Постановление Правительства Новосибирской области от 28.10.2019 № 418-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28.10.2019 № 418-п

 

г. Новосибирск

 

Об установлении Порядка формирования перечня налоговыхрасходов Новосибирской области и оценки налоговых расходов Новосибирскойобласти

 

 

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019№ 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований» Правительство Новосибирскойобласти п о с т а н о в л я е т:

1. Установить прилагаемый Порядок формированияперечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговых расходовНовосибирской области (далее – Порядок).

2. Кураторам налоговых расходов Новосибирскойобласти, определенным в соответствии с Порядком, установленным настоящимпостановлением, обеспечить:

1) утверждение в срок до 31.12.2019 методикоценки эффективности соответствующих налоговых расходов Новосибирской области;

2) ежегодное утверждение (изменение) методикоценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области по налоговымрасходам Новосибирской области, возникшим (изменившимся) в текущем финансовомгоду, до 1 октября текущего финансового года.

3. Установить, что в 2019 году в соответствии сПорядком:

1) формирование и заполнение министерствомфинансов и налоговой политики Новосибирской области проекта перечня налоговыхрасходов Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период(далее – проект перечня налоговых расходов) осуществляется до 1 ноября;

2) рассмотрение проекта перечня налоговыхрасходов на предмет предлагаемого распределения налоговых расходовНовосибирской области по кураторам налоговых расходов осуществляется до 15ноября;

3) проведение согласительных совещаний приналичии разногласий по проекту перечня налоговых расходов осуществляетсядо 25 ноября, а неурегулированные разногласия рассматриваются первымзаместителем Председателя Правительства Новосибирской области, курирующимдеятельность заместителя Председателя Правительства Новосибирской области, вполномочия которого входит формирование решений в сфере финансов и налоговойполитики, до 7 декабря;

4) принятие перечня налоговых расходовНовосибирской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годовосуществляется до 15 декабря.

4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Председателя ПравительстваНовосибирской области Знаткова В.М.

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                   А.А. Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 28.10.2019 № 418-п

 

 

ПОРЯДОК

формирования перечня налоговых расходов Новосибирскойобласти

и оценки налоговых расходов Новосибирской области

 

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок определяет процедурыформирования перечня налоговых расходов Новосибирской области и оценки налоговыхрасходов Новосибирской области.

2. В целях настоящего Порядка применяютсяследующие понятия и термины:

налоговые расходы Новосибирской области – выпадающиедоходы областного бюджета Новосибирской области (далее – областной бюджет),обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями поналогам (далее – льготы), предусмотренными в качестве мер государственнойподдержки в соответствии с целями государственных программ и (или) целямисоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящимисяк государственным программам;

перечень налоговых расходов Новосибирской области –документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов Новосибирскойобласти в соответствии с целями государственных программ Новосибирской области,структурных элементов государственных программ Новосибирской областии (или) целями социально-экономической политики Новосибирской области, неотносящимися к государственным программам Новосибирской области, а также окураторах налоговых расходов, формируемый министерством финансов и налоговойполитики Новосибирской области (далее – МФ и НП НСО) по форме согласноприложению № 1 к настоящему Порядку;

куратор налогового расхода – областной исполнительныйорган государственной власти Новосибирской области (иной государственный орган,организация), ответственный в соответствии с полномочиями, установленныминормативными правовыми актами Новосибирской области, за достижениесоответствующих налоговому расходу Новосибирской области целей государственнойпрограммы Новосибирской области и (или) целей социально-экономическойполитики Новосибирской области, не относящихся к государственнымпрограммам Новосибирской области;

плательщики – плательщики налогов;

нормативные характеристики налоговых расходовНовосибирской области – сведения о положениях нормативных правовых актовНовосибирской области, которыми предусматриваются льготы, наименованияхналогов, по которым установлены льготы, категориях плательщиков, для которыхпредусмотрены льготы, а также иные характеристики по перечню согласноприложению № 2 к настоящему Порядку;

оценка налоговых расходов Новосибирской области –комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов Новосибирскойобласти, обусловленных льготами, предоставленными плательщикам, а также пооценке эффективности налоговых расходов Новосибирской области;

оценка объемов налоговых расходов Новосибирскойобласти – определение объемов выпадающих доходов областного бюджета,обусловленных льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов Новосибирскойобласти – комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразностии результативности предоставления плательщикам льгот исходя из целевыххарактеристик налоговых расходов Новосибирской области;

структурный элемент государственной программыНовосибирской области – основное (общепрограммное) мероприятиегосударственной программы Новосибирской области;

социальные налоговые расходы Новосибирской области –целевая категория налоговых расходов Новосибирской области, обусловленныхнеобходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

стимулирующие налоговые расходы Новосибирской области– целевая категория налоговых расходов Новосибирской области, предполагающихстимулирование экономической активности субъектов предпринимательскойдеятельности и последующее увеличение доходов областного бюджета;

технические налоговые расходы Новосибирской области –целевая категория налоговых расходов Новосибирской области, предполагающихуменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся льготами, финансовоеобеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счетобластного бюджета;

фискальные характеристики налоговых расходовНовосибирской области – сведения об объеме льгот, предоставленных плательщикам,о численности получателей льгот, об объеме налогов, задекларированных ими дляуплаты в консолидированный бюджет Новосибирской области, а также иныехарактеристики, предусмотренные приложением № 2 к настоящему Порядку;

целевые характеристики налогового расходаНовосибирской области – сведения о целях предоставления, показателях(индикаторах) достижения целей предоставления льготы, а также иныехарактеристики, предусмотренные приложением № 2 к настоящему Порядку;

базовый год – год, предшествующий году начала полученияплательщиком льготы, либо шестой год, предшествующий отчетному году, еслильгота предоставляется плательщику более 6 лет;

программные налоговые расходы – налоговые расходы,соответствующие целям и задачам государственных программ Новосибирской области;

непрограммные налоговые расходы – налоговые расходы,не относящиеся к государственным программам Новосибирской области;

нераспределенные налоговые расходы – налоговыерасходы, реализуемые в рамках нескольких государственных программНовосибирской области.

3. В целях осуществления оценки налоговыхрасходов Новосибирской области МФ и НП НСО:

1) формирует перечень налоговых расходовНовосибирской области;

2) принимает нормативный правовой акт,предусматривающий:

а) типовую форму представления куратором налоговогорасхода результатов оценки эффективности налогового расхода Новосибирскойобласти;

б) типовую форму сводного отчета о результатахоценки эффективности налоговых расходов Новосибирской области;

3) обобщает результаты оценки эффективностиналоговых расходов Новосибирской области, проводимой кураторами налоговыхрасходов, выявляет неэффективные налоговые расходы Новосибирской области;

4) обеспечивает получение и свод информации отглавных администраторов доходов областного бюджета о фискальных характеристикахналоговых расходов Новосибирской области, необходимой для проведения их оценки,доводит указанную информацию до кураторов налоговых расходов в соответствиисо сроками, установленными в пункте 13 настоящего Порядка.

4. В целях оценки налоговых расходовНовосибирской области кураторы налоговых расходов:

1) представляют сведения для формирования перечняналоговых расходов Новосибирской области в части распределения налоговыхрасходов по государственным программам Новосибирской области, структурнымэлементам государственных программ Новосибирской области и (или) целямсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящимсяк государственным программам Новосибирской области.

Отнесение налоговых расходов Новосибирской области кгосударственным программам Новосибирской области осуществляется исходя из целейгосударственных программ Новосибирской области, структурных элементовгосударственных программ Новосибирской области и (или) целейсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящихсяк государственным программам.

В случае если налоговые расходы направлены надостижение целей и решение задач двух и более государственных программ, ониотносятся к нераспределенным налоговым расходам;

2) осуществляют оценку эффективности налоговыхрасходов Новосибирской области и направляют результаты такой оценки в МФ и НПНСО по типовой форме, утвержденной МФ и НП НСО.

 

II. Формирование перечня налоговых расходовНовосибирской области

 

5. Проект перечня налоговых расходовНовосибирской области на очередной финансовый год и плановый период (далее –проект перечня налоговых расходов) формируется МФ и НП НСОежегодно до 25 марта по форме согласно приложению   № 1 кнастоящему Порядку.

Проект перечня налоговых расходов с заполненнойинформацией по графам 1-5 направляется МФ и НП НСО насогласование ответственным исполнителям государственных программ Новосибирскойобласти, а также в заинтересованные областные исполнительные органыгосударственной власти (иные государственные органы, организации), которыепредлагаются МФ и НП НСО к определению в качестве кураторовналоговых расходов (далее – предлагаемые кураторы налоговых расходов).

6. Ответственные исполнители государственныхпрограмм Новосибирской области, предлагаемые кураторы налоговых расходов в срокдо 10 апреля рассматривают проект перечня налоговых расходов на предметпредлагаемого распределения налоговых расходов Новосибирской области, а такжеопределяют распределение налоговых расходов Новосибирской области погосударственным программам Новосибирской области, структурным элементамгосударственных программ Новосибирской области и (или) целямсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящимся кгосударственным программам Новосибирской области.

Ответственными исполнителями государственных программНовосибирской области, предлагаемыми кураторами налоговых расходов заполняютсяграфы 6-7 проекта перечня налоговых расходов. Данная информация направляетсяв МФ и НП НСО в течение срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, совместно с замечаниями и предложениями по уточнению проекта перечняналоговых расходов, при их наличии. В случае если указанные замечанияи предложения предполагают изменение предложенного МФ и НП НСО куратораналогового расхода, замечания и предложения подлежат согласованию с новымпредлагаемым куратором налогового расхода и направлению в МФ и НП НСОв течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если указанные замечания и предложения ненаправлены в МФ и НП НСО в течение срока, указанного в абзацепервом настоящего пункта, проект перечня налоговых расходов считаетсясогласованным в соответствующей части.

Согласование проекта перечня налоговых расходов вчасти позиций, изложенных идентично позициям перечня налоговых расходов Новосибирскойобласти на текущий финансовый год и плановый период, не требуется,за исключением случаев внесения изменений в перечень государственныхпрограмм Новосибирской области, структурные элементы государственных программНовосибирской области и (или) случаев изменения полномочий предлагаемыхкураторов налогового расхода.

При наличии разногласий по проекту перечня налоговыхрасходов МФ и НП НСО обеспечивает проведение согласительныхсовещаний с соответствующими предлагаемыми кураторами налогового расхода до20 апреля. Разногласия, не урегулированные по результатам согласительныхсовещаний, до 30 апреля рассматриваются первым заместителем ПредседателяПравительства Новосибирской области, курирующим деятельность заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области, в полномочия которого входитформирование решений в сфере финансов и налоговой политики.

7. Перечень налоговых расходов Новосибирскойобласти утверждается нормативным правовым актом МФ и НП НСО и размещается наофициальном сайте МФ и НП НСО в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.

8. В случае внесения в текущем финансовом годуизменений в перечень государственных программ Новосибирской области,структурные элементы государственных программ Новосибирской области и (или)изменения полномочий кураторов налоговых расходов, в связи с которыми возникаетнеобходимость внесения изменений в перечень налоговых расходов Новосибирскойобласти, кураторы налоговых расходов не позднее 10 рабочих дней со днявнесения соответствующих изменений направляют в МФ и НП НСОсоответствующую информацию для уточнения МФ и НП НСО перечняналоговых расходов Новосибирской области.

9. Перечень налоговых расходов Новосибирскойобласти с внесенными в него изменениями формируется до 1 октябрятекущего финансового года и подлежит уточнению в течение 3 месяцев послепринятия закона об областном бюджете Новосибирской области на очереднойфинансовый год и плановый период.

Уточненный перечень налоговых расходов Новосибирскойобласти размещается на официальном сайте МФ и НП НСО винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочихдней со дня вступления в силу закона об областном бюджете Новосибирской областина очередной финансовый год и плановый период.

 

III. Формирование информации о нормативных,целевых и фискальных

характеристиках налоговых расходов Новосибирскойобласти.

Порядок оценки налоговых расходов Новосибирскойобласти

 

10. В целях оценки налоговых расходовНовосибирской области главные администраторы доходов областного бюджета позапросу МФ и НП НСО представляют в МФ и НП НСОинформацию о фискальных характеристиках налоговых расходов Новосибирскойобласти за отчетный финансовый год, а также информацию о стимулирующихналоговых расходах Новосибирской области за 6 лет, предшествующихотчетному финансовому году.

11. Оценка эффективности налоговых расходовНовосибирской области осуществляется куратором налогового расхода всоответствии с методикой оценки эффективности налоговых расходов Новосибирскойобласти.

12. Методики оценки эффективности налоговыхрасходов Новосибирской области разрабатываются и утверждаются правовыми актамикураторов налоговых расходов.

13. В целях проведения оценки эффективностиналоговых расходов Новосибирской области МФ и НП НСО наосновании информации главных администраторов доходов областного бюджетараспределяет и ежегодно направляет кураторам налоговых расходов информацию,относящуюся к ведению куратора налогового расхода:

1) в срок до 10 апреля – сведения за год, предшествующийотчетному году, а также в случае необходимости уточненные данные за иныеотчетные периоды, содержащие:

а) сведения о количестве плательщиков,воспользовавшихся льготами;

б) сведения о суммах выпадающих доходовконсолидированного бюджета Новосибирской области по каждому налоговому расходуНовосибирской области;

в) информацию о базовом объеме налогов,задекларированном для уплаты в консолидированный бюджет Новосибирскойобласти плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобожденияи иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Новосибирскойобласти;

г) информацию об объеме налогов,задекларированном для уплаты в консолидированный бюджет Новосибирскойобласти плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобожденияи иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовомугоду;

2) в срок до 25 июля – сведения об объеме льготза отчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходамНовосибирской области сведения о налогах, задекларированных для уплатыплательщиками налогов, имеющими право на льготы, в отчетном году.

14. Оценка эффективности налоговых расходовНовосибирской области осуществляется кураторами соответствующих налоговыхрасходов и включает:

1) оценку целесообразности налоговых расходовНовосибирской области;

2) оценку результативности налоговых расходовНовосибирской области.

15. Критериями целесообразности налоговыхрасходов Новосибирской области являются:

1) соответствие налоговых расходов Новосибирскойобласти целям государственных программ Новосибирской области, структурнымэлементам государственных программ Новосибирской области и (или) целямсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящимсяк государственным программам Новосибирской области;

2) востребованность плательщиками предоставленныхльгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков,воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, запятилетний период.

При необходимости кураторами налоговых расходов могутбыть установлены иные критерии целесообразности предоставления льготдля плательщиков.

16. В случае несоответствия налоговых расходовНовосибирской области хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 15настоящего Порядка, куратору налогового расхода Новосибирской областинеобходимо представить в МФ и НП НСО предложения осохранении (уточнении, отмене) льгот для плательщиков.

17. В качестве критерия результативностиналогового расхода Новосибирской области определяется как минимум одинпоказатель (индикатор) достижения целей государственной программы Новосибирскойобласти и (или) целей социально-экономической политики Новосибирскойобласти, не относящихся к государственным программам Новосибирскойобласти, либо иной показатель (индикатор), на значение которого оказываютвлияние налоговые расходы Новосибирской области.

Оценке подлежит вклад налоговых льгот (расходов), предусмотренныхдля плательщиков, в достижение планового значения показателя (индикатора)государственной программы Новосибирской области и (или) достижения целейсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящихсяк государственным программам Новосибирской области, который рассчитываетсякак разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот изначением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

18. Оценка результативности налоговых расходовНовосибирской области включает оценку бюджетной эффективности налоговыхрасходов Новосибирской области.

19. В целях оценки бюджетной эффективностиналоговых расходов Новосибирской области осуществляются сравнительный анализрезультативности предоставления льгот и результативности примененияальтернативных механизмов достижения целей государственной программыНовосибирской области и (или) целей социально-экономической политикиНовосибирской области, не относящихся к государственным программамНовосибирской области, а также оценка совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской области.

20. Сравнительный анализ включает сравнениеобъемов расходов областного бюджета в случае применения альтернативныхмеханизмов достижения целей и (или) решения задач государственнойпрограммы Новосибирской области и (или)  целейсоциально-экономической политики Новосибирской области,не  относящихся к государственным программам Новосибирской области,и объемов предоставленных льгот (расчет прироста показателя (индикатора)государственной программы Новосибирской области и (или) достижения целейсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящихсяк государственным программам Новосибирской области, на 1 рубльналоговых расходов Новосибирской области и на 1 рубль расходов областногобюджета для достижения того же показателя (индикатора) в случае примененияальтернативных механизмов).

В качестве альтернативных механизмов достижения целейи (или) решения задач государственной программы Новосибирской областии (или) целей социально-экономической политики Новосибирской области, неотносящихся к государственным программам Новосибирской области, могутучитываться в том числе:

субсидии или иные формы непосредственной финансовойподдержки плательщиков, имеющих право на льготы, за счет средств областногобюджета;

предоставление государственных гарантий Новосибирскойобласти по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

совершенствование нормативного регулированияи (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфередеятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

21.   В целях оценки бюджетной эффективности стимулирующихналоговых расходов Новосибирской области, обусловленных льготами, по налогу наприбыль организаций и налогу на имущество организаций наряду со сравнительныманализом, указанным в пункте 20 настоящего Порядка, рассчитывается оценкасовокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) указанных налоговых расходов всоответствии с пунктом 22 настоящего Порядка. Показатель совокупногобюджетного эффекта (самоокупаемости) является одним из критериев дляопределения результативности налоговых расходов Новосибирской области.

Оценка совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской областиопределяется отдельно по каждому налоговому расходу Новосибирской области. Вслучае если для отдельных категорий плательщиков, имеющих право на льготы,предоставлены льготы по нескольким видам налогов, оценка совокупного бюджетногоэффекта (самоокупаемости) налоговых расходов Новосибирской области определяетсяв целом по указанной категории плательщиков.

22. Оценка совокупного бюджетного эффекта(самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходов Новосибирской областиопределяется за период с начала действия для плательщиков соответствующихльгот или за 5 отчетных лет, а в случае, если указанные льготыдействуют более 6 лет, – на день проведения оценки эффективностиналогового расхода Новосибирской области ( E ) по следующейформуле:

 

, где:

 

i – порядковыйномер года, имеющий значение от 1 до 5;

m i – количествоплательщиков, воспользовавшихся льготой в i -м году;

j – порядковыйномер плательщика, имеющий значение от 1 до m ;

N ij  – объемналогов, задекларированных для уплаты в консолидированный бюджет Новосибирскойобласти j-м плательщиком в i-ом году.

При определении объема налогов, задекларированных дляуплаты в консолидированный бюджет Новосибирской области плательщиками,учитываются начисления по налогу на прибыль организаций, налогу на доходыфизических лиц, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, налогам,подлежащим уплате в связи с применением специальных налоговых режимов (заисключением системы налогообложения при выполнении соглашений о разделепродукции), и земельному налогу.

В случае если на день проведения оценки совокупногобюджетного эффекта (самоокупаемости) стимулирующих налоговых расходовНовосибирской области для плательщиков, имеющих право на льготы, льготыдействуют менее 6 лет, объемы налогов, подлежащих уплате в консолидированныйбюджет Новосибирской области, оцениваются (прогнозируются) по данным кураторовналоговых расходов;

B oj – базовый объемналогов, задекларированных для уплаты в консолидированный бюджетНовосибирской области j-м плательщиком в базовом году;

g i – номинальный темпприроста налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов РоссийскойФедерации в i-ом году по отношению к показателям базового года.

Номинальный темп прироста налоговых доходовконсолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации определяетсяМинистерством финансов Российской Федерации и доводится до субъектов РоссийскойФедерации в срок, установленный пунктом 17 общих требований к оценке налоговыхрасходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 №796.

МФ и НП НСО в течение 3 рабочих дней со дня полученияот Министерства финансов Российской Федерации информации о значении показателя gi «Номинальный темп прироста доходов бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации в i-ом году по отношению к базовому году» доводит данное значение до кураторовналоговых расходов;

 – расчетная стоимость среднесрочных рыночныхзаимствований Новосибирской области, рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

  – целевой уровень инфляции (4 процента);

 – реальная процентная ставка, определяемая науровне 2,5 процента;

 – кредитная премия за риск, рассчитываемая дляцелей настоящего Порядка в зависимости от отношения государственного долгаНовосибирской области по состоянию на 1 января текущего финансового года кдоходам (без учета безвозмездных поступлений) за отчетный период.

Если указанное отношение составляет:

менее 50 процентов, кредитная премия за рискпринимается равной 1 проценту;

от 50 до 100 процентов, кредитная премия за рискпринимается равной 2 процентам;

более 100 процентов, кредитная премия за рискпринимается равной 3 процентам.

23. Базовый объем налогов, задекларированных дляуплаты в консолидированный бюджет Новосибирской области j-м плательщикомв базовом году ( ), рассчитывается по формуле:

 

, где:

 

 – объем налогов, задекларированных для уплаты вконсолидированный бюджет Новосибирской области j-м плательщиком в базовом году;

 – объем льгот, предоставленных j-му плательщикув базовом году.

24. По итогам оценки эффективности налоговогорасхода Новосибирской области куратор налогового расхода формулирует выводы одостижении целевых характеристик налогового расхода Новосибирской области,вкладе налогового расхода Новосибирской области в достижение целей и (или)решение задач государственной программы Новосибирской области и (или)целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихсяк государственным программам Новосибирской области, а также о наличии илиоб отсутствии более результативных (менее затратных для областногобюджета) альтернативных механизмов достижения целей и (или) решение задачгосударственной программы Новосибирской области и (или) целейсоциально-экономической политики Новосибирской области, не относящихсяк государственным программам Новосибирской области.

Перечень показателей для проведения оценки налоговыхрасходов Новосибирской области, результаты оценки эффективности налоговыхрасходов Новосибирской области, рекомендации по результатам указанной оценки,включая рекомендации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) предоставленныхплательщикам льгот, направляются кураторами налоговых расходовв МФ и НП НСО ежегодно до 20 мая текущего года.

По итогам отчетного финансового года на основанииинформации, указанной в подпункте 2 пункта 13 настоящего Порядка, кураторыналоговых расходов уточняют информацию и направляют уточненную информациюсогласно приложению № 2 к настоящему Порядку в МФ и НП НСОежегодно в срок до 5 августа текущего года.

 

IV. Порядок обобщения результатов оценки эффективности

налоговых расходов Новосибирской области

 

25. МФ и НП НСО ежегодно до1 июня формирует оценку налоговых расходов Новосибирской области на основеданных, представленных кураторами налоговых расходов, и направляет информацию вМинистерство финансов Российской Федерации.

В срок до 20 августа МФ и НП НСО направляет уточненнуюинформацию, сформированную на основе уточненных данных, представленныхкураторами налоговых расходов, в Министерство финансов Российской Федерации.

26. По результатам оценки налоговых расходовНовосибирской области МФ и НП НСО выявляет неэффективные налоговые расходыНовосибирской области, при необходимости вносит предложения по изменению илиотмене неэффективных налоговых расходов Новосибирской области, а такжепо изменению оснований, порядка и условий их предоставления.

27. Результаты оценки налоговых расходовНовосибирской области (с предложениями по неэффективным налоговым расходамНовосибирской области) направляются МФ и НП НСО ежегодно до1 октября Губернатору Новосибирской области и в Законодательное СобраниеНовосибирской области.

28. Результаты рассмотрения оценки налоговыхрасходов Новосибирской области учитываются при формировании основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области наочередной финансовый год и плановый период, а также при проведении оценкиэффективности реализации государственных программ Новосибирской области.

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку формирования перечня

налоговых расходов Новосибирской

области и оценки налоговых расходов

Новосибирской области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

налоговых расходов Новосибирскойобласти

на _____ год и плановый период________ годов

 

№ п/п	Наимено-вание куратора налогового расхода	Наимено-вание налога, по которому предусмат-риваются налоговые льготы, освобож-дения и иные преферен-ции	Норматив-ные правовые акты (их структур-ные единицы), которыми предусмат-риваются налоговые льготы, освобож-дения и иные преферен-ции по налогам	Категории плательщи-ков налогов, для которых предусмот-рены налоговые льготы, освобож-дения и иные преферен-ции	Наименования государствен-ных программ Новосибирской области, нормативных правовых актов, определяющих цели социально-экономической политики Новосибирской области, не относящиеся к государст-венным программам Новосибирской области, в целях реализации которых предоставля-ются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов (нераспределен-ные налоговые расходы)	Наименования структурных элементов государствен-ных программ Новосибир-ской области, в целях реализации которых предоставля-ются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов
1	2	3	4	5	6	7

 

 

_________

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку формирования перечня

налоговых расходов Новосибирской

области и оценки налоговых расходов

Новосибирской области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для проведения оценки налоговых расходов

Новосибирской области

 

№ п/п	Предоставляемая информация	Источники данных
I. Нормативные характеристики налогового расхода Новосибирской области
1	Нормативные правовые акты Новосибирской области, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам	Перечень налоговых расходов Новосибирской области
2	Категории плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции
3	Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленные нормативными правовыми актами Новосибирской области	Данные куратора налогового расхода
4	Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Новосибирской области
5	Даты вступления в силу положений нормативных правовых актов Новосибирской области, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам
6	Даты начала действия предоставленного нормативными правовыми актами Новосибирской области права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам
7	Период действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, предоставленных нормативными правовыми актами Новосибирской области
8	Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленная нормативными правовыми актами Новосибирской области
II. Целевые характеристики налогового расхода Новосибирской области
9	Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам	Данные куратора налогового расхода
10	Целевая категория налогового расхода Новосибирской области
11	Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленных нормативными правовыми актами Новосибирской области
12	Наименования налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Новосибирской области
13	Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками
14	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам
15	Наименования государственных программ Новосибирской области, нормативных правовых актов, определяющих цели социально-экономической политики Новосибирской области, не относящиеся к государственным программам Новосибирской области, в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов	Перечень налоговых расходов Новосибирской области и данные куратора налогового расхода
16	Наименования структурных элементов государственных программ Новосибирской области, в целях реализации которых предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции для плательщиков налогов
17	Показатель (индикатор) государственных программ Новосибирской области и (или) достижения целей социально-экономической политики Новосибирской области, не относящихся к государственным программам Новосибирской области, в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций для налогоплательщиков налогов	Данные куратора налогового расхода
18	Код вида экономической деятельности (по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности), к которому относится налоговый расход (если налоговый расход обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности)
19	Принадлежность налогового расхода к группе полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»
III. Фискальные характеристики налогового расхода Новосибирской области
20	Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов, в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (тыс. рублей)	Данные главного администратора доходов областного бюджета, МФ и НП НСО
21	Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	Данные куратора налогового расхода
22	Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой, освобождением и иной преференцией (единиц), установленными нормативными правовыми актами Новосибирской области	Данные главного администратора доходов областного бюджета
23	Базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Новосибирской области плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Новосибирской области (тыс. рублей)
24	Объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Новосибирской области плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей)
25	Результат оценки эффективности налогового расхода	Данные куратора налогового расхода
26	Оценка совокупного бюджетного эффекта (для стимулирующих налоговых расходов)

 

 

_________