Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2020 № 486-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24.11.2020 № 486-п

 

г. Новосибирск

 

О Порядке проверки достаточности, надежности иликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворениюрегрессного требования гаранта к принципалу при предоставлении государственнойгарантии Новосибирской области, а также контроля за достаточностью, надежностьюи ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставлениягосударственной гарантии Новосибирской области

 

 

В соответствии с пунктом 3статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоНовосибирской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить Порядокпроверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу при предоставлении государственной гарантии Новосибирской области, атакже контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантииНовосибирской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2.   Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.

 

 

 

ГубернаторНовосибирскойобласти                                         А.А. Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Новосибирской области

от 24.11.2020 № 486-п

 

 

ПОРЯДОК

проверки достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессноготребования гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантииНовосибирской области, а также контроля за достаточностью, надежностью иликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственнойгарантии Новосибирской области

 

 

I . Общиеположения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правилаосуществления проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспеченияисполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требованиягаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или вкакой-либо части гарантии (далее – обеспечение), при предоставлениигосударственной гарантии Новосибирской области (далее – Государственнаягарантия), а также контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления Государственной гарантии (далее– Контроль обеспечения).

2. Проверка достаточности, надежности иликвидности обеспечения при предоставлении Государственной гарантии, а такжеКонтроль обеспечения осуществляются министерством финансов и налоговой политикиНовосибирской области (далее – министерство финансов).

3. В целях осуществления проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении Государственнойгарантии и Контроля обеспечения принципал представляет в министерство финансовдокументы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств принципала передгарантом, в соответствии с перечнем согласно приложению к настоящему Порядку(далее – Перечень).

4. В качестве обеспечения может приниматься одинили несколько из следующих способов обеспечения:

1) государственная (муниципальная) гарантия;

2) поручительство юридического лица;

3) банковская гарантия;

4) залог имущества.

5. Проверка достаточности обеспечения заключаетсяв установлении соответствия предоставляемого обеспечения требованиям кминимальному объему (сумме) обеспечения, определяемому в зависимости от степениудовлетворительности финансового состояния принципала (далее – Минимальныйобъем (сумма) обеспечения).

6. Размер предоставляемого обеспечения долженсоставлять не менее Минимального объема (суммы) обеспечения, определяемого впорядке, установленном Правительством Новосибирской области.

7. При удовлетворительном результате проверкидостаточности обеспечения, проведенной в соответствии с пунктами 5 и 6настоящего Порядка, осуществляется проверка надежности и ликвидностиобеспечения.

8. Проверка надежности и ликвидности обеспеченияв зависимости от способа обеспечения заключается:

1) в установлении соответствия субъектаРоссийской Федерации (муниципального образования) условиям, установленнымразделом II настоящего Порядка, – если обязательства принципалаобеспечиваются государственной (муниципальной) гарантией;

2) в установлении соответствия поручителяусловиям, установленным разделом III настоящего Порядка, – если обязательствапринципала обеспечиваются поручительством юридического лица;

3) в установлении соответствия кредитнойорганизации условиям, установленным разделом IV настоящего Порядка, – еслиобязательства принципала обеспечиваются банковской гарантией;

4) в установлении соответствия объекта имуществаусловиям, установленным разделом V настоящего Порядка, – если обязательствапринципала обеспечиваются залогом имущества.

9. В случае предоставления в качестве обеспечениязалога имущества документы, указанные в Перечне, в течение 3 рабочих дней смомента их поступления направляются министерством финансов в департаментимущества и земельных отношений Новосибирской области.

Департамент имущества и земельных отношенийНовосибирской области на основании представленных документов, а такжевыписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектенедвижимости, полученной в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, осуществляет оценку возможности принятия (учета) объектаимущества в качестве обеспечения в срок, не превышающий 10 рабочих дней с датыпоступления документов от министерства финансов. Информация о результатахпроведенной оценки в течение 2 рабочих дней с момента ее завершениянаправляется в министерство финансов.

10. По результатам проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении Государственнойгарантии министерством финансов в течение 30 календарных дней с датыпредставления принципалом документов, указанных в Перечне, составляетсяположительное или отрицательное заключение о достаточности, надежности иликвидности предоставляемого обеспечения.

11. Положительное заключение о достаточности,надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения составляется в случаеудовлетворительного результата проверки достаточности, надежности и ликвидностипредоставляемого обеспечения и его полного соответствия условиям, установленнымнастоящим Порядком для соответствующего способа обеспечения. Несоблюдениеустановленных условий является основанием для составления отрицательногозаключения о достаточности, надежности и ликвидности предоставляемогообеспечения.

12. В случае предоставления в качествеобеспечения залога имущества положительное заключение о достаточности,надежности и ликвидности предоставляемого обеспечения в течение 2 рабочих днейс даты его подписания направляется в департамент имущества и земельныхотношений Новосибирской области для подготовки проекта договора залогаимущества.

13.   Отрицательное заключение о достаточности, надежности иликвидности предоставляемого обеспечения не позднее 5 рабочих дней с датысоставления направляется принципалу.

 

II . Условиянадежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого

в форме государственной (муниципальной)гарантии

 

14. Государственная (муниципальная)гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательствпринципала, признается надежной и ликвидной и подлежит принятию в качествеобеспечения обязательств, если гарант отвечает одновременно следующимкритериям:

1) по результатам оценкиМинистерством финансов Российской Федерации (финансовым органом субъектаРоссийской Федерации) долговой устойчивости гаранта – субъекта РоссийскойФедерации (муниципального образования) в соответствии со статьей 107.1Бюджетного кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации (муниципальноеобразование) отнесены к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости;

2) у гаранта – субъекта РоссийскойФедерации (муниципального образования) отсутствует просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Новосибирскойобластью.

 

III . Условиянадежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого

в форме поручительства юридического лица

 

15. Поручительство юридического лица,предоставляемое в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала,признается надежным и ликвидным и подлежит принятию в качестве обеспеченияобязательств, если поручитель отвечает одновременно следующим критериям:

1) стоимость чистых активовпоручителя составляет не менее величины, равной трехкратной суммепредоставляемого поручительства;

2) по результатам анализа финансовогосостояния поручителя, проведенного в порядке, установленном ПравительствомНовосибирской области для оценки финансового состояния принципала припредоставлении Государственной гарантии, финансовое состояние поручителяпризнано удовлетворительным;

3) поручитель не находится в процессереорганизации или ликвидации, в отношении поручителя не возбужденопроизводство по делу о несостоятельности (банкротстве);

4) у поручителя отсутствуетпросроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передНовосибирской областью, неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

IV. Условия надежности и ликвидностиобеспечения, предоставляемого

в форме банковской гарантии

 

16. Банковская гарантия,предоставляемая в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала,признается надежной и ликвидной и подлежит принятию в качестве обеспеченияобязательств, если кредитная организация, выдавшая банковскую гарантию,отвечает одновременно следующим критериям:

1) кредитная организация имеет действующуюлицензию Центрального Банка Российской Федерации, предоставляющую право навыдачу банковских гарантий;

2) стоимость чистых активов кредитнойорганизации составляет не менее величины, равной трехкратной суммепредоставляемой банковской гарантии;

3) наличие у кредитной организациикредитного рейтинга рейтинговых агентств не ниже уровня, установленногопостановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2018 года№ 440 «О требованиях к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантиидля обеспечения заявок и исполнения контрактов»;

4) кредитная организация не находится в процессереорганизации или ликвидации, в отношении кредитной организации не возбужденопроизводство по делу о несостоятельности (банкротстве);

5) у кредитной организацииотсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежнымобязательствам перед Новосибирской областью, неисполненная обязанность поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах.

17. Банковская гарантия является безотзывной.

18. В качестве обеспечения не может приниматьсябанковская гарантия кредитной организации, являющейся кредитором принципала покредиту, обеспечиваемому Государственной гарантией.

 

V. Условия надежности и ликвидности обеспечения,предоставляемого

в форме залога имущества

 

19. Объект имущества, предоставляемыйв залог в качестве обеспечения исполнения обязательств принципала (далее –объект имущества), признается надежным и ликвидным и подлежит принятию вкачестве обеспечения обязательств, если:

1) объект имущества принадлежит принципалу направе собственности или ином вещном праве;

2) в отношении объекта имущества проведена оценкарыночной стоимости, подтвержденная отчетом, подготовленным в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не более чемза 6 месяцев до дня подачи документов, подтверждающих обеспечение;

3) объект имущества свободен от прав на неготретьих лиц, в том числе не является предметом залога по другим договорам;

4) принципал принимает на себяобязательство по страхованию объекта имущества от всех рисков его утраты иповреждения на полную оценочную стоимость в пользу Новосибирской области доокончания срока действия Государственной гарантии.

20. Принятие в залог имущества,которое залогодатель приобретет в будущем, а также последующий залогимущества, переданного в залог Новосибирской области, не допускается.

 

VI. Контроль обеспечения

 

21. Контрольобеспечения осуществляется ежегодно до окончания срока действия Государственнойгарантии по правилам, установленным пунктами 3-8 настоящего Порядка.

22. В целях осуществления Контроля обеспечениядокументы, указанные в Перечне, представляются принципалом не реже одногораза год в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомленияминистерства финансов о представлении документов.

23. По результатам осуществления Контроляобеспечения министерством финансов составляется положительное или отрицательноезаключение о достаточности, надежности и ликвидности предоставленногообеспечения после предоставления Государственной гарантии по правилам,установленным пунктом 11 настоящего Порядка.

24. Отрицательное заключение о достаточности,надежности и ликвидности предоставленного обеспечения после предоставленияГосударственной гарантии не позднее 5 рабочих дней с даты его составлениянаправляется принципалу с требованием о необходимости осуществления заменыобеспечения (полной или частичной) либо предоставления дополнительногообеспечения.

25. При выявлении недостаточностипредоставленного обеспечения или иного несоответствия предоставленногообеспечения требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации,гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком (в томчисле в случае ухудшения финансового состояния юридического лица,предоставившего в обеспечение банковскую гарантию или поручительство,уменьшения рыночной стоимости предмета залога), принципал обязан в срок непозднее 40 календарных дней со дня получения соответствующего требованияосуществить замену обеспечения (полную или частичную) либо предоставитьдополнительное обеспечение в целях приведения в соответствие с вышеуказаннымитребованиями состава и общего размера (стоимости) обеспечения.

В случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения принципалом указанной обязанности принципал несет ответственность,установленную законодательством Российской Федерации, договором опредоставлении Государственной гарантии.

26. Для проверки достаточности,надежности и ликвидности нового или дополнительного обеспечения принципал втечение 15 календарных дней со дня поступления требования министерства финансово необходимости осуществления замены обеспечения (полной или частичной) либопредоставления дополнительного обеспечения представляет документы, указанные вПеречне.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку проверки достаточности,

надежности и ликвидности обеспечения

исполнения обязательств принципала

по удовлетворению регрессного требования

гаранта к принципалу при предоставлении

государственной гарантии

Новосибирской области, а также контроля

 за достаточностью, надежностью

 и ликвидностью предоставленного

 обеспечения после предоставления

 государственной гарантии

Новосибирской области

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, подтверждающих обеспечение

исполнения обязательств принципала передгарантом

 

 

1. Документы, необходимые дляпроведения проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения в видегосударственной (муниципальной) гарантии:

уведомление соответствующего публично-правовогообразования об отсутствии у него просроченной (неурегулированной) задолженностипо денежным обязательствам перед Новосибирской областью.

2. Документы, необходимые для проведения проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения в виде поручительстваюридического лица:

1) справка налогового органа о состоянии расчетовпо налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций ииндивидуальных предпринимателей (форма по КНД 1160080) по состоянию не ранеечем на первое число месяца, в котором осуществляется подача документов;

2) документ, подтверждающий полномочия лица наосуществление действий от имени юридического лица по подписанию документов,подтверждающих обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом(доверенность, копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица бездоверенности);

3) копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностиза два отчетных периода, предшествующих году подачи документов, с отметкойналогового органа об их принятии или с приложением иного доказательстваполучения отчетности налоговым органом, а также копия бухгалтерской(финансовой) отчетности за последний отчетный период текущего года. В случаеесли составление промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности всоответствии с законодательством Российской Федерации не предусмотрено,бухгалтерская (финансовая) отчетность предоставляется за последние 3 финансовыхгода;

4) уведомление поручителя о том, что он ненаходится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении поручителя невозбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

5) уведомление поручителя об отсутствии у негопросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передНовосибирской областью.

3. Документы, необходимые для проведения проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения в виде банковской гарантии:

1) справка налогового органа о состоянии расчетовпо налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций ииндивидуальных предпринимателей (форма по КНД 1160080) по состоянию не ранеечем на первое число месяца, в котором осуществляется подача документов;

2) документ, подтверждающий полномочия лица наосуществление действий от имени юридического лица по подписанию документов,подтверждающих обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом(доверенность, копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица бездоверенности);

3) копиялицензии Центрального Банка Российской Федерации;

4) справка гаранта о стоимости чистых активовкредитной организации на последнюю отчетную дату;

5) уведомление гаранта о том, что он не находитсяв процессе реорганизации или ликвидации, в отношении гаранта не возбужденопроизводство по делу о несостоятельности (банкротстве);

6) уведомление гаранта об отсутствии у негопросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передНовосибирской областью.

4. Документы, необходимые для проведения проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения в виде залога движимогоимущества:

1) копииправоустанавливающих и иных документов, подтверждающих право собственности илииное вещное право на предмет залога и содержащих сведения об его индивидуальныххарактеристиках;

2) отчет обоценке рыночной стоимости предмета залога, составленный в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации»;

3) согласие(разрешение) соответствующего лица (уполномоченного органа) на передачудвижимого имущества в залог – в случае, если принципал не обладает правом наотчуждение указанного имущества без соответствующего согласия.

5. Документы, необходимые для проведения проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения в виде залога недвижимогоимущества:

1) копия документа, удостоверяющего(устанавливающего) права принципала на недвижимое имущество, если право на негоне зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Выпискаиз Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимостизапрашивается департаментом имущества и земельных отношений Новосибирскойобласти посредством межведомственного информационного взаимодействия;

2) отчет обоценке рыночной стоимости предмета залога, составленный в соответствии стребованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации»;

3) согласие(разрешение) соответствующего лица (уполномоченного органа) на передачунедвижимого имущества в залог – в случае, если принципал не обладаетправом на отчуждение указанного имущества без соответствующего согласия.

 

 

_________