Постановление Правительства Новосибирской области от 28.05.2019 № 204-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.05.2019 № 204-п

 

г. Новосибирск

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Новосибирской областиот 19.01.2015 № 10-п

 

 

Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т :

Внести впостановление Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 10-п «Об утверждениигосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения сотходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020годах» (далее – Постановление) следующие изменения:

1. В наименованиислова «в 2015-2020 годах» исключить.

2. Впунктах 1, 2, 3, 4, 4.1, 5 слова «в 2015-2020 годах» исключить.

3. Пункт 6 признать утратившим силу.

4. В государственной программе Новосибирской области«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления вНовосибирской области в 2015-2020 годах», утвержденной Постановлением(далее – Программа):

1)  разделI «Паспорт государственной программы Новосибирской области» изложить вследующей редакции :

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области» (далее – государственная программа)
Разработчики государственной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; рабочая группа, утвержденная приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 20.02.2014 № 29 «О создании рабочей группы по разработке государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»; департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы	Государственный заказчик-координатор – министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее – министерство). Государственный заказчик – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее – департамент) в период с января 2015 года по март 2018 года; министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области
Руководитель государственной программы	Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, мероприятий государственной программы	Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; департамент (в период с января 2015 года по март 2018 года); министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области; инвестиционные компании, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, в соответствии с официально подтвержденными намерениями; организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области
Цели и задачи государственной программы	Цель государственной программы: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду. Задачи государственной программы: Задача 1. Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в Новосибирской области. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходов на территории Новосибирской области. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов. Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. Задача 6. Ликвидация накопленного вреда окружающей среде (экологическая реабилитация территорий). Задача 7. Ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивация территорий, на которых они размещены
Перечень подпрограмм государственной программы	Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы	Период реализации государственной программы 2015-2024 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 12 128 577,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 55 764,0 тыс. руб.; 2016 год – 57 791,5 тыс. руб.; 2017 год – 99 381,8 тыс. руб.; 2018 год – 27 263,6 тыс. руб.; 2019 год – 1 124 749,9 тыс. руб.; 2020 год – 5 932 826,7 тыс. руб., 2021 год – 1 626 220,3 тыс. руб.; 2022 год – 1 900 954,3 тыс. руб.; 2023 год – 627 112,7 тыс. руб.; 2024 год – 676 512,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области – 1 261 687,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 11 226,0 тыс. руб.; 2016 год – 27 088,2 тыс. руб.; 2017 год – 46 077,9 тыс. руб.; 2018 год – 26 419,1 тыс. руб.; 2019 год – 118 809,4 тыс. руб.; 2020 год – 210 146,4 тыс. руб., 2021 год – 197 355,9 тыс. руб.; 2022 год - 197 355,9 тыс. руб.; 2023 год – 212 655,9 тыс. руб.; 2024 год – 214 542,9 тыс. руб., средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 63 696,2 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 38,0 тыс. руб.; 2016 год – 703,3 тыс. руб.; 2017 год – 1 803,9 тыс. руб.; 2018 год – 844,5 тыс. руб.; 2019 год – 5 940,5 тыс. руб.; 2020 год – 10 707,3 тыс. руб., 2021 год – 12 344,3 тыс. руб.; 2022 год – 9 867,8 тыс. руб.; 2023 год – 10 673,8 тыс. руб.; 2024 год – 10 772,8 тыс. руб., средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 1 191 507,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 320 984,0 тыс. руб., 2021 год – 49 531,1 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 386 784,0 тыс. руб.; 2024 год – 434 208,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 9 611 686,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 44 500 тыс. руб.; 2016 год – 30 000,0 тыс. руб.; 2017 год – 51 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 1 000 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 5 390 989,0тыс. руб. 2021 год – 1 366 989,0 тыс. руб.; 2022 год – 1 693 730,6 тыс. руб.; 2023 год – 16 989,0 тыс. руб.; 2024 год – 16 989,0 тыс. руб. Общий объем финансирования государственной программы по государственным заказчикам, исполнителям мероприятий: 1. Государственный заказчик-координатор – министерство. Общий объем финансирования, всего – 10 930 018,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 55 764,0 тыс. руб.; 2016 год – 54 769,0 тыс. руб.; 2017 год – 99 381,8 тыс. руб.; 2018 год – 17 779,6 тыс. руб.; 2019 год – 1 124 749,9 тыс. руб.; 2020 год – 5 601 974,3 тыс. руб., 2021 год – 1 626 220,3 тыс. руб.; 2022 год – 1 900 954,3 тыс. руб.; 2023 год - 224 212,7 тыс. руб.; 2024 год - 224 212,7 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области – 1 203 950,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 11 226,0 тыс. руб.; 2016 год – 24 065,7 тыс. руб.; 2017 год – 46 077,9 тыс. руб.; 2018 год – 17 409,1 тыс. руб.; 2019 год – 118 809,4 тыс. руб.; 2020 год – 196 938,4 тыс. руб., 2021 год – 197 355,9 тыс. руб.; 2022 год –197 355,9 тыс. руб.; 2023 год – 197 355,9 тыс. руб.; 2024 год – 197 355,9 тыс. руб., средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 60 850,8 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 38,0 тыс. руб.; 2016 год – 703,3 тыс. руб.; 2017 год – 1 803,9 тыс. руб.; 2018 год – 370,5 тыс. руб.; 2019 год – 5 940,5 тыс. руб.; 2020 год – 10 046,9 тыс. руб., 2021 год – 12 344,3 тыс. руб.; 2022 год – 9 867,8 тыс. руб.; 2023 год – 9 867,8 тыс. руб.; 2024 год – 9 867,8 тыс. руб., средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 53 531,1 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 4 000,0 тыс. руб., 2021 год – 49 531,1 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 0,0 тыс. руб.; 2024 год – 0,0 тыс. руб., внебюджетные источники –9 611 686,6 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 44 500,0 тыс. руб.; 2016 год – 30 000,0 тыс. руб.; 2017 год – 51 500,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 1 000 000,0 тыс. руб.; 2020 год – 5 390 989,0 тыс. руб.; 2021 год – 1 366 989,0 тыс. руб.; 2022 год – 1 693 730,6 тыс. руб.; 2023 год – 16 989,0 тыс. руб.; 2024 год – 16 989,0 тыс. руб. Суммы средств, выделяемые из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников. 2. Государственные заказчики – департамент, министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области. Общий объем финансирования, всего – 1 198 558,9 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 3 022,5 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 9 484,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 330 852,4 тыс. руб., 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 402 900,0тыс. руб.; 2024 год – 452 300,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета Новосибирской области – 57 737,5 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 3 022,5 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 9 010,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 13 208,0 тыс. руб. 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 15 310,0 тыс. руб.; 2024 год – 17 187,0 тыс. руб., средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 2 845,4 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 474,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 660,4 тыс. руб. 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 806,0 тыс. руб.; 2024 год – 905,0 тыс. руб., средства федерального бюджета (прогнозные объемы на условиях софинансирования) – 1 137 976,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 316 984,0 тыс. руб., 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 386 784,0 тыс. руб.; 2024 год – 434 208,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 0,0 тыс. руб., в том числе: 2015 год – 0,0 тыс. руб.; 2016 год – 0,0 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 тыс. руб.; 2018 год – 0,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 тыс. руб.; 2020 год – 0,0 тыс. руб.; 2021 год – 0,0 тыс. руб.; 2022 год – 0,0 тыс. руб.; 2023 год – 0,0 тыс. руб.; 2024 год – 0,0 тыс. руб. Суммы средств, выделяемые из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней. В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников
Основные целевые индикаторы государственной программы	Основные целевые индикаторы: 1. Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области. 2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области. 3. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов. Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений в разбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Результатами реализации государственной программы станут: снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области; увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области, до 65% (аналогичный показатель 2014 года – 40,36%); снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35% (в сравнении с 2016 годом); снижение доли твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Новосибирской области до 65%
Электронный адрес размещения государственной программы	https://mjkh.nso.ru/page/2841

 

2) вразделе « II. Обоснованиенеобходимости разработки государственной программы»:

а) абзац четвертыйизложить в следующей редакции:

«несанкционированныесвалки отходов – объекты и (или) территории, используемые для размещенияотходов, но не соответствующие установленным требованиям и не включенные вгосударственный реестр объектов размещения отходов.;»;

б) в абзаце тридцать втором слова «экологического ущерба» заменитьсловами «вреда окружающей среде»;

в) в абзаце тридцать шестом слова «экологического ущерба» заменитьсловами «вреда окружающей среде»;

г) абзац тридцать восьмой признать утратившим силу;

д) после абзаца шестьдесят четвертого дополнить абзацамиследующего содержания:

«Сложившаяся система обращения с отходами на территории Новосибирскойобласти требует создания на перспективу объектов по обработке, утилизацииотходов, которая регламентируется основополагающими законодательными и инымиправовыми актами Российской Федерации.

На территории Новосибирской области на сегодняшний день действует дваобъекта по обработке отходов, на обоих объектах обработка отходовосуществляется ручным способом.

В целях внедрения автоматизированных линий обработки отходов в рамкахфедерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальнымиотходами», входящего в состав Национального проекта «Экология», планируетсясоздание и введение в эксплуатацию оборудования по обработке, утилизацииотходов в 2019-2021 годах в Черепановском,Карасукском и Краснозерском районах.

Вследствие большого видового и агрегатного разнообразия отходов,размещаемых несанкционированно, их воздействиезатрагивает практически весь спектр компонентов природной среды: атмосферныйвоздух, поверхностные почвы, подземные воды и грунты до глубин более 20 метров,растительный и животный мир.

В Новосибирской области по результатам инвентаризации по состояниюна 01.01.2018 выявлено 6 свалок в границах городов (населенных пунктов,отнесенных Законом Новосибирской области от 02.06.2004 №200-ОЗ «О статусеи границах муниципальных образований Новосибирской области» к городскимпоселениям и городским округам), которые планируется ликвидировать в рамкахрегионального проекта «Снижение негативного воздействия на окружающую средупутем ликвидации несанкционированных свалок в границах городов Новосибирскойобласти» (краткое наименование – «Чистые города»), утвержденного решениемрегионального Проектного комитета областных исполнительных органовгосударственной власти Новосибирской области, государственных органовНовосибирской области (протокол от 13.12.2018) и разработанного в целяхреализации национального проекта «Экология».»;

3) в разделе «III. Цели и задачи, важнейшие целевыеиндикаторы государственной программы»:

а) в абзаце первом:

слова «Стратегией социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2025 года, утвержденной постановлением ГубернатораНовосибирской области от 03.12.2007 № 474 » заменить словами «Стратегиейсоциально-экономического развития Новосибирской области на периоддо 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 19.03.2019 № 105-п »;

после слов «Выбор приоритетов государственной программы определен»дополнить словами «в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года»,»;

б) после абзаца восьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«ликвидация несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов вграницах городов, городских округов, выявленных на 1 января 2018 г.;

формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальнымиотходами, включая ликвидацию несанкционированных свалок твердых коммунальныхотходов и рекультивацию территорий, на которых они размещены, создание условийдля вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходовпроизводства и потребления;»;

в) в абзаце одиннадцатом слова «городе Новосибирске иНовосибирской агломерации» исключить;

г) в абзаце шестнадцатом слова «экологического ущерба» заменитьсловами «вреда окружающей среде»;

д) абзацы с двадцать первого по тридцать первый исключить.

е) после абзаца тридцать первого дополнить абзацем следующегосодержания:

«Подробный перечень целевых индикаторов с указанием плановых значений вразбивке по годам приведен в приложении № 1 к государственной программе.»;

4) абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:

«Показатели целевых индикаторов под номерами с первого по третийвключительно являются статистическими, показатели индикаторов под номерами счетвертого по восемнадцатый включительно, приведенные в подробном перечнецелевых индикаторов в приложении № 1 к государственной программе, являютсярасчетными, для расчета плановых и фактических значений показателей применяетсяметодика расчета.»;

5) раздел « IV. Система основных мероприятий государственнойпрограммы» изложить в следующей редакции:

 

« IV . Система основныхмероприятий государственной программы

 

Краткая характеристика мероприятий государственной программы, реализуемыхс 2015 по 2018 год

 

Для решениязадачи № 1 по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся вНовосибирской области, планируется реализация:

мероприятия № 1– строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска иНовосибирской агломерации Новосибирской области, в рамках которого необходимодля строительства 2-х комплексов по глубокой обработке ТКО в 2015-2017 годахпровести предпроектные работы (выбор земельныхучастков, их оценка требованиям действующего законодательства).

Реализацию данногомероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников(инвестиционных вложений).

Выбор методовуменьшения массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойствопределяется индивидуально к каждому объекту строительства в целях снижениянегативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

В силу того, чтоэкономическая заинтересованность переработчиков отходов сохраняется в сборе,заготовке и использовании только наиболее ликвидных видов вторичного сырья дляуже существующих производств по его переработке (ПЭТФ-бутылка, лом черных ицветных металлов, картон и бумага), в Новосибирской области, как и в другихсубъектах Российской Федерации, существует проблема организации новыхпроизводств по переработке отходов и внедрению перерабатывающих технологий.

Но развитие этойсферы возможно только при системных решениях в целом со стороны государства.Это и создание банка данных современных технологий по переработке иобезвреживанию различного вида отходов, и создание условий для формированияиндустрии переработки и вторичного использования отходов производства ипотребления.

Реализациямероприятия по внедрению глубокой обработки ТКО и создание единой системыуправления в сфере обращения с отходами с участием регионального операторапозволят начать формирование такой индустрии на территории Новосибирскойобласти.

Для решения задачи № 2 по совершенствованию системыуправления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование,обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимисяв Новосибирской области, планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие № 1 – вклад в уставной капиталюридического лица АО «Экооператор».

Создание в 2015 году юридического лица в виде АО «Экооператор» (далее – АО «Экооператор»)при участии Новосибирской области.

При создании юридического лица департамент имущества и земельныхотношений Новосибирской области выступит от имени Новосибирской областиучредителем АО «Экооператор», примет участие вподготовке устава общества. После регистрации юридического лица АО «Экооператор» совместно с министерствомжилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области будутсформированы органы управления и ревизионная комиссия общества.

Мероприятие № 2 – заключение контрактов с операторами пообращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения сотходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения сотходами.

В 2018 году планируется проведение конкурсного отбораюридических лиц для присвоения победителю статуса регионального оператора.

Планируется, что региональный оператор посредством заключенияконтрактов с инвесторами образует в Новосибирской области системупо обработке отходов, которая включит в себя сортировочные линии,предприятия по глубокой обработке отходов, как вновь построенные, так исуществующие (мусоросортировочный завод № 2), и так далее. Контракты,заключенные с инвесторами, будут включать в себя гарантии по обеспечениюпостроенных за счет инвестиций предприятий отходами, цену обработкиединицы отходов, сроки окупаемости.

Схема взаимодействия регионального оператора на рынке обращенияТКО приведена ниже.

 

                  +-------------------------------------------------------------------+

                   |Схема взаимодействиярегионального оператора на рынке обращения ТКО|

                  +-------------------------------------------------------------------+

                                            +----------+

                                             |Бюджет НСО|

                                            +-----+----+

+-----------+                                     д|                                     +-----------------------+

|Поставщики|                                     о|                                      |      Инвестор 1       |

|отходов 1 |<---------------------------+        т|            +------------------------>| (мусорообрабатывающий |

+-----------+                            |        а|            |                         |        завод)         |

                                         |        ц|            |                         +-----------------------+

                                         |        и|            |

                                         |        и|            |

                                        \/        \/           \/

             +----------------------+   +------------------------+   +--------------------------------------+

             |Контракт на прием ТКО |   |     Региональный      |   |Контракт на обработку, захоронение ТКО|

             +----------------------+   |     оператор по       |   +--------------------------------------+

+-----------+                           |       обращению        |                       +-----------------------+

|Поставщики|<------------------------->|         с ТКО          |<---------------------->|      Инвестор 2       |

|отходов 2 |                        +->+------------------------+<-+                     | (мусорообрабатывающий|

+-----------+                        |    /\+-----------------+ /\  |                     |        завод)         |

                                     |    | |  Контракт на   | |   |                     +-----------------------+

+-----------+                        |    | |транспортирование| |   |                     +-----------------------+

|Поставщики|                        |    | | от места сбора  | |  +-------------------->| Инвестор n полигон   |

|отходов n |<-----------------------+    | |   ТКО до МСК   | |                        +-----------------------+

+-----------+                             | |    (полигона)   | |

                                          |+-----------------+ |

                                          |                     |

                                         |                     |

                                         |                     |

                                         \/                    |

             +------------------------------+                   |

             |Транспортные компании 1, 2, 3|                   |

            +------------------------------+                   |

                                                               \/

                                   +----------------------------------+

                                    |     Транспортные компании n      |

                                   +----------------------------------+

 

 

Создание регионального оператора позволит смягчить экономическуюнагрузку на население, связанную с необходимостью повышения тарифана утилизацию ТКО. Указанный результат планируется достичь путемреализации программы дотаций (предоставления региональному оператору накомпенсацию части затрат по оплате услуги утилизации ТКО).

Мероприятие № 3 – возмещение недополученных доходовконцессионера.

Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» концессионные соглашения с министерством,планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученныхдоходов концессионера, в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирскойобласти. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно.Для осуществления деятельности регионального оператора в 2016 годупланируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие № 4 – разработка территориальной схемыобращения с отходами;

мероприятие № 5 – актуализация территориальной схемы сотходами.

Состав требований к составу и содержанию территориальных схемобращения с отходами утверждается Правительством Российской Федерации.

Для решения задачи № 3 по созданию условий для легитимногоразмещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской областипредусмотрена реализация:

мероприятия № 1 – софинансированиеместных бюджетов на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов ТКОв городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключениемгорода Новосибирска.

В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджетаНовосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будетосуществляться проектирование и строительство полигонов ТКО на территорииСеверного, Баганского, Карасукского районовНовосибирской области;

мероприятия № 2 – софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительствуи реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирскойобласти. В 2018 году планируется проектирование 8 площадок временногонакопления.

Для решения задачи № 4 по созданию инфраструктурыраздельного сбора отходов потребуется реализация мероприятия № 1– софинансирование расходов местных бюджетов намероприятия по оборудованию специальными контейнерами для отработанныхртутьсодержащих ламп, гальванических элементов питания (батареек) мест сбораотдельных видов опасных отходов, образующихся у населения (кроме городаНовосибирска).

В соответствии состатьей 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» и Федеральным классификационным каталогом отходов,утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфереприродопользования от 22.05.2017 № 242, указанные виды отходовотносятся к чрезвычайно опасным отходам и высокоопаснымотходам. В соответствии с Правилами обращения с отходами производства ипотребления в  части осветительных устройств, электрических ламп,ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортированиеи размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681, органыместного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора иразмещения отработанных ртутьсодержащих ламп, образующихся у населения(за исключением многоквартирных домов, управление которыми осуществляютлица, действующие на основании договора управления или договора оказания услуги (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества,заключенного с собственниками помещений).

В целях оказаниясодействия органам местного самоуправления в оборудованииспециализированными контейнерами мест сбора указанных видов отходов,образующихся у населения, предусматривается софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по оборудованию специализированнымиконтейнерами для отработанных ртутьсодержащих ламп, гальванических элементовпитания (батареек) мест сбора отдельных видов опасных отходов, образующихся унаселения (кроме города Новосибирска).

Перечень основныхпрограммных мероприятий по годам реализации государственной программы приведенв приложении № 2 к государственной программе.

 

Обобщеннаяхарактеристика мер государственного регулирования

 

К мерамгосударственного регулирования, реализуемым в рамках государственной программы,осуществляемым министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиНовосибирской области в пределах полномочий, установленных Положением оминистерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 № 415-п , относятся:

1) разработкаправовых документов в области обращения с отходами производства и потребления;

2) координациявопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в областиобращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепцииразвития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТКОгорода Новосибирска;

3) обеспечениеусловий для привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальныйкомплекс Новосибирской области.

 

Участие органовместного самоуправления

в реализациигосударственной программы

 

Органы местного самоуправления муниципальных районов, городскихокругов Новосибирской области (далее – ОМС) участвуют в реализациигосударственной программы в соответствии с заявками, предоставленнымив соответствии с требованиями, указанными в приложении № 3 кгосударственной программе.

Порядокфинансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой,приведен в приложении № 1 к постановлению.

Условияпредоставления и расходования субсидий из бюджета Новосибирской области местнымбюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении№ 2 к постановлению.

Критерии отборамуниципальных образований Новосибирской области для предоставлениясубсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программыприведены в приложении № 3 к постановлению.

 

Краткаяхарактеристика мероприятий

государственнойпрограммы, реализуемых с 2019 года

 

Длярешения задачи № 1 по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихсяв Новосибирской области, планируется реализация:

мероприятия № 1– строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска иНовосибирской агломерации Новосибирской области,

в рамках которогонеобходимо строительство двух комплексов по глубокой обработке ТКО в 2019-2020годах, со сроком выхода первого комплекса на проектную мощность в 2020году, второго комплекса – в 2021 году.

К концу реализации государственнойпрограммы ожидается вывести вновь построенные комплексы на потенциальновозможную мощность в объеме 800 тыс. тонн отходов в год;

мероприятия № 2– реализация регионального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами».

Реализация указанныхмероприятий осуществляется в рамках федерального проекта «Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национальногопроекта «Экология». Региональный проект «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» утвержден решением регионального Проектногокомитета областных исполнительных органов государственной власти Новосибирскойобласти, государственных органов Новосибирской области (протокол от 13.12.2018)и планируется к реализации в рамках настоящей государственной программы.

В 2020-2021 годахпланируется проектирование и строительство объектов по обработке ТКО. Натерритории трех муниципальных районов планируется создание мусоросортировочныхлиний.

Для решения задачи№ 2 по совершенствованию системы управления в сфере обращения с отходами(сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание иразмещение отходов), образующимися в Новосибирской области, планируетсяреализация:

мероприятия № 1– возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных кнаселению.

Планируется ежегодное предоставление субсидий региональномуоператору за счет средств областного бюджета Новосибирской области навозмещение убытков, возникающих в результате государственного регулированиятарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненныхк населению;

мероприятия № 2 – заключение контрактов с операторами пообращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения сотходами, в целях создания единой системы управления в сфере обращения сотходами;

мероприятия № 3 – возмещение недополученных доходовконцессионера.

Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших всоответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» концессионные соглашения с министерством,планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученныхдоходов концессионера, в форме предоставления субсидий из бюджета Новосибирскойобласти. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно;

мероприятия № 4 – актуализация территориальной схемы сотходами.

В рамках данного мероприятия планируется актуализациятерриториальной схемы с отходами в соответствии с требованиями к составу исодержанию территориальных схем обращения с отходами, утвержденныхПравительством Российской Федерации.

Для решения задачи № 3 по созданию условий для легитимногоразмещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской областипланируется реализация мероприятия № 1 – софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительствуи реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирскойобласти.

В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджетаНовосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будетосуществляться строительство полигонов ТКО на территории Новосибирской области.

В рамках реализации мероприятия по строительству полигонов ТКОпредполагается построить 9 полигонов ТКО, тем самым создавдля 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирскойобласти условия для легитимного размещения отходов. В первую очередь для обслуживаниятерриторий с относительно высокой плотностью населения в административныхцентрах муниципальных районов Новосибирской области (численность обслуживаемогонаселения не менее 5 тысяч человек);

мероприятия № 2 – проектирование, строительство и реконструкцияполигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области за счетвнебюджетных источников.

В рамках реализации данного мероприятия планируется в 2021-2022годах ввести в эксплуатацию 4 полигона ТКО, в комплексе с линиями обработки ТКО;

мероприятия № 3 – софинансированиерасходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию и созданиюинфраструктуры в сфере обращения с ТКО. В период 2019-2024 годов планируетсясоздать 35 площадок временного накопления.

Площадки временного накопления должны быть обустроены всоответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическимитребованиями.

Использование площадок временного накопления благодаряоптимизации частоты и длины транспортных пробегов существенно сократитежегодный пробег, потребность в специальных транспортных средствах, затраты наих эксплуатацию и, как следствие, общие затраты на транспортирование твердыхкоммунальных отходов.

Для решения задачи № 4 по созданию инфраструктурыраздельного сбора отходов потребуется реализация мероприятия № 1 – софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятияпо формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городеНовосибирске.

В рамках реализациимероприятия до 2024 года возможно обустройство площадок для раздельного сбора (являющихсямуниципальной собственностью), устройство станций перегрузки,мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО,которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их вхозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов,полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров(продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.

Данное мероприятиепредусматривает реализацию комплекса мер, направленных на стимулированиеутилизации отходов и сокращение объемов их захоронения.

Для решения задачи№ 5 по расширению использования природного газа в качестве моторноготоплива на автомобильном транспорте специального назначения операторов пообращению с ТКО потребуется в период с 2020 по 2024 годы включительнореализация мероприятия № 1 – по приобретению (или переоборудованию)колесной техники специального назначения (для сбора и транспортированияотходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива.Реализация данного мероприятия будет осуществляться за счет внебюджетныхисточников.

В соответствии стребованиями действующего законодательства цены на услуги по сбору итранспортированию ТКО формируются по результатам торгов. Организатором аукционаявляется региональный оператор. Для решения задачи по расширению использованияприродного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспортеспециального назначения в конкурсную документацию для определенных территорий взоне деятельности регионального оператора будет включено условие для операторовпо обращению с ТКО по приобретению (или переводу) колесной техникиспециального назначения (для сбора и транспортирования отходов),использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.

Для решения задачи№ 6 по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (экологическойреабилитации территорий) планируется реализация мероприятия № 1 – софинансирование проектов МО НСО по рекультивации земельныхучастков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.Реализация мероприятия планируется в период 2019-2024 годов.

Данное мероприятиенаправлено на ликвидацию мест размещения отходов (несанкционированных ибесхозяйных), что направлено на предупреждение причинения вреда окружающейсреде и ликвидацию его последствий.

Реализациявышеуказанного мероприятия возможна с участием средств федерального бюджетаРоссийской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации«Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326.

Для решения задачи№ 7 по ликвидации свалок твердых коммунальных отходов в границах городов,городских округов Новосибирской области и рекультивация территорий, на которыхони размещены, планируется реализация мероприятия № 1 – реализациярегионального проекта «Чистые города».

В целях решениявопроса снижения негативного воздействия несанкционированноразмещенных отходов, прежде всего для значительной части населения, котораяпроживает в городах, в рамках национального проекта «Экология» планируетсяликвидировать 6 несанкционированных свалок в границах городов,выявленных на 1 января 2018 года.

Перечень основныхпрограммных мероприятий по годам реализации государственной программы приведенв приложении № 2.1 к государственной программе.»;

6) вразделе «V. Механизм реализации и система управления реализациейгосударственной программы»:

в абзаце семнадцатомслова «Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области напериод до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 «О Стратегии социально-экономического развитияНовосибирской области на период до 2025 года» заменить словами «Стратегиейсоциально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года,утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2019 № 105-п «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирскойобласти на период до 2030 года»;

7) в разделе«VI. Ресурсное обеспечение государственной программы»:

а) в абзацепервом цифры «7 040 725,3» заменить цифрами «12 128 577,5»;

б) в абзацевтором цифры «456 812,6» заменить цифрами «1 261 687,6»;

в) в абзацетретьем цифры «21 619,7» заменить цифрами «63 696,2»;

г) в абзацечетвертом цифры «6 562 293,0» заменить цифрами «9 611 686,6»;

д) в абзацечетвертом знак «точка» заменить на знак «точка с запятой»;

е) после абзацачетвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«федеральный бюджет –1 191 507,1 тыс. рублей.»;

ж) после абзацачетвертого дополнить абзацем следующего содержания:

«федеральный бюджет –1 191 507,1 тыс. рублей.»;

8) в разделе « VII. Ожидаемые результаты реализациигосударственной программы» :

абзацы с шестого пошестнадцатый исключить;

9) приложение№ 1 к Программе «Цели, задачи и целевые индикаторы государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходамипроизводства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;

10) приложение№ 2 к Программе «Основные мероприятия государственной программыНовосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства ипотребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» изложить в редакциисогласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

11) дополнитьприложением № 2.1 к Программе «Основные мероприятия государственнойпрограммы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходамипроизводства и потребления в Новосибирской области» согласно приложению№ 3 к настоящему постановлению;

12) в приложении№ 3 к государственной программе «Методика расчета субсидий из областногобюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий врамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системыобращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в2015-2020 годах»:

а) внаименовании и по тексту слова «в 2015-2020 годах» исключить;

б) в абзацевтором после слов «и иной деятельности» дополнить словами «; софинансирование расходов местных бюджетов на реализациюмероприятий по введению в промышленную эксплуатацию мощностей по обработкеТКО и мощностей по утилизации отходов и фракций после обработки ТКО.»;

в) в абзацетретьем после слов «образующихся у населения» дополнить словами «; наразработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий поликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходовв границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивациитерриторий, на которых они размещены; на ликвидацию несанкционированных свалокв границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологическоговреда окружающей среде.»;

г) дополнитьразделами VIII- X следующегосодержания:

 

«VIII. Распределениесубсидий на софинансирование расходов местных

бюджетов нареализацию мероприятий по введению в промышленную

эксплуатациюмощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации

отходов и фракцийпосле обработки ТКО

 

22. Прираспределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия за счетсредств местных бюджетов в размере не менее 5% стоимости затрат на мероприятияпо оборудованию мощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизацииотходов и фракций после обработки ТКО.

23. Субсидиираспределяются в соответствии с заявками муниципальных районов, городскихокругов, в соответствии с прогнозами, предусмотренными территориальной схемойобращения с отходами, в том числе с ТКО, Новосибирской области, утвержденнойпостановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 № 292-п .

24. Приоритетнымидля получения субсидии являются муниципальные районы (городские округа),предусматривающие реализацию мероприятий на объектах (полигонах),введенных в эксплуатацию не более 5 лет назад, либо объектах (полигонах),строительство которых осуществляется либо завершается.

 

I X. Распределениесубсидий местным бюджетам на разработку

проектно-сметной документации для реализации мероприятий по ликвидации

объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходов

в границах городов, городских округов Новосибирской области

и рекультивации территорий, на которых они размещены

 

25. Объемсубсидий из областного бюджета Новосибирской области в расчетном годуместным бюджетам на разработку проектно-сметной документации для реализациимероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердыхкоммунальных отходов в границах городов, городских округов Новосибирскойобласти и рекультивации территорий, на которых они размещены, определяетсяпо следующей формуле:

 

Msi = Ci - Cmoi, где:

 

Msi – размер субсидиибюджету соответствующего (i)-го муниципального образования Новосибирскойобласти;

Ci – стоимостьразработки проектно-сметной документации для реализации мероприятий поликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальныхотходов в границах городов, городских округов Новосибирской области ирекультивации территорий, на которых они размещены;

Cmoi – расходы за счетсредств местного бюджета на разработку проектно-сметной документации дляреализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконногоразмещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городскихокругов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которых ониразмещены.

26. Прираспределении субсидии на разработку проектно-сметной документации дляреализации мероприятий по ликвидации объектов (мест) незаконногоразмещения твердых коммунальных отходов в границах городов, городских округовНовосибирской области и рекультивации территорий, на которых ониразмещены, учитывается наличие:

потребности впроектировании в рамках реализации регионального проекта «Чистые города»;

софинансирования мероприятия наразработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий поликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальныхотходов в границах городов, городских округов Новосибирской области ирекультивации территорий, на которых они размещены, за счет средствместных бюджетов в размере не менее 5% стоимости разработки проектно-сметнойдокументации.

27. Приоритетнымидля получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа),предусматривающие наиболее ранние сроки реализации разрабатываемых проектов всоответствии с региональным проектом «Чистые города».

 

X. Распределение субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок

в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного

экологического вреда окружающей среде

 

28. Объемсубсидий из областного бюджета Новосибирской области, в том числе источникомфинансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, врасчетном году местным бюджетам на ликвидацию несанкционированных свалок вграницах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде определяется по следующей формуле:

 

Msi = Ci – Cmoi, где:

 

Msi – размер субсидиибюджету соответствующего (i)-го муниципального образования Новосибирскойобласти;

Ci – стоимость работ поликвидации несанкционированной свалки в границах города или наиболее опасногообъекта накопленного экологического вреда окружающей среде в ( i )-ом муниципальномобразовании Новосибирской области в соответствии с проектно-сметнойдокументацией;

Cmoi – расходы за счетсредств местного бюджета на ликвидацию несанкционированной свалки в границахгорода или наиболее опасного объекта накопленного экологического вредаокружающей среде в ( i )-ом муниципальномобразовании Новосибирской области в текущем финансовом году ликвидациюнесанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектовнакопленного экологического вреда окружающей среде.

Уровень расходов засчет средств местного бюджета составляет не менее 5% от общего объема средствобластного бюджета (за исключением средств, источником финансового обеспечениякоторых являются средства федерального бюджета) и местного бюджета, предусмотренныхна софинансирование работ по ликвидациинесанкционированной свалки в границах города или наиболее опасного объектанакопленного экологического вреда окружающей среде в ( i )-ом муниципальномобразовании Новосибирской области в текущем финансовом году.

29. Прираспределении субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границахгородов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде, учитывается наличие:

потребностивыполнения мероприятий в рамках реализации регионального проекта «Чистыегорода» и федерального проекта «Чистая страна»;

софинансирования мероприятия за счетсредств местных бюджетов в размере, указанном в пункте 27 настоящейМетодики.

30. Приоритетнымидля получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа),предусматривающие наиболее ранние сроки реализации мероприятия в соответствии срегиональным проектом «Чистые города».»;

13) приложение№ 4 к Программе «Сводные финансовые затраты государственной программыНовосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства ипотребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» изложить в редакциисогласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

5. В приложении № 1 к постановлению«Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программойНовосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства ипотребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»:

1) в наименовании и по тексту слова«в 2015 – 2020 годах» исключить;

2) пункт 4.3 дополнить абзацамиследующего содержания:

«Критерием эффективности ирезультативности использования субсидии на разработку проектно-сметнойдокументации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест)незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов,городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, накоторых они размещены, является получение на разработаннуюпроектно-сметную документацию положительных заключений экспертиз, включаязаключение государственной экологической экспертизы.

Критерии эффективности и результативностииспользования субсидии на ликвидацию несанкционированных свалок в границахгородов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде будут установлены после определения соответствующих критериевэффективности и результативности в соглашении с Министерством природныхресурсов и экологии Российской Федерации о предоставлении субсидий из средствфедерального бюджета.»;

3) пункт 5 исключить.

6. В приложении № 2 кпостановлению «Порядок предоставления субсидий (условия предоставления ирасходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализациюмероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системыобращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в2015-2020 годах»:

1) в наименовании и по тексту слова«в 2015-2020 годах» исключить;

2) пункт 1 дополнить абзацамиследующего содержания:

«введение в промышленную эксплуатациюмощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации отходов и фракцийпосле обработки ТКО;

предоставление субсидий местным бюджетамна разработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий поликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходовв границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивациитерриторий, на которых они размещены;

ликвидация несанкционированных свалок в границахгородов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вредаокружающей среде.»;

3) дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:

«2.2. Предоставление субсидий из областногобюджета Новосибирской области местным бюджетам на введение в промышленнуюэксплуатацию мощностей по обработке ТКО и мощностей по утилизации отходов ифракций после обработки ТКО осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий отОМС, направляемой в министерство не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие положительного заключениягосударственной экспертизы государственного бюджетного учреждения Новосибирскойобласти «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» напроектно-сметную документацию на строительство (монтаж) объектов обработки,утилизации отходов;

3) наличие выписки из нормативного правового актамуниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджетена софинансирование расходов, связанных сосуществлением мероприятий по строительству (монтажу) объектов обработки,утилизации отходов (не менее 5% от общего объема расходов);

4) наличие технического задания на разработкупроектно-сметной документации на строительство (монтаж) объектов обработки,утилизации отходов, согласованного с министерством;

5) наличие потребности в проектировании истроительстве объектов обработки, утилизации отходов в соответствии стерриториальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлениемПравительства Новосибирской области от26.09.2016 № 292-п.»;

4) в пункте 3.1 подпункты 3 и 4 признатьутратившими силу.

5) дополнить пунктами 4.1-4.2 следующегосодержания:

«4.1. Предоставление субсидий местным бюджетам наразработку проектно-сметной документации для реализации мероприятий поликвидации объектов (мест) незаконного размещения твердых коммунальных отходовв границах городов, городских округов Новосибирской области и рекультивациитерриторий, на которых они размещены, осуществляется при соблюдении следующихусловий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий оторганов местного самоуправления (далее – ОМС), направленной в министерствоприродных ресурсов и экологии Новосибирской области не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие технического задания на разработкупроектно-сметной документации;

3) наличие выписки из нормативного правового актамуниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджетена софинансирование расходов, связанных сосуществлением мероприятий по проектированию (не менее 5% от стоимостиразработки проектно-сметной документации);

4) необходимость проектирования в целяхреализации регионального проекта «Чистые города».

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляетсяна основании соглашений и при наличии контрактов, заключенных в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в сроки в соответствии с графиком перечисления(финансирования) субсидий, установленным соглашением.

4.2. Предоставление субсидий на ликвидациюнесанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектовнакопленного экологического вреда окружающей среде осуществляется присоблюдении следующих условий:

1) наличие заявки на предоставление субсидий оторганов местного самоуправления (далее – ОМС), направленной в министерствоприродных ресурсов и экологии Новосибирской области не позднее 1 июня ежегодно;

2) наличие проектно-сметной документации дляреализации мероприятия;

3) наличие положительного заключениягосударственной экологической экспертизы и государственной экспертизы напроектно-сметную документацию для реализации мероприятия;

4) наличие выписки из нормативного правового актамуниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджетена софинансирование расходов, связанных сосуществлением мероприятия.

Уровень расходов за счет средств местного бюджетасоставляет не менее 5% от общего объема средств областного бюджета (заисключением средств, источником финансового обеспечения которых являютсясредства федерального бюджета) и местного бюджета, предусмотренных на софинансирование работ по ликвидациинесанкционированной свалки в границах городов или наиболее опасного объектанакопленного экологического вреда окружающей среде в ( i )-ом муниципальном образовании Новосибирской области втекущем финансовом году;

5) необходимость выполнения мероприятия в рамкахреализации регионального проекта «Чистые города».

Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляетсяна основании соглашений и при наличии контрактов, заключенных в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в сроки в соответствии с графиком перечисления(финансирования) субсидий, установленным соглашением.»;

6) послепункта 5 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1. Предоставлениесубсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам намероприятия, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляются присоблюдении следующих условий:

1) отсутствиинеиспользованных остатков ранее перечисленных субсидий на соответствующиецели на счете органа местного самоуправления;

2) централизациизакупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта,превышающей 1000000 рублей, в соответствии с постановлениемПравительства Новосибирской области от30.12.2013 № 597-п «О наделении полномочиями государственного казенногоучреждения Новосибирской области «Управление контрактной системы.».

7. В приложении № 3 кпостановлению «Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской областидля предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения сотходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020годах»:

1) в наименовании и по тексту слова«в 2015-2020 годах» исключить;

2) дополнить пунктами 8-10 следующего содержания:

«8. Установить в качестве критерия отборамуниципальных образований для предоставления субсидий на софинансирование расходов на создание (монтаж) объектовобработки, утилизации отходов:

1) численность обслуживаемого населения – неменее 5 тысяч человек;

2) наличие потребности в объектах обработки,утилизации отходов, в соответствии с территориальной схемой обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирскойобласти, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от26.09.2016 № 292-п;

3) наличие объектов (полигонов), введенных вэксплуатацию не более 5 лет назад, либо объектов (полигонов), строительствокоторых осуществляется либо завершается.

9. Установить в качестве критерия отбора дляпредоставления субсидий местным бюджетам на разработку проектно-сметнойдокументации для реализации мероприятий по ликвидации объектов (мест)незаконного размещения твердых коммунальных отходов в границах городов,городских округов Новосибирской области и рекультивации территорий, на которыхони размещены:

1) потребности выполнения мероприятий в рамкахреализации регионального проекта «Чистые города» и федерального проекта «Чистаястрана»;

2) на несанкционированных свалках твердыхкоммунальных отходов не осуществляется деятельность по размещению отходов;

3) земельные участки, загрязненные в результатехозяйственной и иной деятельности, находятся в муниципальной собственности.

10. Установить в качестве критерия отбора дляпредоставления субсидий местным бюджетам на ликвидацию несанкционированныхсвалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленногоэкологического вреда окружающей среде:

1) потребности выполнения мероприятий в рамкахреализации регионального проекта «Чистые города» и федерального проекта «Чистаястрана»;

2) на несанкционированных свалках твердыхкоммунальных отходов не осуществляется деятельность по размещению отходов;

3) земельные участки, загрязненные в результатехозяйственной и иной деятельности, находятся в муниципальной собственности.».

8. В приложении № 4 кпостановлению «Порядок предоставления субсидий из областного бюджетаНовосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренныепо концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенномзаконодательством Российской Федерации, при реализации мероприятийгосударственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения сотходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020годах»:

в наименовании и по тексту слова «в2015-2020 годах» исключить.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                     А.А. Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.05.2019 № 204-п

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

кгосударственной программе

Новосибирскойобласти «Развитие системы

обращенияс отходами производства

ипотребления в Новосибирской области»

 

 

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

государственной программы Новосибирскойобласти

«Развитие системы обращения сотходами производства

и потребления в Новосибирскойобласти»