Постановление Правительства Новосибирской области от 24.11.2020 № 492-п

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОНОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 24.11.2020 № 492-п

 

г. Новосибирск

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваНовосибирской области от 01.04.2015 № 126-п

 

 

Правительство Новосибирской области п   о   с   т   а   н   о   в   л   я   е   т :

Внести в постановление Правительства Новосибирскойобласти от01.04.2015 № 126-п «О государственной программе Новосибирской области«Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области» (далее –постановление) следующие изменения:

В государственной программе Новосибирской области«Стимулирование инвестиционной активности Новосибирской области» (далее –государственная программа):

1. Пункт 1.2.1 «Организация привлеченияинвестиций на территорию Новосибирской области и оказание мер государственнойподдержки инвестиционной деятельности» подраздела «Краткая характеристикамероприятий государственной программы, реализуемых с 2019 года» раздела IV«Система основных мероприятий государственной программы»:

1) после абзаца шестого дополнить абзацемследующего содержания:

«развитие инфраструктуры в целях повышенияинвестиционного потенциала муниципальных районов и городских округовНовосибирской области;»;

2) подпункт 3 дополнить абзацем «е» следующегосодержания:

«е) для компенсации части затрат по выплатепроцентного (купонного) дохода по облигациям согласно приложению № 17 кнастоящему постановлению;».

2. В разделе V «Механизм реализации и системауправления государственной программы»:

1) в абзаце сорок седьмом второе предложениеизложить в следующей редакции:

«Порядок предоставления и распределения субсидийбюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджетана реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеровв Новосибирской области, предусмотренных государственной программойНовосибирской области «Стимулирование инвестиционной активностив Новосибирской области», приведен в приложении № 5 к государственнойпрограмме.»;

2) в абзаце пятьдесят втором цифры «16» заменитьцифрами «18».

3. Приложение № 4 к государственнойпрограмме «Методика распределения субсидий из областного бюджета Новосибирскойобласти местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области сучетом средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданиютуристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области, предусмотренныхгосударственной программой Новосибирской области «Стимулирование инвестиционнойактивности в Новосибирской области» признать утратившим силу.

4. Дополнить государственную программуприложением № 5 «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета на реализациюмероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирскойобласти, предусмотренных государственной программой Новосибирской области«Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области» в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

 

 

 

ГубернаторНовосибирской области                                      А.А. Травников

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлениюПравительства

Новосибирскойобласти

от 24.11.2020 №492-п

 

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ№ 5

к государственной программе

Новосибирской области «Стимулирование

инвестиционной активности

в Новосибирской области»

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий бюджетаммуниципальных образований Новосибирской области из областного бюджетаНовосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета на реализациюмероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирскойобласти, предусмотренных государственной программой Новосибирской области«Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области»

 

 

1. НастоящийПорядок регламентирует процедуру предоставления и распределения субсидийбюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее– муниципальные образования) из областного бюджета Новосибирской области сучетом субсидий из федерального бюджета Новосибирской области на реализациюмероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирскойобласти, предусмотренных государственной программой Новосибирской области«Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области» (далее –государственная программа).

2. Цельюпредоставления субсидий является стимулирование развитиятуристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области.

3. Субсидиина реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров вНовосибирской области предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерствужилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее –МЖКХиЭ НСО) на строительство, реконструкцию, проектирование объектовгазификации, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения длятуристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области (далее –субсидии).

4. Предоставлениесубсидий из федерального бюджета осуществляется на основе ежегоднозаключаемого соглашения между Правительством Новосибирской области в лице ГубернатораНовосибирской области и Федеральным агентством по туризму, являющимся главнымраспорядителем средств федерального бюджета.

Софинансированиерасходов из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятийпо строительству, реконструкции, проектированию объектов газификации,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для туристическо-рекреационныхкластеров Новосибирской области осуществляется в форме предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее –местные бюджеты).

Объемпредоставляемых субсидий на реализацию мероприятий по строительству,реконструкции, проектированию объектов газификации, электроснабжения,водоснабжения и водоотведения для туристско-рекреационных кластеров Новосибирскойобласти (далее – объекты) в рамках государственной программы Новосибирскойобласти «Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области»определяется как разница между стоимостью, обозначенной в представленнойпроектно-сметной документации на строительство объектов (или муниципальномконтракте) в расчетном году, и размером софинансирования из местногобюджета, с учетом физической возможности строительства в текущем году.

При распределении субсидий учитывается наличиесофинансирования мероприятий из средств местных бюджетов в размере не менее 5%от общего объема затрат бюджета субъекта Российской Федерации на данноемероприятие, включая затраты на разработку проектно-сметной документации ивыполнение изыскательских работ.

Общий объем затрат консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации в текущем году – Vсуб, тыс. рублей, рассчитывается:

 

Vсуб = Пр – Vфб, где:

 

Пр – стоимость, обозначенная в представленнойпроектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, проектированиеобъектов (или муниципальном контракте) в расчетном году, с учетомфизической возможности строительства в текущем году, тыс. рублей;

Vфб – объем субсидии из федерального бюджета настроительство, реконструкцию, проектирование объектов в текущем году, тыс. рублей.

Принимая общий объем затрат бюджета субъектаРоссийской Федерации в текущем году за 100% и учитывая, что соотношениесофинансирования из областного бюджета и местных бюджетов составляет 95:5,то объем софинансирования мероприятий из средств местных бюджетов в текущемгоду – Vмб, тыс. рублей, рассчитывается:

 

Vмб = (Vсуб x 5) / 100

 

Объем субсидий, предоставляемых из областного бюджетаНовосибирской области на реализацию мероприятий по строительству,реконструкции, проектированию объектов в текущем году, – Vоб, тыс. рублей,рассчитывается:

 

Vоб = Vсуб – Vмб

 

Общий объем субсидий местным бюджетам, предоставляемыхиз областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета нареализацию мероприятий по строительству, реконструкции, проектированию объектовв текущем году, – V, тыс. рублей, рассчитывается:

 

V = Vоб + Vфб

 

В случае еслиразмер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовоеобеспечение расходного обязательства, ниже уровня, устанавливаемого закономНовосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очереднойфинансовый год и плановый период, то размер субсидии, предоставляемойместному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объемасофинансирования за счет средств местного бюджета.

5. Распределение субсидии, предоставляемойместным бюджетам, осуществляется в зависимости от объема капитальных вложенийв инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров.

Размер субсидии на расчетный год в рамках реализациисоответствующего мероприятия государственной программы рассчитывается поформуле:

 

Ciмо = C * Qiмо / ЈQiмо, где:

 

Ciмо – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий посозданию туристско-рекреационного кластера в расчетном году;

C – общий размер бюджетных ассигнований,предусмотренный на предоставление субсидий бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области в расчетном году;

Qiмо – объем капитальных вложений в инвестиционныепроекты по созданию туристско-рекреационных кластеров в i -ммуниципальном образовании Новосибирской области (определяется по даннымотчетности муниципальных районов и городских округов по состоянию на 1 январятекущего года);

ЈQiмо – объем капитальных вложений во всеинвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров вмуниципальных образованиях Новосибирской области по состоянию на 1 январятекущего года.

6. Критериемотбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставлениясубсидии является наличие на территории муниципального образованияНовосибирской области туристской инфраструктуры, в том числе уже созданныхобъектов туристского комплекса, и возможность его развития, необходимостьсоздания и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

7. Субсидиипредоставляются на основании соглашений, заключенных между МЖКХиЭ НСО иадминистрациями муниципальных образований Новосибирской области.

Соглашение опредоставлении субсидий заключается в соответствии с типовой формой,утверждаемой министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области(далее – Соглашение о предоставлении субсидии).

8. Условиямипредоставления субсидии являются:

1) наличиепрограмм комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальныхобразований Новосибирской области;

2) наличиеправовых актов муниципальных образований Новосибирской области, утверждающих порядокиспользования средств местного бюджета, требования о принятии которыхустановлены бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (в случае еслиуказанные расходные обязательства софинансируются за счет средств субсидий ипредусматривают предоставление из местных бюджетов межбюджетных трансфертовбюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области (далее –поселения), субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальнымучреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, прочих субсидий юридическим лицам);

3) наличие вместных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальныхобразований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, вобъеме, необходимом для их исполнения, включая объем планируемых кпредоставлению субсидий;

4) заключениена срок, соответствующий сроку распределения субсидий между местными бюджетами,соглашений о предоставлении субсидий, предусматривающих обязательствамуниципального образования Новосибирской области по исполнению расходныхобязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, иответственность за неисполнение предусмотренных указанными соглашениямиобязательств, в соответствии с  типовыми формами, утверждаемымиминистерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;

5) представлениеадминистрациями муниципальных образований Новосибирской области в МЖКХиЭ НСОкопий следующих документов:

а) муниципальныхконтрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным закономот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

б) проектно-сметнойдокументации (сметных расчетов), калькуляций в соответствии смуниципальными контрактами (договорами);

в) положительныхзаключений организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизыпроектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

г) документов,подтверждающих выполнение условий долевого софинансирования расходов за счетсредств местного бюджета;

6) наличиевыполненных работ по мероприятиям государственной программы, подтвержденныхактами выполненных работ, счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными,и (или) распорядительных документов заказчика, обосновывающих необходимостьавансирования поставщиков, подрядчиков, исполнителей по контрактам игражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг в целях приобретения материалов, комплектующих изделий иоборудования по всем мероприятиям государственной программы;

7) централизациязакупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично илиполностью осуществляется за счет субсидий, производится в соответствии спунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 30.12.2013№ 597-п «О наделении полномочиями государственного казенного учрежденияНовосибирской области «Управление контрактной системы»;

8) обоснованиеначальной (максимальной) цены муниципальных контрактов;

9) отсутствиена счете местного бюджета неиспользованного остатка ранее полученной субсидиина первое число месяца, в котором предоставляется субсидия.

9. Основаниемдля отказа в предоставлении субсидии является:

1) непредставление(представление не в полном объеме либо с нарушением сроков) документов,указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка;

2) неисполнениеусловий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 1-4, 6-9 пункта 8настоящего Порядка.

В случае нарушенияполучателями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком,МЖКХиЭ НСО в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляетполучателю уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указаниемоснований для отказа.

10. Условиямирасходования субсидий являются:

1) использованиесредств по целевому назначению с соблюдением условий соглашения;

2) осуществлениерасходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образованийНовосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений,уполномоченных органами местного самоуправления, на основании контрактов,заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд», актов выполненных работ,счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующимзаконодательством;

3) остатокбюджетных средств, не использованный получателями в текущем финансовом году,подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

11. Показателемрезультата использования субсидий является получение муниципальным образованиемНовосибирской области актов ввода в эксплуатацию объектов газификации,электроснабжения, водоснабжения и водоотведения длятуристическо-рекреационных кластеров Новосибирской области.

12. Администрациимуниципальных районов Новосибирской области вправе передавать субсидии и иныемежбюджетные трансферты в бюджеты поселений, расположенных в его границах, нацели, определенные настоящим Порядком.

13. Контрольза целевым использованием субсидии осуществляется МЖКХиЭ НСО и органамигосударственного финансового контроля.

14. Оценкаэффективности использования субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) наосновании ежегодной отчетности МЖКХиЭ НСО, представляемойв  министерство экономического развития Новосибирской области (далее– МЭР НСО) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирскойобласти от 01.04.2015 № 126-п «О государственнойпрограмме Новосибирской области «Стимулирование инвестиционной активности вНовосибирской области», по результатам использования субсидий по итогамотчетного года МЭР НСО осуществляет расчет показателя оценкиэффективности, использования субсидии как отношение фактически достигнутыхзначений к плановому значению показателей, включенных в соглашение,предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом объема финансовогообеспечения, характеризующего результат использования субсидии.

Показатель оценкиэффективности использования субсидии (О эф ) рассчитываетсяпо формуле:

 

                          I f/ I p

О _эф   =  ________

           V f/ V p

 

где :

If – фактическидостигнутые значения показателей,включенные в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка;

I p – плановые значения показателей,включенные в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка;

V f – объемфактических затрат, направленных на достижение показателей, включенных всоглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом объемафинансового обеспечения (в том числе средств федерального, областного иместного бюджетов);

Vp – суммазапланированного объема финансирования, предусмотренная на достижениепоказателей, включенных в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящегоПорядка, с учетом объема финансового обеспечения (в том числе средствфедерального, областного и местного бюджетов).

При численном значении Оэф > = 0,8 использование субсидии считаетсяэффективным.

Результаты расчета показателя оценки эффективностииспользования субсидии доводятся МЭР НСО до сведения МЖКХиЭ НСО не позднее 5апреля года, следующего за отчетным;

2) на основании доведенных результатов расчетапоказателя оценки эффективности использования субсидии, определенного в абзацепервом настоящего пункта, в случае недостижения получателем в отчетномфинансовом году показателя оценки эффективности использования субсидии,МЖКХиЭ НСО информирует администрации муниципальных образованийНовосибирской области о необходимости возврата субсидий в областной бюджетНовосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и Новосибирской области.

Порядок расчета объема средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет Новосибирской области, в объеме субсидии,предоставленной местному бюджету по состоянию на 31 декабря года получениясубсидии, установлен в Правилах формирования, предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальныхобразований Новосибирской области, установленных постановлением ПравительстваНовосибирской области от03.03.2020 № 40-п.

15. Порядокоценки эффективности использования субсидий и возврата субсидий в случае ихнецелевого использования, а также за неисполнение обязательств, принятыхмуниципальным образованием Новосибирской области по использованиюсубсидий, включается в Соглашение о предоставлении субсидий.

16. Администрациимуниципальных образований Новосибирской области несут ответственность за нецелевоеиспользование средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

 

 

_________».