными нарушениями) (далее – ФГОС О УО), образовательныхстандартов среднего профессионального и высшего образования;

по выявлению иподдержке одаренных и талантливых детей и молодежи;

по сопровождениюсовременных и востребованных программ дополнительного образования в рамкахреализации Концепции развития дополнительного образования детей, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 № 1756-р, иСтратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.20115 № 996-р.

Необходимостьразвития психологической службы обусловлена и рядом объективных обстоятельств:

изменениями законодательствав сфере образования и трудового законодательства;

введением в действие профессионального стандарта «Педагог-психолог(психолог в сфере образования)»;

изменениями в целях,задачах и приоритетах современной системы образования;

принятием Концепции развитияпсихологической службы образования Российской Федерации на период до 2025 года.

Психологическая служба в ответ на вызовы временидолжна существенно обновлять ценностно-смысловые и организационные основы своейдеятельности, определяя адекватные объективным требованиям приоритеты,содержание, технологии и стандарты качества психологических услуг.

Настоящая Концепция определяет цели, задачи, принципы,концептуальные идеи и направления развития психологической службы, отвечающиесовременным тенденциям развития системы образования Новосибирской области, атакже актуальным запросам участников образовательного процесса иобщественности, исходя из особенностей, специфики и ресурсов системыобразования Новосибирской области.

Концепция разработана с целью развития психологическойслужбы посредством совершенствования ее организационной структуры,методологической и технологической основ деятельности и определенияприоритетных задач, направлений и механизмов развития.

Концепция создана на основе программно-проектного исистемно-деятельностного подходов с использованием современных инструментовмониторинга, привлечения экспертного сообщества, усиления потенциалагосударственного управления образованием.

Стратегия реализации основных принципов иконцептуальных идей развития Концепции отражается в плане мероприятий(«дорожной карте») по реализации Концепции, разрабатываемом в соответствии смероприятиями государственной программыНовосибирской области «Развитие образования, создание условий для социализациидетей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы»,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от31.12.2014 № 576-п «Об утверждении государственной программы Новосибирскойобласти «Развитие образования, создание условий для социализации детей иучащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020 годы».

Основные понятия, используемые в настоящей Концепции,применяются в том же значении, что и в ФЗ «Об образовании в РФ», в Концепции развитияинклюзивного образования в Новосибирской области на 2016-2020 годы,утвержденной распоряжением Правительства Новосибирской области от19.04.2016 № 103-рп «Об утверждении концепции развития инклюзивногообразования в Новосибирской области на 2016-2020 годы».

В целях настоящей Концепции также применяютсяследующие понятия:

Доступность образования – равенство возможностиполучения образовательных услуг разными категориями обучающихся, в том числедетьми и молодежью с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) иособенностями развития, различной степенью готовности к обучению.

Модель деятельности психологической службы вобразовании – последовательность организационных форм работы педагога-психологас педагогами, родителями (законными представителями) и обучающимися,обеспечивающая комплексное сопровождение психологического развития ребенка вобразовательной организации и координацию усилий всех участниковобразовательного процесса.

Индивидуальный образовательный маршрут – проектсистемы комплексного психолого-педагогического сопровождения обучающегося с ОВЗи (или) инвалидностью с учетом его индивидуальных возможностей и особыхобразовательных потребностей, включающий описание регламента, содержания и форморганизации обучения, психолого-педагогической и специальной поддержки.

Психологическая помощь –система специальных мероприятий, направленных на предупреждение,смягчение или преодоление различного рода трудностей, возникающих у человекаили группы, средствами практической психологии, обычно в форме диагностики,консультирования, психотерапии и психокоррекции, основанных на не медицинскоймодели.

Психолого-медико-педагогическая коррекция –деятельность, направленная на исправление особенностей психофизическогоразвития, не соответствующих оптимальной модели, с помощью специальных средствпрактической психологии, медицины и педагогики, а также деятельность,направленная на формирование у человека нужных психологических качеств дляповышения его социализации и адаптации к изменяющимся жизненным условиям.

Психологическая безопасность образовательной среды –состояние образовательной среды, свободное от проявлений психологическогонасилия, способствующее удовлетворению потребностей в личностно-доверительномобщении, создающее референтную образовательную среду и обеспечивающеепсихическое здоровье включенных в нее участников.

Профессиональная ориентация – психологическое обеспечение профессионального самоопределения ивыбора оптимального вида занятости обучающихся с учетом ихинтеллектуально-личностных возможностей, мотивационной направленности исоциально-экономической ситуации на рынке труда.

Психолого-педагогическое сопровождение – целостная,системно организованная деятельность, в процессе которой создаются оптимальныепсихолого-педагогические условия для успешного решения поставленных задач.

Психолого-педагогические условия – определеннаяорганизация образовательного процесса в совокупности психолого-педагогическихсредств, методов и форм организации образовательного процесса, конкретныхспособов психолого-педагогического взаимодействия, информационного содержанияобразования, особенностей психологического микроклимата, обеспечивающаявозможность целенаправленного педагогического воздействия на учащихся.

Психологическая экспертиза – оценкасоответствия образовательной среды поставленным развивающим и воспитательнымзадачам, возрастным и индивидуальным особенностям обучающихся, а также оценкапсихологической компетентности при проведении комплекснойпсихолого-педагогической экспертизы профессиональной деятельности специалистовобразовательных организаций.

Социальная адаптация – процессактивного приспособления человека к сложившимся условиям социальной среды засчет умения анализировать текущие социальные ситуации, осознания своихвозможностей в сложившейся социальной обстановке, умения удерживать своеповедение в соответствии с главными целями деятельности.

Социально-психологический мониторинг – информационноесопровождение инновационных процессов в образовании, позволяющее органамуправления образованием, администрации и педагогическому коллективуобразовательной организации осуществить анализ воздействия традиционных иинновационных психолого-педагогических и педагогических технологий на качествообучения и личностные изменения обучающихся, принимать управленческие решения ираспределять кадровые, финансовые и иные ресурсы, основываясь на объективныхданных.

III .Анализ состояния развития психологической службы

С 2005 года деятельность психологической службыопределялась Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основныхгарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Концепцией модернизациироссийского образования на период до 2010 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 29.12.2001 № 1756-р, постановлением министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации от 27.09.1996 № 1 «Об утверждении положенияо профессиональной ориентации и психологической поддержке населения вРоссийской Федерации», приказом Министерства образования Российской Федерации от22.10.1999 № 636 «Об утверждении положения о службе практическойпсихологии в системе Министерства образования Российской Федерации», ЗакономНовосибирской области от 12.052003 № 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области», приказомдепартамента образования Новосибирской области от 12.03.2008 № 216 «Оборганизации деятельности по психолого-педагогическому, медико-социальному иправовому сопровождению образовательного процесса в Новосибирской области»,которые в настоящее время не в полной мере соответствуют требованиямсовременной системы образования или утратили силу.

В соответствии с результатами проведенного мониторингасостояния организации психолого-педагогического сопровождения образованияв Новосибирской области в 2005 году были предложены 3 организационныемодели развития психологической службы.

Для каждого муниципального образования и городскогоокруга Новосибирской области были составлены рекомендации по дальнейшемуразвитию психологической службы с учетом территориальных и кадровых ресурсов.

Целью психолого-педагогического сопровожденияобучающихся в образовательном процессе являлось обеспечение полноценногоразвития ребенка (в соответствии с возрастной нормой развития).

Задачами психолого-педагогического сопровожденияобучающихся являлись:

предупреждение возникновения проблем развития ребенка;

помощь (содействие) ребенку в решении актуальных задачразвития, обучения, социализации (учебные трудности, проблемы с выборомобразовательного и профессионального маршрута, нарушения эмоционально-волевойсферы, проблемы взаимоотношений со сверстниками, учителями, родителями и т.д.);

психологическое обеспечение образовательных программ;

развитие психолого-педагогической компетентности(психологической культуры) обучающихся, родителей (законных представителей),педагогов образовательных организаций.

В настоящее время психологическая служба претерпелазначительные изменения как в организационном, так и содержательном плане.

Сравнительный анализ мониторингов, проводимых в 2005 и2016 годах, показал наличие динамики развития структурных элементов и кадровойобеспеченности психологической службы.

Увеличилось количество ППМС-центров с 6в 2005 году до 16 в 2016 году, включая филиалы государственного бюджетногоучреждения Новосибирской области – Центрпсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям«Областной центр диагностики и консультирования» (далее – ГБУ НСО «ОЦДК»).

Значительно расширилась система ПМПК сувеличением как доли постоянно действующих комиссий (2005 год – 7, 2016 год –24), так и охватом детского населения услугами ППМС - сопровождения (2005 год –1435 детей, 2016 год – более 12000 детей).

Возросло соотношение первичных звеньевслужбы – ПМПк в образовательных организациях (2005 год – 48%, 2016 год – в100%).

Существенно увеличилось количествопедагогов-психологов (2005 год – 548, 2016 год – 755) в образовательныхорганизациях на ступенях дошкольного, начального, основного и среднего общегообразования.

Сложилась вариативность организационныхмоделей психологической службы. Произошло развитие элементов региональногосетевого взаимодействия в области инклюзивного образования, выявления иподдержки одаренных детей.

Сформировалась система горизонтальных ивертикальных связей с увеличением структурных элементов психологической службына региональном уровне, включающих:

региональный ППМС-центр – ГБУ НСО «ОЦДК»с 10 филиалами в 10 муниципальных образованиях Новосибирской области;

11 консультативных пунктов для родителей(законных представителей), обеспечивающих получение детьми дошкольногообразования в семейной форме;

организация работы 755педагогов-психологов, 927 учителей-логопедов, 161 учителя-дефектолога, 536социальных педагогов в образовательных организациях на ступенях дошкольного,начального, основного и среднего общего образования.

Организовано научно-методическоесопровождение деятельности психологической службы государственным автономнымучреждением дополнительного профессионального образования Новосибирской области«Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работниковобразования» (далее – ГАУ ДПО «НИПКиПРО»), федеральным государственнымбюджетным образовательным учреждением высшего образования «Новосибирскийгосударственный педагогический университет» (далее – ФГБОУ «НГПУ»), ГБУ НСО«ОЦДК» и его филиалами, муниципальными ППМС-центрами и отделением городаНовосибирска Общероссийской общественной организации «Федерация психологовобразования России» (далее – региональное отделение «Федерации психологовобразования России»).

Несмотря на достигнутые результаты, важным являетсясохранение и развитие как структурных элементов психологической службы, так исодержания ее деятельности.

На современном этапе образования актуальным являетсярешение ряда проблем.

Введение ФГОС дошкольного, начального, основного исреднего общего образования, ФГОС НОО ОВЗ, ФГОС О УО меняет содержание иметодологические основания образования и предполагает включениепедагога-психолога как одного из важных участников образовательного процесса.

Обеспечение законодательно закрепленных прав наполучение качественного образования обучающихся с ОВЗ и детей-инвалидов, атакже обучающихся, испытывающих трудности в освоении основныхобщеобразовательных программ, в своем развитии и социальной адаптации, требуетпредоставления гарантированной ППМС помощи, направленной на:

психолого-педагогическую диагностику и выявлениеиндивидуально-типологических особенностей обучающихся;

психологическую коррекцию и профилактику нарушений вповедении и развитии обучающихся;

психологическое просвещение субъектов образовательногопроцесса в области работы по поддержке обучающихся;

консультирование педагогов и преподавателей повопросам разработки и реализации индивидуальных программ для построенияиндивидуального образовательного маршрута с учетом особенностей обучающихся иобразовательных программ.

Создание образовательной среды, ориентированной наздоровый образ жизни, личностное развитие и воспитание подразумевает наличиесистемы психолого-педагогического сопровождения, организацию работы повыявлению, поддержке и развитию одаренных и высокомотивированных обучающихся,сохранение психологического и физического здоровья обучающихся.

Введение профессионального стандарта «Педагог-психолог(психолог в сфере образования)» обозначает новые ориентиры и инновационныенаправления в деятельности специалиста:

психолого-педагогическое и методическое сопровождениереализации основных и дополнительных образовательных программ;

психологическая экспертиза комфортности и безопасностиобразовательной среды образовательных организаций.

Совершенствование нормативного правового и финансовогообеспечения по вопросам:

организации эффективного межведомственноговзаимодействия;

определения приоритетных направлений, целей и задачдеятельности педагога-психолога;

обеспечения законодательно закрепленных правобучающихся на психолого-педагогическую помощь через разработку механизмовдополнительного финансирования организации деятельности психологической службына первичном уровне;

определения и закрепления норм профессиональнойдеятельности педагога-психолога.

Актуальными остаются проблемы кадрового,материально-технического, программно-методического, информационного итехнологического обеспечения деятельности психологической службы.

Такимобразом, несмотря на накопленный ресурс и наличие необходимого потенциала, длярешения актуальных задач развития региональной системы образования иудовлетворения запросов участников образовательных отношений требуетсядальнейшее развитие психологической службы с учетом пройденного пути исохранением накопленного опыта.

Развитиепсихологической службы позволит выстроить многообразие путей достижения целиКонцепции, используя имеющийся ресурс, минимизировать инновационные рискипосредством повышения управляемости и ресурсной обеспеченности.

Системообразующим компонентом развитияпсихологической службы является ГБУ НСО «ОЦДК» и его филиалы, основнымифункциями которого являются:

обеспечение эффективногофункционирования и развития региональной модели психологической службы;

повышение эффективности взаимодействия ирезультативности деятельности всех структурных элементов;

определение стратегических подходов,приоритетов, целей, задач, принципов, концептуальных идей и основныхнаправлений дальнейшего развития психологической службы.

IV .Основные принципы, цели, задачи и концептуальные идеи

Основными приоритетамисовременной системы образования, которые должны поддерживаться психологическойслужбой и обеспечиваться адекватным содержанием психологических услуг ипрограмм, являются:

приоритетыдуховно-нравственного воспитания личности в духе трудолюбия, гражданственности,патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природеи окружающей среде;

приоритет личностного развития, профессионального самоопределенияобучающихся и свободного развития их способностей;

приоритеты охраныпсихологического здоровья обучающихся, педагогов и родителей (законных представителей),психологической безопасности и комфортности образовательной среды;

приоритет индивидуализацииобразования для всех обучающихся без исключения в соответствии с их особымиобразовательными потребностями и психофизическими возможностями;

приоритет обеспечениядоступности и качества образования для обучающихся с ОВЗ, в том числе в форме инклюзивного образования;

приоритет выявления иподдержки талантливых и одаренных детей и молодежи;

приоритет внутреннейактивности как фактора саморазвития детей и подростков, детской и подростковойсубкультур;

приоритет психологической культуры всехучастников образовательных отношений как условие позитивной социализации,высокой адаптивности личности к современным темпам социальных и технологическихперемен, формирования жизнестойкости, стрессоустойчивости и способности ксамоопределению в открытом информационном пространстве.

Основными принципами развитияпсихологической службы как целостной и управляемой организационной структурыявляются:

принцип синтеза эффективного опыта и инноваций;

принцип корпоративности психологического сообщества;

принцип вариативности при определении приоритетныхзадач, направлений, организационных моделей на муниципальном уровне и уровнеобразовательных организаций;

принцип открытости и межведомственного сотрудничества.

Цель развития психологической службы – охранапсихологического здоровья всех участников образовательных отношений и созданиеблагоприятных психолого-педагогических условий реализации целей и задачсовременного образования посредством психолого-педагогического сопровожденияобразовательного процесса и оказания комплексной ППМС помощи обучающимся,педагогам, руководителям, сотрудникам образовательных организаций, родителям(законным представителям) обучающихся на всех уровнях общего и дополнительногообразования.

Задачи развития психологической службы направлены надостижение цели и подразделяются на:

инвариантные – основные и обязательные дляреализации как каждым структурным компонентом психологической службы(ППМС-центром, ПМПК, психологической службой образовательной организации), таки каждым специалистом (педагогом-психологом, учителем-логопедом,учителем-дефектологом, социальным педагогом), сопровождающим образовательныепрограммы и оказывающим комплексную ППМС помощь;

вариативные, реализация которых определяетсяактуальными проблемами, возникающими в образовательной среде, и запросамиучастников образовательного процесса.

Инвариантными задачами в областипсихолого-педагогического сопровождения образовательного процесса являются:

сохранение и укрепление психологического здоровьяобучающихся, педагогов и преподавателей, родителей (законных представителей);

обеспечение психологической безопасности икомфортности образовательной среды;

создание условий для повышения психологическойкультуры и психологической компетентности всех участников образовательныхотношений;

обеспечение комплексной профилактики социальнойдезадаптации и негативных явлений в образовательной среде, в том числедевиантного, аддиктивного и суицидального поведения;

психолого-педагогическое сопровождение основных идополнительных образовательных программ для обеспечения их развивающегопотенциала и индивидуального подхода к обучающимся;

психолого-педагогическое сопровождение процессавоспитания, обеспечение психологических условий для формирования достойнойжизненной перспективы, самореализации в социально позитивных видах деятельностив соответствии с их возрастными и личностными потребностями и потенциалами.

Инвариантными задачи в области оказания комплекснойППМС помощи являются:

выявление лиц с ОВЗ и лиц, имеющих трудности восвоении образовательных программ, социальной адаптации;

психолого-педагогическое консультирование участниковобразовательных отношений по психологическим проблемам, возникающим ипроявляющимся в образовательной среде;

коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия собучающимися;

помощь обучающимся в профориентации и социальнойадаптации.

Вариативными задачами психологической службы в областипсихолого-педагогического сопровождения образовательного процесса в зависимостиот уровня образования и особенностей образовательной среды являются:

выявление и поддержка одаренных и талантливых детей имолодежи;

формирование устойчивости к различным стрессовымситуациям;

психологическая подготовка к прохождениюгосударственной итоговой аттестации;

психологическая подготовка к участию в инновационныхпроектах, олимпиадах и конкурсах;

формирование ассертивного и адаптивного поведения;

повышение психологической компетентности родителей(законных представителей);

формирование психологической готовности к обучению вшколе;

психологическое проектирование, экспертиза имониторинг условий и результатов образовательной деятельности;

управление инновационными социально-психологическимирисками (преодоление инновационных барьеров, развитие инновационного потенциалапедагогических коллективов, управленческое консультирование руководителейинновационных образовательных организаций);

участие в подготовке инновационных проектов различногомасштаба и в разработке образовательных проектов, индивидуальныхобразовательных маршрутов обучающихся;

отслеживание результатов психическогоразвития обучающихся;

оказание целенаправленного влияния наформирование благоприятного социально-психологического климата вобразовательной организации, создание условий для развития коллективов;

психолого-педагогическое сопровождение образовательныхпрограмм с целью адаптации их содержания и способов освоения к интеллектуальными личностным возможностям обучающихся;

экспертиза психологической составляющейпрофессиональной деятельности специалистов, образовательных программ ипроектов, вводимых инноваций, учебно-методических пособий, развивающих игр иигрушек;

психологический анализ социальной ситуации развития вобразовательных организациях, выявление основных проблем и определение причиних возникновения, путей и средств их разрешения.

Вариативными задачами психологической службы в областиоказания ППМС помощи являются:

проведение психолого-педагогической имедико-социальной диагностики развития обучающихся;

проектирование и (или) реализация адекватныхспециальных условий образования для лиц с ОВЗ;

оказание методической помощи образовательныморганизациям, обучающим лиц с ОВЗ;

оказание ППМС помощи несовершеннолетним обучающимся,признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальнымзаконодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовномуделу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления;

профилактика и выявление различных психологическихпричин нарушений личностного и социального развития детей, подростков, учащейсямолодежи;

координация деятельности специалистов ПМПк;

психологическая экспертиза коррекционно-развивающих,адаптированных образовательных программ;

осуществление взаимодействия скомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в части проведенияобследования несовершеннолетних для определения образовательного маршрута для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

Развитие психологической службыопределяется совокупностью решения следующих управленческих задач:

формирование нормативной правовойосновы организации деятельности психологической службы, соответствующейсовременному российскому законодательству в сфере образования и трудовомузаконодательству;

совершенствованиематериально-технической базы психологической службы на региональном,муниципальном уровнях и уровне образовательной организации;

развитие межведомственногосотрудничества по вопросам оказания комплексной ППМС помощи участникамобразовательных отношений;

создание адекватной организационнойструктуры (ППМС-центры, ПМПК, ПМПк) на всех уровнях образования в соответствиис федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;

наличие необходимого и достаточногоколичества ставок специалистов сопровождения (педагоги-психологи,учителя-логопеды, учителя-дефектологи, социальные педагоги, тьюторы и др.) вштатном расписании образовательных организаций;

модернизация системы подготовки,переподготовки, повышения квалификации и аттестации кадров(педагогов-психологов, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, социальныхпедагогов, тьюторов и др.);

организация эффективногонаучно-методического сопровождения деятельности психологической службы и ееспециалистов;

обеспечение финансово-экономическойосновы деятельности психологической службы в соответствии с актуальнымипотребностями в психологических услугах и новыми профессиональными задачамидеятельности специалистов психологической службы;

осуществление стратегического иоперативного управления функционированием и развитием психологической службы.

Развитие психологической службыосуществляется в рамках проектно-программного метода управления, что повышаетответственность субъектов всех уровней управления образовательной системой сразделением полномочий и определением зон ответственности: региональныйуровень, муниципальный уровень, уровень образовательной организации.

Повышение эффективностифункционирования психологической службы и обеспечение ее дальнейшего развитиятребует четкого и корректного определения миссии и цели деятельностипсихологической службы в соответствии с приоритетными целями, задачамирегиональной и муниципальной систем образования, особенностями образовательнойсреды конкретных образовательных организаций всех уровней образования, что отражается в нормативных правовыхактах, разрабатываемых на уровне муниципальных образований Новосибирскойобласти и образовательных организаций, расположенных на территорииНовосибирской области.

V .Организация деятельности психологической службы

Организация деятельности психологической службыосуществляется на региональном, муниципальном уровнях и уровне образовательныхорганизаций.

На региональном уровне основными структурнымиорганизационными элементами являются:

региональный ППМС-центр – ГБУ НСО «ОЦДК» с центральнойПМПК;

совет по апробации и введению профессиональногостандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)» на территорииНовосибирской области;

профильные Советы при министерстве образования, наукии инновационной политики Новосибирской области;

региональное отделение «Федерации психологовобразования России»;

Ассоциация дефектологов Новосибирской области –добровольное общественное объединение научных, педагогических и другихработников Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфереобразования, социализации и реабилитации лиц с ОВЗ и инвалидностью;

На муниципальном уровне на основе принципавариативности рекомендуются для реализации четыре модели психологическойслужбы, базирующиеся на методологии и практике сетевого взаимодействия,включающие уровень образовательных организаций.

Сетевая модель признается в качестве наиболеепродуктивного варианта организации психологической службы для территорий,обладающих выраженными социально-экономическими, демографическими особенностямии различными кадровыми возможностями. Она позволяет преодолеть ресурсныедефициты и максимально реализовать имеющиеся на территории муниципальногообразования Новосибирской области потенциалы организации и эффективностидеятельности психологической службы.

Системообразующим элементом в рекомендуемых моделяхпсихологической службы является региональный центр – ГБУ НСО «ОЦДК».

1 модель рекомендована для территориально отдаленныхот города Новосибирска муниципальных образований Новосибирской области, вкоторых функционируют филиалы регионального ППМС-центра.

Основными элементами муниципальной психологическойслужбы являются:

территориальные ПМПК, функционирующие на базе филиаловГБУ НСО «ОЦДК»;

педагоги-психологи и другие специалистыППМС-сопровождения образовательных организаций;

Действующие филиалы ГБУ НСО «ОЦДК» в этой моделивыполняют всю полноту функций муниципальных ППМС-центров, оказываютспециализированную, комплексную ППМС помощь обучающимся и родителям (законнымпредставителям) в рамках государственного задания, осуществляюторганизационно-методическую, консультативную помощь образовательныморганизациям в соответствии с договорами о сотрудничестве и курируютдеятельность ПМПк образовательных организаций муниципального образованияНовосибирской области.

Педагоги-психологи и другие специалистыпсихологической службы образовательных организаций, ПМПк осуществляютпсихолого-педагогическое сопровождение образовательных программ и оказываютпервичную ППМС помощь обучающимся.

В реализации данной модели существуют дополнительныевозможности повышения эффективности деятельности муниципальной психологическойслужбы при создании в образовательном пространстве муниципального образованияНовосибирской области базовых образовательных организаций, полностьюукомплектованных кадрами психологической службы (педагогами-психологами,учителями-логопедами, социальными педагогами, учителями-дефектологами).

Базовые образовательные организации, создавая окружнойПМПк, оказывают первичную психолого-педагогическую помощь обучающимся вмалокомплектных общеобразовательных организациях и дошкольных образовательныхорганизациях муниципального образования Новосибирской области, объединяющего от2 до 12 образовательных организаций, предоставляя свой кадровый иорганизационно-методический ресурс организациям округа в целяхпсихолого-педагогического сопровождения образовательных программ.

2 модель рекомендована для муниципальных образованийНовосибирской области, реализующих активную социальную политику и обладающиххорошими перспективами социально-экономического развития.

Основными элементами муниципальной психологическойслужбы являются:

педагоги-психологи и другие специалистыППМС-сопровождения образовательных организаций;

ППМС-центры в муниципальных образованиях Новосибирскойобласти, имеющие в своем составе территориальные ПМПК, оказываютспециализированную и комплексную помощь обучающимся в объеме муниципальногозадания, осуществляют организационно-методическую и консультативную помощьобразовательным организациям на основе договорных отношений. Услугимуниципальных ППМС-центров могут быть доступными для всех участниковобразовательного процесса муниципального образования Новосибирской области.

Территориальные ПМПК выполняют всю полноту функций всоответствии с федеральной нормативной правовой базой, могут функционировать вструктуре ППМС-центра и создаваться как самостоятельная организация.Сотрудничают с психологическими службами образовательных организаций, курируютдеятельность ПМПк образовательных организаций.

Педагоги-психологи и другие специалистыпсихологических служб образовательных организаций, ПМПк образовательныхорганизаций осуществляют психолого-педагогическое сопровождение образовательныхпрограмм и оказывают первичную психолого-педагогическую помощь обучающимся.

Целесообразно создавать базовые образовательныеорганизации психологической службы в соответствии с моделью 1 и развиватьсетевое взаимодействие с региональным центром.

3 модель рекомендована для муниципальных образованийНовосибирской области, не располагающих необходимым кадровым потенциаломспециалистов психологической службы, как промежуточный вариант организациипсихологической службы с постепенным переходом к 1 или 2 моделям по мересоздания необходимых ресурсов.

Основными элементами психологической службы являются:

базовые образовательные организации психологическойслужбы;

педагоги-психологи и другие специалистыППМС-сопровождения образовательных организаций;

Системообразующим элементом муниципальныхпсихологических служб данной модели являются территориальные ПМПК, которыемогут создаваться как самостоятельная организация, так и как структурноеподразделение базовой образовательной организации. Выполняют роль ППМС-центра,сотрудничают с психологическими службами образовательных организаций надоговорной основе и вступают в сетевое взаимодействие с региональным имуниципальными ППМС-центрами, территориальными ПМПК других муниципальныхобразований Новосибирской области.

Обязательным элементом психологической службы такоймодели являются базовые образовательные организации, восполняющие дефицитыоказания первичной психолого-педагогической помощи коллективамобщеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, вштате которых отсутствуют специалисты психологической службы.

4 модель рекомендована для компактно организованныхмуниципальных образований и малых городов Новосибирской области.

Основными элементами данной модели психологическойслужбы являются профильные ресурсные центры и муниципальный ППМС-центр, в штатекоторого объединены педагоги-психологи и другие специалисты психологическойслужбы, выполняющие три группы задач:

психолого-педагогического сопровожденияобразовательных программ и оказания первичной ППМС помощи в образовательныхорганизациях (по запросу или по договору в качестве постоянно обслуживающихобразовательную организацию специалистов);

специализированной комплексной ППМС помощи(психологическое консультирование, психологическая диагностика, психологическаяпрофилактика, психологическое просвещение, психологическая экспертиза,психологический мониторинг);

организационно-методической помощи образовательныморганизациям и муниципальным органам управления образованием Новосибирскойобласти.

В муниципальном ППМС-центре создается территориальнаяПМПК, выполняющая всю полноту функций в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Новосибирской области и курирующаядеятельность ПМПк образовательных организаций.

Педагоги-психологи муниципального ППМС-центра входят всостав ПМПк образовательных организаций в качестве постоянных членов.

Содержание деятельности педагога-психолога вконкретной образовательной организации и в другой организационной структурепсихологической службы (ППМС-центр, ПМПК, ресурсный центр, базовая школа ит.д.) определяется должностной инструкцией, при составлении которойопределяется набор конкретных трудовых функций из перечня, предлагаемогопрофессиональным стандартом «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)»,и перечня задач, представленных в Концепции.

Основными видами профессиональной деятельностипедагога-психолога психологической службы в области психолого-педагогическогосопровождения реализации основных и дополнительных образовательных программявляются:

психологическая профилактика, направленная насохранение и укрепление психологического здоровья обучающихся в процессеобучения и воспитания в образовательных организациях;

психологическое просвещение субъектов образовательногопроцесса;

психологическая экспертиза комфортности и безопасностиобразовательной среды образовательных организаций;

коррекционно-развивающая работа с обучающимися;

психологическое консультирование субъектовобразовательного процесса;

психологическая диагностика детей и обучающихся;

Специфическими видами профессиональной деятельностипедагога-психолога психологической службы в области комплексной ППМС помощиявляются:

психологическое просвещение субъектов образовательныхотношений в области работы по поддержке лиц с ОВЗ, детей и обучающихся,испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ,развитии и социальной адаптации;

психологическая профилактика нарушений поведения иотклонений в развитии лиц с ОВЗ, детей и обучающихся, испытывающих трудности восвоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальнойадаптации;

психологическое консультирование лиц с ОВЗ иобучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательныхпрограмм, развитии и социальной адаптации;

психологическая коррекция поведения и развития детей иобучающихся с ОВЗ, а также обучающихся, испытывающих трудности в освоенииосновных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации;

психологическая диагностика особенностей лиц с ОВЗ,обучающихся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательныхпрограмм, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетнихобучающихся, признанных подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми поуголовному делу либо являющихся потерпевшими или свидетелями преступления, позапросу органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних.

В муниципальном ППМС-центре могут создаватьсямобильные команды (мобильные бригады) для решения актуальных проблем,возникающих в образовательной среде (суициды, подростковые асоциальныеобъединения, конфликты в образовательных организациях, низкое качествообразования в отдельных организациях и т.д.).

Муниципальный ППМС-центр вступает в сетевоевзаимодействие с региональным и муниципальным ППМС-центром, центральной итерриториальной ПМПК, психологическими службами образовательных организаций.

Сетевое взаимодействие в условиях реализацииинтегрированной модели психологической службы включает:

взаимодействие структурных компонентов модели на договорнойоснове;

согласование деятельности всех ПМПК в части выполненияосновных функций;

поддержка деятельности ПМПк образовательныхорганизаций информационным и методическим ресурсом ПМПК и ППМС-центров;

создание условий для получения постоянной обратной связиот ПМПк образовательных организаций;

постоянная оценка потребностей психологических службобразовательных организаций и организация помощи со стороны ППМС-центров;

использование кадрового потенциала базовыхобщеобразовательных организаций и ресурсных центров для достижения целей ивыполнения задач.

Прямое взаимодействие специалистов психологическойслужбы осуществляется путем:

использования возможностей стажировочных площадокинновационных образовательных организаций для практикумов педагогов-психологови других специалистов психологической службы;

создания условий для дистанционных коммуникацийпедагогов-психологов в целях обмена информационным ресурсом (находками, идеями,способами деятельности);

обеспечения деятельностного контакта – осуществления совместнойпроектной деятельности педагогов-психологов различных образовательныхорганизаций.

Сетевое взаимодействие, организационно поддержанноедействующими моделями психологической службы, способствует актуализациикреативного ресурса педагогов-психологов, позволяет снизить уровеньпрофессиональной изоляции педагогов-психологов образовательных организаций иповысить уровень корпоративной культуры специалистов психологической службы.

VI . Стратегические направления развитияпсихологической службы

Нормативное правовоеобеспечение развития

психологической службы

Нормативноеправовое обеспечение развития психологической службы предполагает развитиерегиональной нормативной правовой базы (разработка положений, порядков,регламентов, приказов, инструктивных писем) по установлению:

ответственности органов исполнительнойвласти и организаций системы образования всех уровней: регионального,муниципального (в том числе районных информационно-методических центров) иуровня образовательных организаций по вопросам функционирования и развитияпсихологической службы;

условий и вариативности сетевоговзаимодействия, а также формирования общего информационного пространствапсихологической службы;

механизма и порядка финансовогообеспечения деятельности организаций психологической службы (ППМС-центров,ПМПК) и педагогов-психологов образовательных организаций, в том числе черезмуниципальные задания;

процедур контроля, мониторинга иэкспертной оценки деятельности психологической службы и ее специалистов.

Нормативное правовое обеспечение развитияпсихологической службы осуществляется в соответствии с планом мероприятий(«дорожная карта») по реализации Концепции, утверждаемым распоряжениемПравительства Новосибирской области.

Научно-методическое и организационное сопровождение развития психологической службы

Научно-методическоеи организационное сопровождение развития психологической службы осуществляетсячерез использование потенциала специализированных научных организаций,образовательных организаций высшего образования, государственного автономногоучреждения дополнительного профессионального образования Новосибирской области«Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работниковобразования», а также посредством активизации и включения в сетевое взаимодействиеППМС-центров, ПМПК, ПМПк, ресурсных центров, ППМС-служб базовых школ, Областнойметодической службы в сфере образования Новосибирской области, утвержденнойприказом министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирскойобласти от 29.08.2013 № 2007 «Об утверждении положения об Областнойметодической службе в сфере образования Новосибирской области» районныхинформационно-методических центров и других ресурсных организаций.

Для обеспечения внедрения в массовуюпрактику Концепции и профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог всфере образования)» осуществляется деятельность по следующим направлениям:

разработка методических рекомендаций,пособий по психолого-педагогическому сопровождению реализации образовательныхпрограмм и по организации комплексной ППМС помощи;

обобщение эффективного опыта деятельностипсихологической службы в организациях дошкольного, общего, профессионального идополнительного образования;

формирование электронногообразовательного ресурса (ЭОР), обеспечивающего взаимодействие, открытость,возможность специалистам обмениваться опытом работы.

Кадровое обеспечение развития психологической службы

Кадровоеобеспечение развития психологической службы включает несколько направлений:

модернизация программ профессиональнойподготовки педагогов-психологов;

повышение квалификации ипрофессионального мастерства педагогов-психологов с использованием современнойсистемы непрерывного профессионального развития, реализация сетевых форм имодульных программ повышения квалификации с возможностью обучения поиндивидуальной образовательной программе;

повышение психолого-педагогическойкомпетентности, обеспечение профессионального развития педагогов-психологов вформе стажировки на базе ресурсных центров и лучших практик, а такжепосредством организации конференций, форумов, конкурсов и иных мероприятийрегионального и муниципального уровней;

внедрение механизмов адресной поддержкипедагогов-психологов, работающих с одаренными детьми, обучающимися с ОВЗ,обучающимися, находящимися в трудной жизненной ситуации;

поддержка деятельности профессиональногосообщества (ассоциации) психологов в сфере образования;

разработка и внедрение механизмовэффективного контракта для педагогов-психологов (психологов в системеобразования).

Материально-техническое и финансово-экономическое

Материально-техническоеи финансово-экономическое обеспечение развития психологической службыосуществляется в рамках реализации мероприятий:

государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие образования, создание условий длясоциализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015-2020годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие образования, созданиеусловий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на2015-2020 годы»;

муниципальныхпрограмм развития системы образования, разработанных и утвержденных на территориимуниципальных образований Новосибирской области.

VII .Межведомственное взаимодействие в процессе реализации

Органы государственной власти Новосибирской области иорганы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской областиобеспечивают принятие дополнительных правовых и организационных мер,направленных на реализацию единой стратегии развития психологической службы,включая:

обеспечение преемственности ППМС-сопровожденияобучающихся на всех уровнях образования;

привлечение кадрового потенциала специалистовразличных ведомств для совместной деятельности при оказании комплексныхпсихолого-педагогических и медико-социальных услуг;

включение в сетевое взаимодействие специалистовпсихологической службы, социально-психологических центров, профильныхспециалистов организаций здравоохранения, социальной защиты, учрежденийдополнительного образования в области культуры, спорта, молодежной политики;

развитие практик создания межведомственных консилиумовмуниципального уровня для решения ряда задач психологической службы, в томчисле задач, направленных на профилактику суицидального, аддиктивного идевиантного поведения несовершеннолетних;

включение в действующие механизмы получения обратнойсвязи о состоянии кадрового потенциала психологической службы системы общегообразования через Единую базу учета детей с ограниченными возможностямиздоровья и детей-инвалидов Новосибирской области специалистов органовсоциальной защиты, здравоохранения, системы профессионального образования;

согласование деятельности в рамках реализациииндивидуальной программы реабилитации или абилитации, видов и характера помощилицам с инвалидностью, в том числе детям-инвалидам;

усиление ответственности руководителей органов местногосамоуправления за повышение качества кадрового потенциала психологическойслужбы в муниципальных образованиях Новосибирской области.

Межведомственное взаимодействие осуществляется напринципах сетевого взаимодействия в организационных условиях поддержкисовместной деятельности педагогов-психологов в реализации программ и проектов.

Реализация Концепции будет способствовать:

обеспечению гарантированного законодательствомРоссийской Федерации права обучающихся на получение ППМС помощи, бесплатнойпсихолого-медико-педагогической коррекции;

эффективной организации предоставления ППМС помощиобучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательныхпрограмм, своем развитии и социальной адаптации, в ППМС-центрах иобразовательных организациях;

обеспечению психолого-педагогических условийреализации образовательных программ в соответствии с требованиями ФГОСдошкольного, начального, основного, среднего общего образования, ФГОС среднегопрофессионального и высшего образования, ФГОС НОО ОВЗ и ФГОС О УО;

созданию психолого-педагогических условий эффективнойреализации Концепции развития дополнительного образования детей и Стратегииразвития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года;

созданию психологически безопасной и комфортнойобразовательной среды в образовательных организациях на всех уровнях общего,дополнительного, среднего профессионального и высшего образования;

охране психологического здоровья всех участниковобразовательного процесса;

выработке единой нормативно-правовой иметодологической основы деятельности психологической службы;

распространению инновационных практик специалистовпсихологической службы и эффективных моделей организации психологической службына муниципальном уровне и уровне образовательных организаций;

повышению эффективности взаимодействия исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных иобразовательных организаций в целях удовлетворения запросов участниковобразовательных отношений на услуги психолого-педагогического сопровожденияобразовательных программ и оказание комплексной ППМС помощи.