Закон от 07.07.2007 г № 124-ОЗ
О культуре в Новосибирской области
7 июля 2007 года N 124-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О КУЛЬТУРЕ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 124-ОСД
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования
Предметом правового регулирования настоящего Закона является определение основных принципов государственной политики в Новосибирской области, полномочий органов государственной власти Новосибирской области и основных направлений культурной деятельности на территории Новосибирской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
культурная деятельность в Новосибирской области - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей в целях развития культуры и искусства, самореализации личности, эстетического воспитания и художественного образования;
организация культуры в Новосибирской области (далее - организация культуры) - организация, созданная для осуществления культурной деятельности (театрально-зрелищные и концертные организации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, планетарии, дома культуры, клубы, центры и дома народного творчества, парки культуры и отдыха, зоопарки, кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищные организации, организации, осуществляющие свою деятельность в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, иные организации, предоставляющие услуги в сфере культуры), а также образовательные организации, осуществляющие деятельность по реализации образовательных программ в области искусства;
государственное учреждение культуры Новосибирской области (далее - учреждение культуры) - некоммерческая организация, созданная Новосибирской областью для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера в сфере культуры и искусства;
народный художественный промысел в Новосибирской области - одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности Новосибирской области в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов;
работник культуры в Новосибирской области (далее - работник культуры) - физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в сфере предоставления гражданам культурных благ.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации о культуре.
Статья 3.Законодательство Новосибирской области о культуре
Законодательство Новосибирской области о культуре состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Новосибирской области, основанных на Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере культуры.
Статья 4.Задачи законодательства Новосибирской области о культуре
Задачами законодательства Новосибирской области о культуре является создание правовых основ для:
обеспечения прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере культуры на территории Новосибирской области;
реализации государственной политики в сфере культуры и основных принципов организации культурной деятельности в Новосибирской области;
разработки и осуществления мероприятий по сохранению и развитию культуры в Новосибирской области;
осуществления деятельности в сфере культуры по формированию нравственности и эстетическому воспитанию населения, в первую очередь детей и молодежи;
регулирования деятельности учреждений и организаций культуры;
развития и поддержки творческих коллективов, учреждений и организаций культуры, общественных инициатив и предложений граждан в сфере культуры.
Статья 5.Сферы применения Закона
1.Настоящий Закон регулирует культурную деятельность в Новосибирской области в следующих сферах:
организация библиотечного обслуживания населения;
создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
организация и поддержка учреждений культуры (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности и блага.
2.Отношения в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Новосибирской области, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения регулируются Законом Новосибирской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области".
Статья 6.Принципы государственной политики Новосибирской области в сфере культуры
Реализация государственной политики Новосибирской области в сфере культуры является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Новосибирской области и основывается на следующих принципах:
признание основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;
неотъемлемость прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;
обеспечение свободного доступа к культурным ценностям и благам;
сохранение национальной самобытности народов, проживающих в Новосибирской области;
обеспечение эффективной работы учреждений культуры;
поддержка и развитие профессионального искусства, народного творчества, музейного и библиотечного дела, кинематографии в Новосибирской области;
поддержка и развитие детского и юношеского творчества;
создание и развитие системы образования в сфере культуры;
установление льготного режима в культурном обслуживании для социально незащищенных слоев населения;
поддержка деятельности общественных объединений и организаций в сфере культуры;
сочетание государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании культуры;
невмешательство органов государственной власти Новосибирской области в творческую деятельность граждан, учреждений и организаций культуры, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Статья 7.Обязательность культурных аспектов в государственных программах Новосибирской области
Для обязательного учета культурного аспекта во всех государственных программах Новосибирской области экономического, экологического, социального, национального развития проекты данных программ подвергаются обязательной независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры. Порядок формирования групп специалистов и проведения экспертизы устанавливается Правительством Новосибирской области.
Глава II.Полномочия органов государственной власти Новосибирской области в сфере культуры
Статья 8.Полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере культуры
К полномочиям Законодательного Собрания Новосибирской области в сфере культуры относятся:
1) принятие законов Новосибирской области в сфере культуры;
2) исключен с 1 января 2009 года
3) определение приоритетных направлений государственной поддержки культурной деятельности Новосибирской области;
4) определение категорий граждан, имеющих право на посещение учреждений и организаций культуры на льготных условиях;
5) утратил силу
6) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Статья 9.Полномочия Правительства Новосибирской области в сфере культуры
К полномочиям Правительства Новосибирской области в сфере культуры относятся:
1) определение состава (перечня) культурного достояния народов Российской Федерации и представление его в Правительство Российской Федерации для утверждения;
2) обеспечение исполнения законодательства Новосибирской области о культуре;
3) утратил силу
4) организация библиотечного обслуживания населения;
5) создание и поддержка государственных музеев, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
6) поддержка учреждений культуры, образовательных организаций, осуществляющих деятельность по реализации образовательных программ в области искусства, расположенных на территории Новосибирской области;
7) поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
8) установление порядка отнесения изделий, изготавливаемых на территории Новосибирской области, к изделиям народных художественных промыслов и порядка создания художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам;
9) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
10) утратил силу
11) установление порядка поддержки творческих проектов в сфере культуры Новосибирской области;
12) определение порядка государственной поддержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры, общественных организаций в сфере культуры;
13) создание условий для реализации инвестиционных проектов в сфере культуры;
14) определение порядка формирования групп специалистов и проведения экспертизы проектов государственных программ Новосибирской области экономического, экологического, социального, национального развития;
15) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Статья 10.Полномочия областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере культуры
К полномочиям областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере культуры, относятся:
1) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями и организациями культуры, на библиотечное обслуживание, на доступ к информации и культурным ценностям;
2) разработка и реализация долгосрочных целевых программ в сфере культуры в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
2.1) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере культуры в порядке, установленном Правительством Новосибирской области;
3) координация деятельности учреждений и организаций культуры, находящихся в ведении Новосибирской области;
4) осуществление функций главного распорядителя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на финансирование учреждений культуры;
5) утратил силу
6) разработка и реализация мероприятий по поддержке учреждений культуры;
7) профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников культуры;
8) обеспечение комплектования и сохранности фондов библиотек, находящихся в государственной собственности Новосибирской области;
9) поддержка развития концертно-исполнительской, гастрольной и выставочной деятельности профессиональных коллективов и исполнителей;
10) содействие развитию народного творчества, деятельности национально-культурных автономий, сохранению и развитию народных промыслов и ремесел;
11) поддержка творчески одаренных детей, обучающихся в образовательных организациях, осуществляющих деятельность по реализации образовательных программ в области искусства, участников самодеятельных художественных коллективов;
12) реализация мер государственной поддержки деятелей культуры, творческой молодежи, работников культуры, общественных организаций в сфере культуры;
13) поддержка инновационной деятельности учреждений культуры;
14) формирование групп специалистов в области культуры для проведения экспертизы проектов государственных программ Новосибирской области экономического, экологического, социального, национального развития;
15) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
Глава III.Государственная поддержка культурной деятельности в Новосибирской области
Статья 11.Поддержка учреждений культуры
1.Органы государственной власти Новосибирской области в целях реализации прав граждан на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям осуществляют поддержку учреждений культуры независимо от форм собственности (за исключением федеральных учреждений культуры, перечень которых устанавливается в соответствии с федеральным законодательством).
2.Поддержка учреждений культуры, указанных в части 1 настоящей статьи, включает в себя:
1) утратил силу
2) содействие участию учреждений культуры в международных, всероссийских, межрегиональных и областных фестивалях, конкурсах, смотрах, научно-практических конференциях и семинарах, международных культурных обменах;
3) предоставление имущества, находящегося в собственности Новосибирской области, во временное пользование в порядке, установленном действующим законодательством, для проведения культурно-массовых мероприятий.
Статья 12.Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Новосибирской области
1.Организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, находящимися в государственной собственности Новосибирской области (далее - библиотеки Новосибирской области), включает в себя:
1) создание государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;
2) комплектование библиотек Новосибирской области, формирование единых подходов к повышению эффективности использования, обеспечению сохранности библиотечных фондов и их доступности населению;
3) утратил силу
4) формирование единой информационной системы для обеспечения взаимоиспользования библиотечных ресурсов Новосибирской области;
5) внедрение автоматизированных электронных систем и средств контроля;
6) иные меры, направленные на улучшение организации библиотечного обслуживания населения.
2.Органы государственной власти Новосибирской области не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, требованиям хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания, установленным Федеральным законом "О библиотечном деле".
3.Органы государственной власти Новосибирской области стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.
Статья 13.Создание и поддержка государственных музеев, обеспечение сохранности государственной части Музейного фонда Российской Федерации, переданной в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям Новосибирской области
1.Органы государственной власти Новосибирской области создают областные государственные музеи в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
2.В целях осуществления поддержки государственных музеев органы государственной власти Новосибирской области осуществляют:
1) закрепление музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся собственностью Новосибирской области, за областными государственными музеями на правах безвозмездного пользования;
2) деятельность, способствующую оказанию услуг по обеспечению доступа к музейным предметам и музейным коллекциям;
3) создание необходимых условий для комплектования, хранения, публикации, иных форм использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и являющихся собственностью Новосибирской области, в целях просветительной, образовательной деятельности;
4) передачу, в случае необходимости, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, на хранение в государственные музеи.
3.Органы государственной власти Новосибирской области осуществляют контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям Новосибирской области.
Статья 14.Поддержка негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственных музеев
Органы государственной власти Новосибирской области в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственным музеям на территории Новосибирской области в различных формах в соответствии с Федеральным законом "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Статья 15.Поддержка театров и концертных организаций в Новосибирской области
Поддержка театров и концертных организаций в Новосибирской области органами государственной власти Новосибирской области включает в себя следующие приоритетные направления:
1) создание организационных, социально-экономических условий для развития театрального, музыкального, хореографического и циркового искусства (далее - сценическое искусство);
2) сохранение и развитие лучших традиций отечественного сценического искусства;
3) создание условий для полной реализации творческого потенциала мастеров искусств;
4) содействие в реализации инновационных проектов организации театрального дела;
5) создание условий для привлечения высококвалифицированных кадров, необходимых для обновления творческих коллективов;
6) содействие в осуществлении гастрольной, концертной деятельности;
7) материальное стимулирование деятельности творческих работников.
Статья 16.Участие в государственной поддержке кинематографии
1.Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере культуры, может участвовать в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии в Новосибирской области.
2.Участие в осуществлении мер государственной поддержки указанным органом осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Новосибирской области.
Статья 17.Поддержка народных художественных промыслов
1.Поддержка народных художественных промыслов включает в себя:
1) внесение в государственные программы Новосибирской области в сфере культуры мероприятий по сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов;
2) создание условий для получения образования с целью сохранения, развития, передачи мастерства по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, преемственного развития традиций Новосибирской области;
3) определение порядка отнесения изделий, изготовленных на территории Новосибирской области, к изделиям народных художественных промыслов;
4) установление иных мер поддержки народных художественных промыслов.
2.Поддержка народных художественных промыслов осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Новосибирской области.
Статья 18.Отнесение изделий к изделиям народных художественных промыслов
1.Порядок отнесения изделий, изготавливаемых на территории Новосибирской области, к изделиям народных художественных промыслов, устанавливается Правительством Новосибирской области с учетом положений Федерального закона "О народных художественных промыслах".
2.Для осуществления деятельности по отнесению изготавливаемых изделий к изделиям народных художественных промыслов создаются художественно-экспертные советы по народным художественным промыслам в порядке, определяемом Правительством Новосибирской области.
Статья 19.Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий
1.Органы государственной власти Новосибирской области в целях реализации полномочий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Новосибирской области, сохранению и развитию национальной культуры, национальной самобытности:
1) определяют содержание, формы, способы поддержки региональных и местных национально-культурных автономий;
2) направляют деятельность организаций культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей;
3) оказывают помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, частных образовательных организаций по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры;
4) осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям.
2.Поддержка региональных и местных национально-культурных автономий осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Новосибирской области.
Глава IV.Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры, финансовая поддержка организаций культуры и меры поддержки работников учреждений и организаций культуры и отдельных категорий граждан
Статья 20.Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры и финансовая поддержка организаций культуры
1.Финансовое обеспечение деятельности учреждений культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Финансовая поддержка организаций культуры осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.
Статья 21.Меры поощрения работников учреждений и организаций культуры
1.В целях повышения уровня профессионального мастерства творческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатов фестивалей, смотров и конкурсов, творческих коллективов Правительство Новосибирской области может устанавливать областные премии и стипендии по всем видам искусства и творческим жанрам.
2.За особые заслуги в сфере культуры перед Новосибирской областью работникам культуры может быть присвоено звание "Почетный работник культуры Новосибирской области" с единовременной денежной выплатой в размере 10000 рублей.
Порядок присвоения звания "Почетный работник культуры Новосибирской области" определяется Правительством Новосибирской области.
3.За значительный вклад в развитие культуры Новосибирской области учреждается премия Губернатора Новосибирской области.
Размер и порядок присуждения премии Губернатора Новосибирской области за значительный вклад в развитие культуры Новосибирской области определяются Губернатором Новосибирской области.
Статья 22.Меры социальной поддержки отдельных категорий работников учреждений и организаций культуры, имеющих почетные звания
Работникам учреждений и организаций культуры, имеющим почетные звания "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, предоставляются социальные гарантии в соответствии с законодательством Новосибирской области.
Статья 22.1.Посещение учреждений и организаций культуры на льготных условиях
1.Отдельным категориям граждан Российской Федерации учреждения и организации культуры, находящиеся в ведении Новосибирской области, с учетом финансовых, материально-технических и организационных возможностей устанавливают льготы на посещение проводимых ими платных мероприятий.
2.Право на льготы при посещении платных мероприятий, проводимых учреждениями и организациями культуры, находящимися в ведении Новосибирской области, имеют следующие категории граждан Российской Федерации:
1) дети-инвалиды и лица, их сопровождающие;
2) инвалиды, признанные нетрудоспособными;
3) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; курсанты военных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Новосибирской области, до заключения ими контракта о прохождении военной службы; лица, обучающиеся в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной службе;
4) дети из многодетных семей.
3.Порядок и условия предоставления учреждениями и организациями культуры, находящимися в ведении Новосибирской области, льгот гражданам, относящимся к категориям, указанным в части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Новосибирской области.
Глава V.Заключительные положения
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон, за исключением части 2 статьи 21, вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Часть 2 статьи 21 вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
7 июля 2007 года
N 124-ОЗ