Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.12.2017 № 241
О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.12.2013 № 305
ГУБЕРНАТОРНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.12.2017 № 241
г. Новосибирск
Утратило силу - Постановление Губернатора Новосибирскойобласти
О внесении изменений в постановлениеГубернатора Новосибирской области от 18.12.2013 № 305
П о с т а н о в л я ю:
Внести в постановление Губернатора Новосибирскойобласти от18.12.2013 № 305 «Об утверждении Административного регламента исполненияминистерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской областиполномочия по лицензированию образовательной деятельности организаций,осуществляющих образовательную деятельность на территории Новосибирской области(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федеральногозакона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации») (в части осуществления государственной функции по контролю засоблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности)» следующие изменения:
В Административном регламенте исполнения министерствомобразования, науки и инновационной политики Новосибирской области полномочия полицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющихобразовательную деятельность на территории Новосибирской области(за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации») (в части осуществления государственной функции по контролю засоблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществленииобразовательной деятельности):
1. Пункт 3 после абзаца восьмого дополнитьабзацами следующего содержания:
«постановление Правительства Российской Федерации от18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия» («Собрание законодательства Российской Федерации», 25.04.2016,№ 17, ст. 2418);
распоряжение Правительства Российской Федерации от19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» («Собраниезаконодательства Российской Федерации», 02.05.2016, № 18,ст. 2647);».
2. В пункте 7:
1) в подпункте 3 после слова «проводить»дополнить словом «осмотр,»;
2) дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) запрашивать необходимые документы и (или)информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия послепринятия приказа о проведении проверки.».
3. Пункт 8.1 изложить в следующей редакции:
«8.1. Должностные лица министерства обязаны:
1) своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основанииприказа министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только вовремя исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только припредъявлении служебных удостоверений, копии приказа министерства о проведениипроверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки с органамипрокуратуры Российской Федерации в случаях, когда такое согласованиепредусмотрено ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствоватьпри проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя лицензиата с документами и (или) информацией,полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании лицензиатом в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведенияпроверки, установленные ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
12) не требовать от лицензиата документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
13) ознакомить перед началомпроведения выездной проверки уполномоченного представителя лицензиата по егопросьбе с положениями настоящего Административного регламента;
14) при проведении проверкиосуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у лицензиата;
15) выдавать лицензиату предписания об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
16) принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений;
17) вносить сведения о плановых и внеплановыхпроверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатахи о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственнойинформационной системой, в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования иведения единого реестра проверок»;
18) не требовать от лицензиата представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в перечень, определенный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечнядокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организациии проведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация»;
19) не требовать при проведении выездной проверкиот лицензиата представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки;
20) не требовать от лицензиата представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки.».
4. Пункт 9 дополнить подпунктами 6, 7 следующегосодержания:
«6) знакомиться с документами и (или)информацией, полученными министерством в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;
7) представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вминистерство, должностному лицу (лицам) министерства по собственнойинициативе;».
5. Пункт 18 дополнить абзацами следующегосодержания:
«В случае необходимости получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведениепроверки в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановленоминистром на срок, необходимый для осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней.Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведенияпроверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действияминистерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, наиных объектах субъекта малого предпринимательства.».
6. В пункте 27:
1) абзац четвертый подпункта 1 изложить вследующей редакции:
«уведомление лицензиата о проведении плановой проверкиосуществляется не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен лицензиатом в министерство, или иным доступнымспособом;»;
2) в абзаце 5 подпункта 2 слова «факсимильнойсвязью по электронной почте» заменить словами «факсимильной связью, поэлектронной почте, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом вминистерство,».
7. Дополнить пунктами 27.1, 27.2 следующегосодержания:
«27.1. Должностные лица министерства приорганизации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в перечень, определенный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и(или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведениипроверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация», в рамках межведомственного информационного взаимодействия в срокии порядке, которые установлены постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18.04.2016 № 323 «О направлении запроса и получении набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или)информации органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля при организации и проведении проверок от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия».
Запрос документов и (или) информации, содержащихсведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, чтопроверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления фактасоблюдения лицензиатами лицензионных требований и предоставление указанныхсведений предусмотрено федеральным законом.
Передача в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числеознакомление с ними в случаях, предусмотренных ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.
27.2. Исчерпывающий перечень документов и (или)информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия при организации и проведении проверок от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, составляют:
1) сведения из заключения о соответствии илинесоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, находящиеся враспоряжении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
2) сведения из санитарно-эпидемиологическихзаключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг)требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиеническихнормативов, находящиеся в распоряжении Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека;
3) выписка из Единого государственного реестраправ на недвижимое имущество и сделок с ним, находящаяся в распоряженииФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;
4) сведения о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования,о нахождении в розыске, находящиеся в распоряжении Министерства внутренних делРоссийской Федерации;
5) сведения из Единого государственного реестраюридических лиц, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговой службы;
6) сведения из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей, находящиеся в распоряжении Федеральнойналоговой службы;
7) сведения из единого реестра субъектов малого исреднего предпринимательства, находящиеся в распоряжении Федеральной налоговойслужбы.
Проверяемый лицензиат вправе представить указанныедокументы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственныхорганов, органов местного самоуправления и иных органах, по собственнойинициативе.».
8. Пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. Проверки проводятся должностным лицом(лицами) министерства, указанным(и) в приказе. В случае необходимостипроведения экспертиз к проведению проверки привлекаются эксперты, аттестованныев соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от10.07.2014 № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемыхорганами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», иэкспертные организации, аккредитованные в соответствии с Федеральным закономот 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системеаккредитации.».
9. Дополнить пунктом 32.1 следующего содержания:
«32.1. В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерствасоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае министерство в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении таких лицензиатовплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомлениялицензиата.».
10. Пункт 34 дополнить абзацем следующегосодержания:
«При наличии согласия проверяемого лицензиата наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, лицензиату способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным лицензиатом. При этом подтверждение получения электронного документаприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве в делелицензиата.».
И.о. ГубернатораНовосибирскойобласти В.М. Знатков