Приложение к Решению от 26.11.2008 г № 1092 Порядок
Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны города Новосибирска
1.Общие положения
1.1.Порядок управления и распоряжения имуществом муниципальной казны города Новосибирска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Уставом города Новосибирска.
1.2.Муниципальной казной являются средства бюджета города Новосибирска и иное муниципальное имущество города Новосибирска, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
1.3.Порядок определяет состав и источники формирования муниципальной казны города Новосибирска (далее - муниципальная казна), а также процедуру учета, приобретения, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну (далее - имущество муниципальной казны).
1.4.Отношения в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, земельными участками, водными объектами, лесными участками, создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Распоряжение средствами бюджета города Новосибирска и ведение бюджетного учета осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.5.От имени города Новосибирска права собственника в отношении имущества муниципальной казны в пределах предоставленных им полномочий осуществляют: Совет депутатов города Новосибирска (далее - Совет), мэр города Новосибирска (далее - мэр), мэрия города Новосибирска (далее - мэрия).
От имени мэрии управляет и распоряжается имуществом муниципальной казны департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) в пределах предоставленных ему полномочий.
Контрольно-счетная палата города Новосибирска организует и осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета города Новосибирска и соблюдением Порядка.
2.Состав и источники формирования муниципальной казны
2.1.В состав муниципальной казны входят:
средства бюджета города Новосибирска;
пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями:
нежилые здания, сооружения, помещения;
муниципальный жилищный фонд;
иное движимое и недвижимое имущество.
2.2.Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:
а) переданное в муниципальную собственность города Новосибирска (далее - муниципальная собственность) в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
б) вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета города Новосибирска;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
г) исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений;
д) оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
е) поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству основаниям.
2.3.Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в пункте 2.2 (за исключением подпунктов "г" и "д" ) Порядка, осуществляется на основании правового акта мэрии, содержащего данные об источнике поступления имущества, а также способах его дальнейшего использования, объеме и порядке выделения средств бюджета города Новосибирска на его содержание и эксплуатацию.
Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 2.2 Порядка, осуществляется на основании приказа начальника департамента.
2.4.Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Новосибирска по следующим основаниям:
отчуждение имущества;
списание имущества в порядке, установленном правовым актом мэрии;
передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также в уставный капитал хозяйственных обществ;
по решению суда;
ликвидация хозяйственных обществ.
3.Учет имущества муниципальной казны
3.1.Имущество муниципальной казны принадлежит на праве собственности городу Новосибирску и подлежит учету в реестре муниципального имущества города Новосибирска, а также бюджетному учету в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.2.Учет имущества муниципальной казны осуществляется департаментом путем внесения соответствующих сведений в реестр муниципального имущества города Новосибирска.
3.3.Утратил силу
4.Приобретение, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны
4.1.Основаниями приобретения имущества в муниципальную собственность, включаемого в состав муниципальной казны, являются:
передача имущества в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
безвозмездная передача имущества в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
приобретение имущества для муниципальных нужд;
вступление в законную силу соответствующего судебного акта;
возникновение иных оснований, не противоречащих законодательству.
4.2.Имущество муниципальной казны может быть приватизировано, передано в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, залог, обменено на другое имущество, отчуждено в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, иную собственность, передано в доверительное управление, по концессионному соглашению в порядке, предусмотренном законодательством и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
4.3.Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципальной казны, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, если иное не предусмотрено законодательством.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципальной казны, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Абзац утратил силу
Муниципальные преференции путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании правового акта мэрии.
4.4.Организация обслуживания имущества муниципальной казны осуществляется держателями имущества муниципальной казны на основании договора об организации обслуживания имущества муниципальной казны.
В качестве держателя имущества муниципальной казны выступает муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, отраслевой орган мэрии, в соответствии со своими полномочиями осуществляющие организацию обслуживания и контроль за сохранностью имущества муниципальной казны.
По договору об организации обслуживания имущества муниципальной казны держатель имущества муниципальной казны обязуется организовать обслуживание и контроль за сохранностью имущества муниципальной казны.
4.4.1.Утратил силу
4.5.Отчуждение имущества муниципальной казны.
4.5.1.Приватизация имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и Положением о приватизации муниципального имущества города Новосибирска, принимаемым решением Совета.
4.5.2.Имущество муниципальной казны может быть передано в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Имущество муниципальной казны может быть передано в иную собственность в случаях и в порядке, установленных законодательством.
Решение о передаче имущества муниципальной казны в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, иную собственность в случаях и порядке, установленных законодательством, принимается мэрией и оформляется правовым актом мэрии.
4.5.3.Имущество муниципальной казны может быть обменено на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования.
Решение о мене имущества муниципальной казны принимается мэрией и оформляется правовым актом мэрии.
Договор мены имущества муниципальной казны заключает департамент в соответствии с законодательством.
4.5.4.Акции акционерного общества, принадлежащие городу Новосибирску, могут быть выкуплены акционерным обществом по требованию акционеров в случаях, установленных статьей 75 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".
Решение об использовании права требовать выкупа акционерным обществом принадлежащих городу Новосибирску акций принимается мэрией и оформляется правовым актом мэрии.
Абзац утратил силу
Договор купли-продажи акций, указанных в настоящем подпункте, заключается департаментом в соответствии с законодательством.
4.6.Порядок предоставления в аренду имущества муниципальной казны.
4.6.1.Договор аренды имущества муниципальной казны заключается департаментом на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено законодательством.
4.6.2.О заключении договора аренды имущества муниципальной казны департамент извещает держателя имущества муниципальной казны путем направления ему копии заключенного договора аренды.
4.6.3.Примерная форма договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны приведена в приложении 1 к Порядку.
Примерная форма договора аренды движимого имущества муниципальной казны приведена в приложении 2 к Порядку.
Договор аренды должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью арендодателя.
4.6.4.Договор аренды недвижимого имущества муниципальной казны заключается на срок не более 5 лет, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной казны с образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм заключается на срок не более 10 лет.
Срок аренды движимого имущества муниципальной казны определяется договором.
4.6.5.Передача арендатором арендуемого им объекта недвижимости или его части в субаренду, пользование третьим лицам, а также передача своих прав и обязанностей по договору аренды предусматривается только с предварительного письменного согласия департамента в порядке, предусмотренном законодательством.
4.6.6.Абзацы первый - второй утратили силу
Размер дополнительной арендной платы, взимаемой департаментом с арендатора за передачу объекта недвижимости в субаренду или пользование третьим лицам, составляет:
10 процентов от размера арендной платы, установленного в договоре аренды объекта недвижимости, - при передаче арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости общей площадью, составляющей до десяти процентов площади такого объекта недвижимости;
25 процентов от размера арендной платы, установленного в договоре аренды объекта недвижимости, - при передаче арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости общей площадью, составляющей от десяти до двадцати пяти процентов площади такого объекта недвижимости;
50 процентов от размера арендной платы, установленного в договоре аренды объекта недвижимости, - при передаче арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости общей площадью, составляющей от двадцати пяти до пятидесяти процентов площади такого объекта недвижимости;
100 процентов от размера арендной платы, установленного в договоре аренды объекта недвижимости, - при передаче арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости общей площадью, составляющей от пятидесяти до ста процентов площади такого объекта недвижимости.
4.6.7.В договоре аренды должны быть предусмотрены меры ответственности арендатора за нарушение им условий договора аренды.
4.6.8.Утратил силу
4.6.9.По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования зданием или сооружением передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим зданием или сооружением и необходима для его использования.
4.6.10.Утратил силу
4.6.11.Размер арендной платы определяется по результатам торгов, если иное не предусмотрено законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Порядок и условия определения арендной платы за пользование субъектами малого и среднего предпринимательства имуществом муниципальной казны, включенным в перечень, утверждаемый в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", устанавливаются решением Совета.
Размер арендной платы по договору изменяется департаментом в одностороннем порядке по следующим основаниям:
в связи с изменением уровня инфляции - ежегодно путем умножения размера арендной платы на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (индекс потребительских цен);
иным не противоречащим законодательству основаниям.
Размер арендной платы не включает в себя плату за землю.
4.6.12.Арендатор в соответствии с договором аренды обязан оплачивать коммунальные услуги, в том числе потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.
Арендатор в соответствии с условиями договора аренды обязан оплачивать держателю имущества муниципальной казны его расходы по обеспечению страхования используемого объекта недвижимости, по организации содержания имущества муниципальной казны.
Стоимость коммунальных услуг, расходы по обеспечению страхования арендуемого объекта недвижимости, по организации содержания имущества муниципальной казны не входят в состав арендной платы.
4.6.13.Утратил силу
4.6.14.Держатель имущества муниципальной казны осуществляет фактическую передачу арендатору сдаваемого в аренду имущества муниципальной казны, которая оформляется актом приема-передачи, подписываемым арендатором и держателем имущества муниципальной казны.
4.6.15.Держатель имущества муниципальной казны осуществляет фактический прием имущества муниципальной казны от арендатора и оформляет акт приема-передачи в случаях прекращения договора аренды.
4.6.16.При прекращении договора аренды осуществляется:
сверка платежей на дату прекращения договора аренды, оформляемая актом, окончательные расчеты по арендной плате;
передача имущества, оформляемая актом приема-передачи.
4.6.17.Учет и контроль договоров аренды осуществляются департаментом.
4.6.18.Департамент проверяет выполнение арендатором обязательств по договору аренды, а также объект недвижимости и состояние движимого имущества, переданных в аренду.
Арендатор обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей департамента для проведения проверок имущества, переданного в аренду.
4.6.19.В случае нарушения арендатором условий договора аренды, держатель имущества муниципальной казны обязан в течение 5 дней со дня, когда ему стало известно о нарушении, сообщить о нем в департамент.
4.6.20.Предоставление имущества муниципальной казны в аренду с нарушением требований, установленных Порядком, не допускается.
Абзацы второй - третий утратили силу
4.7.Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны.
4.7.1.Передача в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны осуществляется департаментом.
4.7.2.Ссудополучателями объектов имущества муниципальной казны могут являться:
органы местного самоуправления города Новосибирска;
структурные подразделения органов местного самоуправления города Новосибирска;
муниципальные органы города Новосибирска;
муниципальные учреждения;
органы местного самоуправления других муниципальных образований;
государственные органы и учреждения;
религиозные организации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
территориальные центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, не являющиеся хозяйствующими субъектами в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
общественные объединения инвалидов и организации, которые созданы общероссийскими общественными объединениями инвалидов, и уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем 50 процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем 25 процентов, в отношении объектов имущества муниципальной казны, используемых данными объединениями и организациями на законных основаниях в течение не менее чем пять лет на момент предоставления такого имущества;
иные субъекты, определенные федеральным законодательством.
4.7.3.Договор безвозмездного пользования заключается департаментом на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено законодательством.
4.7.4.Примерная форма договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом муниципальной казны приведена в приложении 3 к Порядку.
Договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом муниципальной казны должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью ссудодателя.
4.8.Порядок передачи имущества муниципальной казны в доверительное управление.
4.8.1.Решение о передаче имущества муниципальной казны в доверительное управление в интересах города Новосибирска принимается мэрией и оформляется правовым актом мэрии.
Объектом доверительного управления может быть следующее имущество муниципальной казны: предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
4.8.2.Договор доверительного управления заключается департаментом, который является учредителем доверительного управления, на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
4.8.3.Выгодоприобретателем по договорам доверительного управления является мэрия.
4.9.Заключение концессионного соглашения.
4.9.1.Заключение концессионных соглашений в отношении имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
4.9.2.По концессионному соглашению концедентом является город Новосибирск, от имени которого выступает мэрия.
4.9.3.Решения о заключении концессионного соглашения, об изменении условий концессионного соглашения, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, а также о досрочном расторжении концессионного соглашения в предусмотренном концессионным соглашением случае принимаются мэрией с учетом мнения постоянной комиссии Совета по муниципальной собственности и оформляются правовым актом мэрии.
4.9.4.Решения о заключении концессионного соглашения, об изменении условий концессионного соглашения, определенных на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, а также о досрочном расторжении концессионного соглашения в предусмотренном концессионным соглашением случае принимаются мэрией с учетом требований законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях и оформляются правовым актом мэрии.
4.9.6.Порядок реализации мэрией предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях полномочий устанавливается правовым актом мэрии.
4.10.Ликвидация хозяйственных обществ, 100 процентов акций (доля, составляющая 100 процентов уставного капитала) которых находятся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством.
Решение о проведении ликвидационных процедур хозяйственного общества, 100 процентов акций (доля, составляющая 100 процентов уставного капитала) которого находятся в муниципальной собственности, принимается мэрией и оформляется правовым актом мэрии.
4.11.Мэрия ежегодно до 1 мая текущего календарного года представляет в Совет информацию об имуществе муниципальной казны, которое передано в федеральную собственность, собственность субъекта Российской Федерации, иную собственность в случаях и порядке, установленных законодательством, обменено на другое имущество, передано по концессионному соглашению, за прошедший год.