Приложение к Постановлению от 19.05.2009 г № 856 Положение
Положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории города Искитима
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом г. Искитима.
1.2.Положение о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на территории города (далее именуется - Положение) разработано в целях снижения неблагоприятного воздействия на здоровье населения и среду обитания путем организации системы контроля за ртутьсодержащими приборами, устройствами, продуктами их производства и потребления (ртутьсодержащими отходами) и сбора, обезвреживания и контроля за потоками ртутьсодержащих отходов.
1.3.Требования Положения распространяются на все муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и рекомендованы к исполнению предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории города Искитима, а также на население города.
1.4.Требования Положения устанавливают порядок обращения с ртутьсодержащими отходами (учета, сбора, хранения, транспортировки и утилизации ртути) и вышедшими из строя ртутьсодержащими изделиями и другими ртутьсодержащими отходами.
1.5.Термины и определения, принятые в настоящем Положении:
- ртуть (Hg) - жидкий, серебристо-белый металл, обладающий чрезвычайной подвижностью и испаряемостью (химический элемент II группы дополнительной подгруппы периодической системы элементов Менделеева с атомным номером 80 и атомной массой 200,59);
- ртутьсодержащие изделия, приборы (далее - РСИ) - изделия и устройства, содержащие металлическую ртуть или ее соединения (измерительные приборы, терморегуляторы, барометры и манометры ртутные, лабораторные, технические и медицинские ртутные термометры, тонометры, расходомеры, уровнемеры, игнитроны - специальные приборы, применяемые в мощных выпрямительных устройствах, ртутьсодержащие гальванические элементы, люминесцентные лампы с ртутным заполнением высокого и низкого давления и иные изделия);
- ртутьсодержащие отходы (далее - РСО) - ртутьсодержащие изделия, утратившие полностью или частично свои потребительские свойства (отработанные или пришедшие в негодность), металлическая ртуть, материалы и предметы, загрязненные металлической ртутью и ее соединениями;
- обращение с ртутьсодержащими отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
- сбор ртутьсодержащих отходов - деятельность, связанная с удалением ртутьсодержащих отходов из мест их образования, накоплением и временным хранением;
- временное хранение ртутьсодержащих отходов - хранение в специально приспособленных для этих целей отдельных помещениях, изолированных от постоянного пребывания людей и исключающих доступ в них посторонних лиц;
- транспортирование ртутьсодержащих отходов - перемещение отходов с помощью специально оборудованных транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах, в специальной таре от мест их образования, временного хранения к местам или объектам их обезвреживания;
- специальная тара - контейнер, обеспечивающий сохранность РСО при хранении, выполнении погрузочно-разгрузочных работ, транспортировании;
- обезвреживание ртутьсодержащих отходов - обработка РСО технологическим методом на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду;
- демеркуризация - процесс удаления ртути и ее соединений физико-химическими или механическими способами с целью исключения отравления людей и животных, а также очистка помещений и предметов от загрязнений металлической ртутью и источников ртутных паров;
- лицензия - специальное разрешение на осуществление деятельности определенного вида в области обращения с РСО в течение установленного срока на определенных условиях;
- специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по сбору, временному хранению, транспортированию и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов и имеющая лицензию на данный вид деятельности;
- норматив образования отходов - установленное количество РСО по объектам их образования;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество ртутьсодержащих отходов, которое разрешается размещать установленным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- паспорт ртутьсодержащих отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
- хозяйствующий субъект - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории городского округа, в процессе которой образуются ртутьсодержащие отходы.
1.6.Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, и рекомендованы к исполнению предприятиями и организациями всех форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны организовать первичный учет, хранение и передачу на демеркуризацию отработанных и бракованных ртутьсодержащих ламп, приборов и изделий, а также отработанной металлической ртути.
1.7.Обязательными документами при обращении с ртутьсодержащими отходами являются:
- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- лимиты на размещение отходов;
- паспорта опасных отходов;
- инструкция о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами на предприятии;
- приказ руководителя предприятия о назначении лиц, ответственных за обращение с опасными отходами;
- документ установленного образца, подтверждающий прохождение обучения по обращению с опасными отходами;
- журнал учета образования и движения ртутьсодержащих отходов;
- договор со специализированной организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе ртутьсодержащих.
1.8.Деятельность по обращению с РСО подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.9.Сведения о количестве РСО, время подъезда машины, расходы на транспортирование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов определяются договором со специализированными организациями, имеющими лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
1.10.Все предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения с РСО, представляют в отдел муниципального экологического и земельного контроля администрации г. Искитима и в МУ "Служба гражданской защиты населения г. Искитима" реестр образования и движения ртутьсодержащих отходов за год в срок до 1 февраля, следующего за отчетным.
1.11.Предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, имеющие ртутьсодержащие приборы, лампы, градусники и т.п., обязаны укомплектовать специальными аптечками в одно из помещений на случай проведения демеркуризационных работ.
1.12.РСО транспортируются на утилизацию спецтранспортом в специальной таре с соблюдением установленных государственными стандартами, правилами и нормами требований к погрузочно-разгрузочным работам, обеспечению экологической, санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности.
1.13.Запрещается транспортирование РСО в открытом виде без специальной тары.
1.14.Запрещается перевозка РСО в общественном транспорте.
1.15.Предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели при сдаче на обезвреживание РСО в специализированные организации обязаны получить акт (справку) о сдаче-приеме ртутьсодержащих отходов.
1.16.Акт (справка) является документом, подтверждающим сдачу-приемку РСО.
1.17.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, сдавшие РСО на обезвреживание в специализированную организацию, должны обеспечить хранение актов (справок) о сдаче-приеме ртутьсодержащих отходов не менее пяти лет с момента составления.
1.18.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с РСО, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, действующего законодательства в области обращения с РСО.
1.19.Финансирование мероприятий по сбору, хранению и транспортированию, обезвреживанию РСО, по демеркуризации, проведению лабораторного контроля и оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет хозяйствующих субъектов или за счет лиц, виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).
1.20.Обезвреживание РСО, обнаруженных на территории общего пользования, в общественных и жилых зданиях муниципальной формы собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета.
1.21.Финансирование работ в аварийных ситуациях, когда собственника отходов или виновного в аварийной ситуации установить невозможно, производится за счет средств местного бюджета.
II.Порядок обращения со ртутьсодержащими отходами
2.1.Организованная на территории муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей система обращения с ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:
- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство мест временного хранения ртутьсодержащих отходов);
- сбор ртутьсодержащих отходов;
- временное хранение ртутьсодержащих отходов на территории организаций;
- сдача для транспортирования ртутьсодержащих отходов к месту обезвреживания отходов.
2.2.Сбор, упаковка, временное хранение РСО должны производиться в соответствии с требованиями Государственных стандартов, Санитарных правил при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением.
2.3.РСО должны храниться в закрытом от посторонних лиц помещении. Хранение неповрежденных ртутьсодержащих отходов допускается в упаковке, предохраняющей их от повреждений. Поврежденные лампы или приборы допускается хранить в герметичной закрытой таре.
2.4.В помещении, где хранятся ртутьсодержащие отходы, должен проводиться лабораторный контроль содержания ртути в воздухе.
2.5.Прием ртутьсодержащих отходов от населения осуществляется на территории каждого жилищно-эксплуатационного участка или организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, по разовым заявкам физических лиц либо через предприятия, организации, имеющие пункты сбора ртутьсодержащих отходов для бюджетных организаций и РСО, образующихся в бытовом секторе г. Искитима, в соответствии с заключенным договором.
2.6.Транспортирование ртутьсодержащих отходов производится организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, в том числе ртутьсодержащих.
2.7.Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны вести постоянный учет ртутьсодержащих отходов (получаемых и отработанных люминесцентных ламп, приборов с ртутным заполнением и металлической ртути) с отражением в журнале учета образования и движения ртутьсодержащих отходов.
2.8.Страницы журнала учета ртутьсодержащих отходов должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность.
2.9.В структурных подразделениях (объектах, площадках и т.п.) хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, связанной с обращением с РСО, назначается приказом ответственное лицо за их учет и обращение.
2.10.Собственник ртутьсодержащих отходов вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.11.В случае повреждения большого количества ламп, приборов или разлива ртути, повреждения термометров и т.п., предприятиям и организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям необходимо оповестить дежурного управления по г. Искитиму Главного управления МЧС России по Новосибирской области (телефон 2-37-28), Искитимский поисково-спасательный отряд (телефон 2-66-11).
2.12.На предприятиях, организациях всех форм собственности индивидуальные предприниматели проводят:
- аварийную демеркуризацию собственными силами с целью обнаружения проливов ртути в любых помещениях, где ее нахождение не предусмотрено штатной эксплуатацией объекта, в том числе в школах, детских садах, жилых домах, офисах, на территориях и т.д.;
- текущую демеркуризацию собственными силами в помещениях, где проводятся работы с использованием ртути, ртутных приборов и т.п., для поддержания в помещениях нормальных условий труда;
- заключительную демеркуризацию, направленную для ликвидации ртутного загрязнения в помещениях, специально подготовленными предприятиями, имеющими соответствующие разрешительные документы (лицензии, аттестат аккредитации лаборатории и т.д.).
2.13.В помещениях при небольшом загрязнении РСО демеркуризация может быть проведена самостоятельно, только с использованием бытового или лабораторного набора безопасности.
2.14.Управление по г. Искитиму Главного управления МЧС России по Новосибирской области при получении от граждан, предприятий сведений о загрязнении помещений, территорий РСО оповещает службы города, в соответствии с утвержденным планом взаимодействия городских служб и учреждений наблюдения лабораторного контроля при проведении демеркуризации ртути на территории г. Искитима.
2.15.На предприятии должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.
2.16.Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых и общественных зданий после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.