Постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2020 № 28-п

Об установлении порядка контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также контроля за распоряжением ими

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.02.2020 № 28-п

г. Новосибирск

Об установлениипорядка контроля за использованием и сохранностью

жилых помещений,нанимателями или членами семей

нанимателей подоговорам социального найма либо собственниками

которых являютсядети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,

за обеспечением надлежащегосанитарного и технического состояния

жилых помещений,а также контроля за распоряжением ими

В соответствии с пунктом 2 статьи 8Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей», частью 4 статьи 1 Закона Новосибирской области от10.12.2013 № 411-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Новосибирской области отдельными государственнымиполномочиями Новосибирской области по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей» Правительство Новосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установитьпорядок контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателямиили членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состоянияжилых помещений, а также контроля за распоряжением ими согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Новосибирской области Нелюбова С.А.

Губернатор Новосибирскойобласти А.А. Травников

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 18.02.2020 №28-п

ПОРЯДОК

контроля за использованием и сохранностью жилыхпомещений,

нанимателями или членами семей нанимателей подоговорам

социального найма либо собственниками которых являютсядети-сироты

и дети, оставшиеся без попечения родителей, заобеспечением

надлежащего санитарного и технического состояния

жилых помещений, а также контроля за распоряжением ими

(далее – порядок)

1. Настоящий порядок определяет механизмосуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений,нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей (далее – жилые помещения подопечных, подопечные), за обеспечением надлежащего санитарного и техническогосостояния жилых помещений подопечных, атакже контроля за их распоряжением.

2. Контроль за использованием и сохранностьюжилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорамсоциального найма либо собственниками которых являются подопечные, заобеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений,а также контроль за распоряжением ими (далее – контроль за жилыми помещениямиподопечных) осуществляется в целях:

1) предотвращения совершения законнымипредставителями подопечных, сособственниками жилых помещений подопечных,лицами, проживающими на законных основаниях в жилых помещениях подопечных,незаконных сделок по обмену или отчуждению жилых помещений подопечных, а вслучае совершения таких сделок – принятия незамедлительных мер к признанию ихнедействительными;

2) предотвращения проживания в жилых помещениях подопечныхлиц, не имеющих на то законных оснований;

3) обеспечения эффективного использования жилыхпомещений подопечных на период временного отсутствия подопечных (в периодпребывания в образовательных организациях, организациях социальногообслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых вустановленном законом порядке для подопечных, нахождения под опекой, в приемнойсемье, получения профессионального образования, прохождения профессиональногообучения) с выгодой для них, в том числе посредством предоставления жилогопомещения на условиях договора найма жилого помещения или передачи жилогопомещения в доверительное управление;

4) принятия в случае необходимости и наличияоснований мер по признанию в установленном порядке жилого помещения подопечногонепригодным для проживания;

5) обеспечения своевременного и полного внесенияплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, перерасчета и освобождения отплаты за жилое помещение и коммунальные услуги подопечного (при наличииоснований, предусмотренных законодательством);

6) соблюдения требований пожарной безопасности иобеспечения надлежащего санитарного и технического состояния жилого помещения;

7) предотвращения выполнения в жилом помещенииработ или совершения других действий, приводящих к порче (разрушению) жилогопомещения;

8) недопущения выполнения в жилых помещенияхсамовольных работ по переустройству (перепланировке);

9) обеспечения мер по устранению нарушений,выявленных при осуществлении контроля за жилыми помещениями подопечных, в томчисле по защите прав и законных интересов подопечных в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации в судах.

3. Контроль за жилыми помещениями подопечныхосуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Новосибирской области, наделенными отдельными государственнымиполномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельностипо опеке и попечительству (далее – органы опеки и попечительства), по местунахождения жилых помещений подопечных, сведения о которых содержатся в реестрежилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(далее – реестр жилых помещений).

В целях осуществления контроля за жилыми помещениямиподопечных, расположенными на территории других субъектов Российской Федерации,органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных в течение трехрабочих дней со дня первичного учета ребенка-сироты, ребенка, оставшегося безпопечения родителей, направляют информацию о жилых помещениях подопечныхв уполномоченные органы исполнительной власти этих субъектов РоссийскойФедерации для включения их в реестр жилых помещений.

Если жилые помещения подопечных расположены натерритории другого муниципального района и городского округа Новосибирскойобласти органы опеки и попечительства по месту жительства подопечных в течениетрех рабочих дней со дня первичного учета ребенка-сироты, ребенка,оставшегося без попечения родителей, направляют информацию о жилых помещенияхподопечных в органы опеки и попечительства по месту нахождения жилых помещенийподопечных для включения их в реестр жилых помещений.

В целях обеспечения защиты прав подопечных,проживающих на территории Новосибирской области, органы опеки и попечительствапо месту жительства подопечных не реже одного раза в шесть месяцев направляютзапросы о результатах проведенных обследований жилых помещений подопечныхв уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, на территории которых расположены жилые помещения подопечных.

4. Контроль за жилым помещениемподопечного осуществляется органом опеки и попечительства по месту нахожденияжилого помещения подопечного со дня включения жилого помещения подопечногов реестр жилых помещений до достижения подопечным возраста 18 лет илиприобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилое помещение подопечного включается вреестр жилых помещений органом опеки и попечительства по месту нахожденияжилого помещения подопечного в течение 5 рабочих дней со дня поступленияраспорядительного акта органа опеки и попечительства по месту жительстваподопечного о закреплении за подопечным жилого помещения (е сли место жительства подопечного находится в том жемуниципальном районе или городском округе Новосибирской области, то жилоепомещение включается в реестр жилых помещений в течение 5 рабочий дней со дняутверждения распорядительного акта о закреплении за подопечным жилогопомещения).

5. В целях осуществления контроля за жилымипомещениями подопечных орган опеки и попечительства по месту нахождения жилогопомещения подопечного ведет реестр жилых помещений, в который в том числевключаются жилые помещения подопечных, в отношении которых установлен фактневозможности проживания в установленном Правительством Новосибирской областипорядке.

Порядок формирования и использования реестра жилыхпомещений, форма реестра жилых помещений устанавливаются областнымисполнительным органом государственной власти Новосибирской области,уполномоченным в сфере опеки и попечительства.

6. Орган опеки и попечительства по местунахождения жилого помещения подопечного не позднее трех рабочих дней со днявключения жилого помещения подопечного в реестр жилых помещений направляетинформацию о жилом помещении подопечного (о праве собственности или правепользования):

в Единый государственный реестр недвижимости;

в органы, уполномоченные на осуществлениерегистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания впределах Российской Федерации;

законным представителям подопечных;

в органы опеки и попечительства по месту жительстваподопечных (в том числе если место жительства подопечного находится натерритории другого субъекта Российской Федерации).

7. Контроль за жилыми помещениями подопечныхосуществляется органами опеки и попечительства по месту нахождения жилыхпомещений подопечных посредством организации и проведения плановых ивнеплановых проверок жилых помещений подопечных, включенных в реестр жилыхпомещений.

Плановые проверки жилых помещений подопечныхпроводятся не реже одного раза в шесть месяцев на основании разрабатываемыхорганами опеки и попечительства по месту нахождения жилых помещенийподопечных ежегодных планов проведения проверок жилых помещений подопечных.

Внеплановые проверки жилых помещений подопечныхпроводятся в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган опеки ипопечительства по месту нахождения жилогопомещения подопечного от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, граждан июридических лиц, устных или письменных обращений, содержащих сведения о фактахненадлежащего использования жилого помещения подопечного и (или) незаконногораспоряжения жилым помещением подопечного, о ненадлежащем санитарном итехническом состоянии жилого помещения подопечного.

Органами опеки и попечительства по месту нахожденияжилых помещений подопечных не проводится плановая проверка жилых помещенийподопечных, в отношении которых в установленном ПравительствомНовосибирской области порядке установлен факт невозможности проживанияподопечных (если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или неотвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилами нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации).

8. В плане проверок жилых помещений подопечныхуказываются следующие сведения:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),число, месяц и год рождения подопечного;

адрес местонахождения жилого помещения подопечного;

дата начала и сроки проведения проверки.

План проверок жилых помещений подопечных утверждаетсяруководителем органа опеки и попечительства по месту нахождения жилогопомещения подопечного не позднее 25 декабря года, предшествующего годупроведения проверок. Внесение изменений в план проверок жилых помещенийподопечных осуществляется по решению руководителя органа опеки ипопечительства.

9. Орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения подопечного:

не позднее 10 рабочих дней до дня началапроведения плановой проверки запрашивает, в том числе путем направления вкомпетентные органы межведомственных запросов, документы, подтверждающие правособственности подопечного на жилое помещение или право пользования данным жилымпомещением;

не позднее пяти рабочих дней до дня начала проведенияплановой проверки вручает уведомление о проведении плановой проверки жилогопомещения подопечного в текущем году законным представителям подопечных;

не менее чем за двадцать четыре часа до началапроведения внеплановой проверки вручает уведомление о проведении внеплановойпроверки жилого помещения подопечного законным представителям подопечных.

Срок проведения проверки жилого помещения подопечногоне может превышать 10 рабочих дней со дня ее начала.

Проверка жилого помещения подопечного проводится наосновании распорядительного акта органа опеки и попечительства по местунахождения жилого помещения подопечного о проведении проверки (далее –распорядительный акт).

В распорядительном акте указываются:

наименование органа опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещения подопечного,который проводит проверку;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),должность лиц(а), уполномоченных(го) на проведение проверки;

фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) подопечного;

адрес местонахождения жилого помещения подопечного;

дата начала и окончания проведения проверки.

В случае привлечения к проверке должностных лицзаинтересованных органов в распорядительном акте указывается информация обуказанных должностных лицах.

Результатом плановых и внеплановых проверок жилыхпомещений подопечных является акт о проведении проверки жилых помещенийдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – акт проверки), который составляется в течение пяти рабочих днейсо дня окончания проверки по форме согласно приложению к настоящему порядку.

Один экземпляр акта проверки хранится органом опеки ипопечительства по месту жительстваподопечного в личном деле подопечного. Если подопечный имеет место жительства,не совпадающее с местом нахождения жилого помещения (место жительстваподопечного находится в другом муниципальном районе и городском округеНовосибирской области либо на территории другого субъекта РоссийскойФедерации), орган опеки и попечительства поместу нахождения жилого помещения подопечного, проводивший проверку жилогопомещения подопечного, в течение трех рабочих дней со дня составления актапроверки направляет его в орган опеки и попечительства по месту жительстваподопечного либо в уполномоченный орган исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации для приобщения его к личному делу подопечного.

Второй экземпляр акта проверки в течение трех рабочихдней со дня его составления направляется органом опеки и попечительства поместу нахождения жилого помещения подопечного законному представителюподопечного.

10. В случае выявления в ходе проверкиобстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем санитарном и (или)техническом состоянии жилых помещений подопечных, орган опеки и попечительствапо месту нахождения жилого помещения подопечного в течение пяти рабочих дней содня составления акта проверки направляет его надлежаще заверенную копию иходатайство о принятии мер в:

органы, осуществляющие региональный жилищный надзор(муниципальный жилищный контроль) и государственный контроль и надзор в сферахсанитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности,защиты прав потребителей и благополучия человека;

областной исполнительный орган государственной властиНовосибирской области (орган местного самоуправления), наделенный полномочиемпо установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателямиили членами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых они являются.

11. При выявлении фактов неисполнения,ненадлежащего исполнения законными представителями подопечных обязанностей вотношении жилых помещений подопечных, нарушения ими имущественных правподопечных в акте проверки указываются:

перечень выявленных нарушений;

рекомендации законному представителю подопечного опринятии мер по устранению нарушений;

предложения о привлечении законного представителяподопечного к ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение имобязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12. По итогам проведения проверки жилых помещенийподопечных орган опеки и попечительства по месту нахождения жилого помещенияподопечного утверждает план мероприятий, направленных на устранение выявленныхв ходе проверки нарушений (далее – план мероприятий), в котором указываютсямероприятия по устранению нарушений и сроки их устранения.

Орган опеки ипопечительства по месту нахождения жилого помещения подопечного осуществляетконтроль за исполнением в установленные сроки законным представителемподопечного мероприятий, предусмотренных планом мероприятий.

13. В случае непринятия законным представителемподопечного мер по устранению нарушений в установленные сроки орган опекии попечительства по месту жительства подопечного принимает меры по привлечениюзаконного представителя подопечного к ответственности за неисполнение,ненадлежащее исполнение им обязанностей, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

В случае отчуждения жилого помещения подопечноговследствие его продажи или любых других действий, влекущих уменьшение имуществаподопечного, совершенных законными представителями подопечного или иными лицамис нарушением норм действующего законодательства, орган опекии попечительства по месту жительства подопечного обращается в суд в целяхзащиты нарушенных прав подопечного.

_________

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку контроля за использованием

и сохранностью жилых помещений,

нанимателями или членами семей нанимателей

по договорам социального найма

либо собственниками которых являются

дети-сироты и дети, оставшиеся

без попечения родителей, за обеспечением

надлежащего санитарного и технического

состояния жилых помещений, а также контроля

за распоряжением ими

Форма

УТВЕРЖДЕН

Руководительоргана опеки и попечительства _________________

(подпись)

________________________________

(расшифровкаподписи)

«____» ____________________20___г.

АКТ

о проведениипроверки жилых помещений детей-сирот

и детей,оставшихся без попечения родителей

Дата проверки «____» ___________20___г.

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность лица, проводившего проверку)

проведенаплановая (внеплановая) проверка жилого помещения, находящегося по адресу: ___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________,

нанимателем(членом семьи нанимателя), собственником которого (нужное подчеркнуть) является ________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попеченияродителей (далее – ребенок), дата рождения)

помещенный поднадзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, иную организацию, находящийся под опекой (попечительством), вприемной семье, получающий профессиональное образование (профессиональноеобучение) ___________________________________

______________________________________________________________________________.

(полное наименование организации,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) опекуна(попечителя), приемного родителя, место жительства ребенка)

________________________________________________________________________________

Основание проведения проверки жилого помещения: ________________

___________________________________________________________________

( реквизиты распорядительного актаоргана опеки и попечительства о проведении проверки жилого помещения)

Проверка проведена в присутствии ____________________________________

______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) законного представителя ребенка, лиц, проживающих,зарегистрированных в жилом помещении на момент проведения проверки)

Проверкой установлено:

нанимателем жилого помещения является: ________________________

__________________________________________________________________

(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии) нанимателя)

на основании _______________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(договор социального найма(ордер)

В договор социального найма (ордер)) в качестве членовсемьи нанимателя включены: ______________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) членов семьи, степень родства)

Собственником (собственниками)жилого помещения является (являются):

_______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) собственника(ов), при долевой собственности – указатьсоответствующие доли)

на основании _________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

(реквизиты(наименование, номер, дата выдачи) правоустанавливающего документа: договоркупли-продажи, мены, дарения, передачи жилого помещения в собственностьграждан, свидетельство о праве на наследство и др.)

Характеристика жилого помещения:

1. Техническая характеристика жилого помещения:

___________________________________________________________________

____________________________________________________________________

(жилой дом, частьжилого дома, многоквартирный жилой дом; комната, квартира; материал, изкоторого сделан дом: кирпичный, панельный, деревянный; состояние:удовлетворительное, неудовлетворительное; комнаты сухие, светлые, проходные ипроч.)

Жилое помещениерасположено на______ этаже______-этажного дома; общей площадью_____ кв.м, жилойплощадью ______ кв.м, состоит из ______ комнат.

Благоустройствожилого помещения ____________________________________

_______________________________________________________________________________

(водопровод, канализация, типотопления, газ, ванна, лифт и т.д.; кем и когда произведен последний ремонтжилого помещения)

2. Санитарно-техническоесостояние жилого помещения:

_______________________________________________________________________________

(хорошее, удовлетворительное,неудовлетворительное)

3. Сведенияоб оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (электроэнергию, отопление,воду, канализацию), телефон; об оплате за наем, аренду (в случае если жилоепомещение сдано в наем, аренду), об оплате налогов на имущество : _______________________________________________________

______________________________________________________________________________

(дата последней оплаты, указатьпричину несвоевременной оплаты при ее наличии)

В жилом помещении проживают(зарегистрированы в установленном порядке и проживают фактически):

№

п/п

Фамилия, имя, отчество

(последнее – при наличии),

год рождения

Род занятий

Степень родства

Дата,

с которой проживает

в жилом помещении

Регистрация

по месту жительства

или по месту пребывания, фактическое проживание

1

2

3

4

5

6

Дополнительные сведения:

_______________________________________________________________________________

Перечень выявленных нарушений: *

_______________________________________________________________________________

Рекомендации законному представителюподопечного: *

_______________________________________________________________________________

Предложения опривлечении законного представителя подопечного к ответственности: *

________________________________________________________________________________

Заключение:

_______________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

__________________ __________ _______________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) полностью)

__________________ __________ _______________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)полностью)

__________________ ___________ ____________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии) полностью)

--------------------------------

*Заполняется в случае выявлениифактов неисполнения, ненадлежащего исполнения законным представителемподопечного обязанностей, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, нарушения ими прав и законных интересов подопечных.