Постановление Правительства Новосибирской области от 19.12.2017 № 444-п
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.12.2017№ 444-п
г. Новосибирск
Утратило силу -Постановление Правительства Новосибирской области
Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджетаНовосибирской области организациям воздушного транспорта в целях возмещениянедополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушныхперевозок пассажиров с территории Новосибирской области
Всоответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 1242«О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети»,Законом Новосибирской области от28.12.2016 № 128-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2017 годи плановый период 2018 и 2019 годов» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти организациям воздушного транспорта в целях возмещения недополученныхдоходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров стерритории Новосибирской области.
2. Контрольза исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанностипервого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Новосибирской области А.А. Травников
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Новосибирской области
от 19.12.2017 № 444-п
ПОРЯДОК
предоставлениясубсидий из областного бюджета Новосибирской области организациям воздушноготранспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлениемрегиональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области
(далее – Порядок)
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №1242 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушноготранспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров натерритории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети»(далее – постановление от 25.12.2013 № 1242) и определяет цели,условия и процедуру предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти (далее – областной бюджет) на возмещение недополученныхдоходов в связи с осуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров стерритории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденнымФедеральным агентством воздушного транспорта, а также порядок возврата субсидийв случае нарушения условий, предусмотренных при их предоставлении.
Под региональнойвоздушной перевозкой понимается региональная регулярная перевозка пассажироввоздушными судами в салонах экономического класса по субсидируемым маршрутам(далее – региональная воздушная перевозка пассажиров).
2. Порядокрегламентирует оказание государственной поддержки в виде предоставлениясубсидий, предусмотренных Законом Новосибирской области от28.12.2016 № 128-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее Ч Закон) на текущийфинансовый год организациям воздушного транспорта в целях возмещениянедополученных доходов в связи с осуществлением региональных воздушныхперевозок пассажиров с территории Новосибирской области (далее – субсидии).
3. Предоставление субсидий осуществляется впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленныхглавному распорядителю средств областного бюджета – министерству транспорта идорожного хозяйства Новосибирской области (далее – министерство)в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и порядкомсоставления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета,утвержденными министерством финансов и налоговой политики Новосибирскойобласти.
В случае недостаточности бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленномпорядке на эти цели, обязательства по предоставлению субсидии прекращаются.
4. Получателями субсидий являются организациивоздушного транспорта – юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющиерегиональные воздушные перевозки пассажиров с территории Новосибирской областипо субсидируемым маршрутам (далее – получатели), отвечающие следующимкритериям:
1) государственная регистрация на территорииНовосибирской области в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
2) наличие лицензии, действиекоторой не приостановлено и не аннулировано, на осуществление деятельностипо перевозке воздушным транспортом пассажиров в соответствующем сообщении;
3) осуществление региональнойвоздушной перевозки пассажиров воздушным транспортом с территории Новосибирскойобласти по субсидируемым маршрутам по тарифу, не превышающему размерспециального тарифа на перевозку одного пассажира в одном направлении в салонеэкономического класса воздушного судна в зависимости от протяженности маршрута,установленного приложением № 2 к Правилам предоставления субсидий изфедерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществлениерегиональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерациии формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации, утвержденнымпостановлением от 25.12.2013 № 1242 (далее – Правила).
5. Размер предоставляемой субсидии для каждогополучателя определяется министерством пропорционально количеству выполненныхполучателем рейсов по каждому субсидируемому маршруту, определенному перечнемсубсидируемых маршрутов в 2017 году, утвержденным приказом Федеральногоагентства воздушного транспорта от 22.12.2016 № 1026 «Об утвержденииперечня субсидируемых в 2017 году маршрутов» (далее – Приказ), в рамкахреализации постановления от 25.12.2013 № 1242, в общем объеме бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Новосибирской области об областномбюджете Новосибирской области на финансовый год на цели, указанные в настоящемПорядке, по формуле:
Сi = i =1n 0,5×iпр×Ква , где:
Сi –размер субсидии на текущий финансовый год для i-гополучателя, но не более суммы, предусмотренной на реализацию соответствующегомероприятия в году предоставления субсидии;
n – количество маршрутов;
i=1 – в отношении одного субсидируемогомаршрута субсидия предоставляется только одному получателю;
0,5 – 50 процентов предельного размерасубсидии, установленного в приложении № 1 к Правилам;
Ciпр – предельный размер субсидии, предоставляемойполучателю на один рейс в одном направлении по i -му маршруту, установленным приложением № 1к Правилам;
Ква – количество выполненных авиарейсовполучателя в одном направлении, произведенных с территории Новосибирскойобласти.
6. Субсидии предоставляются получателям,отвечающим критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка, присоблюдении ими следующих условий предоставления субсидии на первое числотекущего месяца, в котором планируется предоставление субсидии:
1) осуществление региональных воздушных перевозокпассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемыммаршрутам в соответствии с Приказом;
2) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;
3) отсутствие просроченной задолженности повозврату в бюджет Новосибирской области в соответствии с настоящим Порядкомсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетомНовосибирской области;
4) получатели – юридические лица не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели –индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качествеиндивидуального предпринимателя;
5) получатели не должны являться иностраннымиюридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном(складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
6) получатели не должны получать средства избюджета Новосибирской области на основании иных нормативных правовых актов илимуниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
7. Получатели, претендующие на получениесубсидии, в подтверждение соответствия критериям и условиям предоставлениясубсидии, предусмотренным пунктами 4 и 6 настоящего Порядка, представляют вминистерство в текущем финансовом году:
1) заявление о предоставлении субсидии в связи сосуществлением региональных воздушных перевозок пассажиров с территорииНовосибирской области по субсидируемым маршрутам, утвержденным Приказом, поформе согласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявление) икопию договора о предоставлении субсидии, заключенного с Федеральным агентствомвоздушного транспорта;
2) подписанную руководителем получателя справку,подтверждающую осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров стерритории Новосибирской области по субсидируемым маршрутам, в соответствиис Приказом;
3) подписанную руководителем получателя справку,подтверждающую осуществление региональной воздушной перевозки пассажироввоздушным транспортом с территории Новосибирской области по субсидируемыммаршрутам по тарифу, не превышающему размер специального тарифа на перевозкуодного пассажира в одном направлении в салоне экономического класса воздушногосудна в зависимости от протяженности маршрута, установленного в приложении№ 2 к Правилам;
4) реестр выполненных авиарейсов и перевезенныхпассажиров по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку,являющийся документом, подтверждающим фактически недополученные доходы;
5) расчет размера субсидии из областного бюджетав целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением региональныхвоздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области (далее –расчет) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;
6) справку по состоянию на первое число текущегомесяца, в котором планируется предоставление субсидии, подтверждающуюотсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе всоответствии с иными правовыми актами Новосибирской области, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом, по форме согласно приложению № 4 кнастоящему Порядку.
8. Министерство запрашивает по межведомственномузапросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействияследующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (для юридического лица), выписку из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя),выданную не ранее чем за один месяц до момента представления в министерство;
2) справку о состоянии расчетов по налогам,сборам, пеням и штрафам, выданную налоговым органом по месту учета, и справки осостоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданныевнебюджетными фондами на первое число текущего месяца, в котором планируетсяпредоставление субсидии;
3) справку по состоянию на первое число текущегомесяца, в котором планируется предоставление субсидии, подтверждающую, чтозаявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в Перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны),утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.11.2007№ 108н «Об утверждении Перечня государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорныезоны)», в совокупности превышает 50 процентов.
Получатель вправе по собственной инициативепредставить документы, предусмотренные настоящим пунктом.
9. Министерство в течение 2 рабочих дней со днярегистрации заявления осуществляет проверку полноты и правильности оформлениядокументов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, соответствиеполучателя критериям и условиям предоставления субсидии, установленным пунктами4 и 6 настоящего Порядка, и принимает решение:
1) о предоставлении субсидии;
2) об отказе в предоставлении субсидии.
10. При поступлении в министерство заявленияболее чем от одного получателя в отношении одного маршрута, включенного вперечень субсидируемых маршрутов, министерство заключает соглашениео предоставлении субсидии (далее – Соглашение) с получателем, указавшим взаявлении наименьшее значение комплексного показателя эффективностисубсидирования фактического пассажирооборота, установленного в приложении№ 4 к Правилам.
В случае если значения комплексного показателяэффективности субсидирования фактического пассажирооборота у несколькихполучателей оказались равными, Соглашение заключается с получателем,предложившим осуществлять воздушные перевозки на субсидируемых маршрутах снаибольшей частотой полетов, но не менее двух раз в неделю по каждому маршруту.
В случае если значения комплексного показателяэффективности субсидирования фактического пассажирооборота и максимальнойчастоты полетов у нескольких получателей оказались равными, в отношении одногомаршрута, Соглашение заключается с получателем с наибольшим показателем объемаперевезенных пассажиров в году, предшествующему году предоставления субсидий, вотношении этого маршрута.
Министерство принимает решение о предоставлении субсидийв пределах объема бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,установленных министерству в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета, утвержденной министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области.
В случае если в периоде, в котором планируетсяпредоставление субсидий, лимита бюджетных обязательств недостаточно дляудовлетворения всех поданных в установленный срок заявлений, остаток этихсредств распределяется между соответствующими получателями пропорциональносуммам, указанным ими в расчетах.
11. Основанием для принятия решения об отказе впредоставлении субсидии является наличие любого из указанных фактов:
1) несоответствие получателя критериям,установленным в пункте 4 настоящего Порядка;
2) невыполнение получателем условийпредоставления субсидии, установленных в пункте 6 настоящего Порядка;
3) несоответствие документов, представленныхполучателем, пункту 7 настоящего Порядка или непредставление (представление нев полном объеме) указанных документов;
4) недостоверность представленной получателеминформации.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлениисубсидии заявление и документы подлежат возврату получателю посредствомпочтового отправления в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения оботказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
12. Министерство в случае принятия решения опредоставлении субсидии не позднее двух рабочих дней со дня истечения срока,указанного в пункте 9 настоящего Порядка, передает получателю проект Соглашенияв соответствии с типовой формой, утвержденной приказом министерствафинансов и налоговой политики Новосибирской области от 27.12.2016 № 80-НПА«Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении изобластного бюджета Новосибирской области субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров,работ, услуг».
В Соглашении указывается положение о согласииполучателя на осуществление министерством как получателем бюджетных средств иорганом государственного финансового контроля проверок соблюдения получателемусловий, целей и порядка предоставления субсидии.
Подписанное со своей стороны Соглашение получательвозвращает в министерство не позднее пяти рабочих дней со дня получения.
13. Министерство не позднее десятого рабочего дня послепринятия решения о предоставления субсидии осуществляет перечисление субсидиина расчетный или корреспондентский счета, открытые получателям субсидий вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
14. Получательнесет ответственность за представление недостоверных сведений в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации.
15. Предоставленная субсидияиспользуется для целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
16. Министерствои органы государственного финансового контроля осуществляют обязательнуюпроверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидииполучателю.
17. Привыявлении министерством либо органами, осуществляющими финансовый контроль, факта нарушения получателем условий, установленных при предоставлениисубсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение10 рабочих дней с момента получения получателем соответствующего требования.
18. В случае невыполнения получателем вустановленный срок требования о возврате субсидии министерство в течение 3месяцев со дня истечения срока, установленного для возврата, принимает меры повзысканию неправомерно полученной иневозвращенной субсидии в областной бюджет в судебном порядке.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Новосибирской области
организациям воздушного транспорта в целях
возмещения недополученных доходов в связи
с осуществлением региональных воздушных
перевозок пассажиров с территории
Новосибирской области
Министру транспорта и дорожного хозяйстваНовосибирской области
___________________________
(ФИО)
ЗАЯВЛЕНИЕ
опредоставлении субсидии в связи с осуществлением региональных воздушныхперевозок пассажиров с территории Новосибирской области по субсидируемыммаршрутам, утвержденным приказом Федерального агентства воздушного транспортаот 22.12.2016 № 1026
«Обутверждении перечня субсидируемых в 2017 году маршрутов»
Организация воздушного транспорта______________________________________
(полное наименованиеорганизации, дата и номер лицензии на право перевозки пассажиров воздушнымтранспортом, наименование органа, выдавшего лицензию)
заключила с Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиацией) договор о предоставлении субсидии в 20__ году на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на следующих маршрутах: (указываются маршруты) и всоответствии с этим выполнила региональные воздушные перевозкина регулярной основе при условиях их финансирования из областного бюджетаНовосибирской области:
| Субсидируемый маршрут | Маршрутное расстояние в одну сторону | Тип воздушного судна | Количество кресел | Комплексный показатель эффективности субсидирования фактического пассажирооборота в текущем году | Количество рейсов в месяц | Частота полетов в неделю | |
| | | | | | | |
|
| | | | | | | |
|
просит министерствотранспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области предоставить субсидию изаключить Соглашение о субсидировании маршрутов, указанных в настоящемзаявлении, на условиях их финансирования из областного бюджета Новосибирскойобласти в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от25.12.2013 № 1242 «О предоставлении субсидий из федеральногобюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональныхвоздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации иформирование региональной маршрутной сети».
Копия договора о предоставлении субсидии, заключенногос Федеральным агентством воздушного транспорта, прилагается на ____ л. в ____экз.
Получатель субсидии:
__________________________ ____________ /_________________________/
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка)
МП (при наличии)
___________________
1-ОЗН – Осенне-зимняя навигация, период с последнего воскресеньяоктября по последнюю субботу марта.
2-ВЛН – Весенне-летняя навигация, период с первого воскресенья марта попоследнюю субботу октября.
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Новосибирской области
организациям воздушного транспорта
в целях возмещения недополученных доходов
в связи с осуществлением региональных
воздушных перевозок пассажиров
с территории Новосибирской области
РЕЕСТР
выполненныхавиарейсов и перевезенных пассажиров
_______________________________________________________
(наименование получателя субсидии)
по маршруту ____________________ за 20__ год*
| № п/п | Дата рейса | Номер рейса | Количество пассажиров (человек) | Вес платного груза и багажа (кг) | Выручка от перевозки (рублей) | Примечание | ||||
| взрослые | дети | всего | пассажиров | груза и багажа | итого | |||||
| | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | ||
*За период осуществления субсидируемых авиарейсов в текущем году.
Плановое количество рейсов на __________________ - _____________
(месяц) (единиц)
Выполненных рейсов за __________________ - ___________________
(месяц) (единиц)
Процент выполнения плановых рейсов составил _________
Получатель субсидии
_______________________ __________ _________________________
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка подписи)
МП (при наличии)
Получатель субсидии
___________________ ____________ __________________________
(главный бухгалтер) (подпись) (расшифровка подписи)
МП (при наличии)
СОГЛАСОВАНО:
узловой аэропорт города Новосибирска
___________________ ________________ ______________________
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка подписи)
МП (при наличии)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Новосибирской области
организациям воздушного транспорта
в целях возмещения недополученных доходов
в связи с осуществлением региональных
воздушных перевозок пассажиров
с территории Новосибирской области
РАСЧЕТ
размерасубсидии из областного бюджета в целях возмещения
недополученныхдоходов в связи с осуществлением региональных
воздушныхперевозок пассажиров с территории Новосибирской области
___________________________________________________
(наименование получателя субсидий)
за__________________________ 20__ года
(месяц)
| № п/п | Субсидируемый маршрут | Количество выполненных рейсов в одном направлении по маршруту (единиц) | Предельный размер субсидии на один рейс в одном направлении по маршруту (рублей) | Размер субсидии на один рейс в одном направлении в соответствии с договором о предоставлении субсидии на текущий год между авиаперевозчиком и Федеральным агентством воздушного транспорта (рублей) | Размер субсидии из бюджета Новосибирской области на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации (рублей) (гр. 5 / 2) x гр. 3) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | | |
| | Итого | | | | |
Получатель субсидии
__________________________ ___________________ ____________________
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка подписи)
«_____» __________ 20__ г.
МП (при наличии)
Получатель субсидии
___________________ _________________ _____________________
(главный бухгалтер) (подпись) (расшифровка подписи)
«_____» __________ 20__ г.
МП (при наличии)
СОГЛАСОВАНО:
узловой аэропорт города Новосибирска
___________________________ ___________ _________________________
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка подписи)
«_____» __________ 20__ г.
МП (при наличии)
_________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета Новосибирской области
организациям воздушного транспорта
в целях возмещения недополученных доходов
в связи с осуществлением региональных
воздушных перевозок пассажиров
с территории Новосибирской области
СПРАВКА
оботсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет
Новосибирскойобласти субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных,
в том числев соответствии с иными правовыми актами Новосибирской
области, ииной просроченной задолженности
передобластным бюджетом Новосибирской области
на «____»_______________ 20___ г.
Наименованиеполучателя __________________________________________
| Наименование средств, предоставленных из областного бюджета Новосибирской области | Нормативный правовой акт Новосибирской области, в соответствии с которым получателю предоставлены средства из областного бюджета Новосибирской области | Соглашение (договор), заключенный между главным распорядителем средств областного бюджета Новосибирской области и получателем на предоставление из областного бюджета Новосибирской области средств | Договоры (контракты), заключенные получателем в целях исполнения обязательств в рамках соглашения (договора) | |||||||||||
| вид | дата | номер | Цели предос- тавления | дата | номер | сумма, тыс. руб. | из них имеется задолженность | дата | номер | сумма, тыс. руб. | из них имеется задолженность | |||
| всего | в том числе просро-ченная | всего | в том числе просроченная | |||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Получатель субсидии
________________________ __________ _________________________
(руководитель организации) (подпись) (расшифровка подписи)
«_____» __________ 20__ г.
МП (при наличии)
_________