Решение от 20.05.2009 г № 356

Об утверждении отчета об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Искитима за 2008 год

Руководствуясь Уставом города Искитима Новосибирской области, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Искитима, Совет депутатов решил:
1.Отчет об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Искитима за 2008 год утвердить.
2.Решение вступает в силу с момента принятия.
3.Решение опубликовать в газете "Искитимская газета".
Глава города
В.Г.ПФЕЙФЕР
ИТОГИ
РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ГОРОДА ИСКИТИМА ЗА 2008 ГОД
КДНиЗП г. Искитима является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным главой администрации города Искитима, в целях обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов и осуществления координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Состав комиссии утвержден решением Совета депутатов г. Искитима N 41 от 28.01.2003. Впоследствии в состав комиссии вносились изменения.
В состав КДНиЗП вошли представители образования, социальной защиты, опеки и попечительства, милиции, медицины, отдела по делам молодежи, депутатского корпуса.
Председателем комиссии утверждена зам. главы администрации И.В. Порох.
На постоянной основе в комиссии работают 2-е сотрудников - ответственный секретарь комиссии и специалист 1 разряда.
2008 год КДНиЗП работала по реализации положений ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законов "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области" (N 345-ОЗ от 16.12.05), "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (N 363-ОЗ от 12.12.2005 - вступил в силу 24.12.2005), Положения о КДНиЗП города Искитима (утв. Советом депутатов 28.03.2006).
В городе проживают 11947 подросткового населения.
КДНиЗП проводила работу в соответствии с планом городских программных мероприятий ("Дети г. Искитима", "Молодежь г. Искитима", "Образование г. Искитима"), касающихся профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений несовершеннолетних, планами заседаний комиссии, межведомственных профилактических операций.
В соответствии с ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" к органам и учреждениям системы профилактики относятся учреждения - КДНиЗП, КЦСОН, УО, орган опеки и попечительства, ОДМ, ИЦГБ, ГЦЗН, УВД (ПДН, СКМ), отдел культуры, спорткомитет, ссузы, УИИ N 14.
Мероприятия были направлены на координацию вопросов, связанных с:
- соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, обращения с детьми в учреждениях системы профилактики, а также организацией индивидуально-профилактической работы с подростками и их законными представителями;
- соблюдением законодательства при исключении, отчислении или переводе обучающихся из образовательных учреждений;
- проведением воспитательно-профилактической работы и соблюдением законодательства при постановке на учет и снятии с учета несовершеннолетних и их законных представителей в ПДН УВД.
Выбор форм координационной деятельности определяется комиссией исходя из конкретной обстановки. Это:
- проведение координационных совещаний руководителей органов и учреждений системы профилактики;
- обмен информацией по вопросам профилактики;
- совместные выходы в органы и учреждения системы профилактики;
- оказание им помощи;
- изучение и распространение положительного опыта;
- проведение проверок по фактам конкретных нарушений законодательства;
- каждое заседание комиссии является координационным совещанием, так как в состав комиссии входят представители всех ведомств;
- при подготовке планов, ответов, отчетов, характеризующих общее состояние преступности и безнадзорности на территории города, комиссией собирается информация межведомственного характера.
Для представителей органов и учреждений системы профилактики течение года комиссия инициировала проведение семинаров:
- организация работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
- о содействии в трудоустройстве подростков особой категории (судимых) на базе ГЦЗН;
- о документировании административных правонарушений уполномоченными сотрудниками;
- преодоление наркомании как социально-духовной болезни современного общества, при участии духовенства НСО, силовых структур, наркологов, психиатров г. Искитима и области.
Комиссией подготовлено 2 буклета для несовершеннолетних и родителей:
для категории судимых - "Это надо знать";
для населения города - "Береги свой телефон".
Статистические данные 2008 года свидетельствуют о том, что в течение прошедшего года в комиссию обращались 88 человек по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Из них 41 - с жалобами, заявлениями и обращениями о нарушении прав несовершеннолетних.
Основные вопросы, с которыми обращаются жители города, связаны с порядком отчисления, перевода обучающихся в другие образовательные учреждения, проблемами обучения, непонимания личности ребенка в образовательных учреждениях либо трудоустройством несовершеннолетних.
Ежегодно увеличивается число родителей, обратившихся в комиссию для решения вопроса об определении детей в учреждения интернатного вида (сегодня это приюты), когда они уже не справляются с воспитанием (с 5 до 11 несовершеннолетних).
3-е родителей обращались с просьбой о содействии в аресте своих детей, которые уже совершили преступления, но не были взяты под стражу (Агеева, Бондарева, Бочкарева).
4-ро граждан обращались по поводу того, что несовершеннолетние дети (подростки) родителями были выгнаны из дома за проступки и ночуют в подъездах домов или находятся у друзей.
Сегодня повсеместно, и Искитим не стал исключением, остается актуальной проблема с обеспечением получения детьми обязательного общего образования. В городе выделена отдельная группа подростков, которые с согласия родителей категорически не желают получать образование (Бачу А. - 7 шк., Бычкова Л., Понкратов Е. - 6 шк., Кравченко Д. - ОСОШ N 1, Лоскутов А. - 8 шк. и др.). Образовательные учреждения пытаются обучать детей по форме экстерната, но это не всегда дает положительный результат. Рычагов заставить детей посещать школу нет никаких.
Это категория детей в основном склонна к бродяжничеству.
Проблема безнадзорности детей остается одной из актуальных проблем. Социально-экономическая нестабильность в обществе в значительной мере способствует безнадзорности несовершеннолетних. Учитывая опасность бесцельного нахождения подростков вне дома, особое внимание уделяется раннему выявлению несовершеннолетних данной категории. Как правило, дети уходят из семьи, где родители не осуществляют контроль за ними. Поэтому иногда отсутствие детей остается просто незамеченным и не все родители своевременно объявляют детей в розыск.
Комиссии известны более 60 случаев самовольных уходов детей из дома. При этом в розыск объявлено 44 несовершеннолетних. Если в 2007 году основная масса разыскиваемых детей - это были воспитанники Искитимского детского дома, то теперь это домашние дети.
Сегодня в городе состоят на учете 17 несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству.
За прошедший год в городе были задействованы профилактические операции: СЕМЬЯ, УСЛОВНИК, БЕЗНАДЗОРНИК, ПОДРОСТОК, ВРЕМЯ УЧИТЬСЯ, АНТИДОПИНГ.
Целью проведения операций является выявление, оказание всех видов помощи и содействия оказавшимся в трудной жизненной ситуации, профилактика противоправных деяний.
Контроль и координацию действий в ходе проведения операции осуществляет КДНиЗП.
В проведении операций участвуют все органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В 2008 году в городе не допущено роста преступности среди несовершеннолетних.
Преступность по микрорайонам

Микрорайоны	2008 г.	2007 г.	2006
ЦМР	52	47	34
ИМР	24	29	22
ЮМР	14	27	34
СМР	12	21	17
ПМР	22	11	9
Ложок	6	7	8
ШМР	4	7	6
ЗМР	4	2	2
ВСЕГО	138	155	132

В 2008 году на территории города Искитима совершено 138 преступлений, это на 11% меньше, чем в 2007 году. По основным составам преступлений, совершенных несовершеннолетними, зарегистрировано снижение преступности.
Увеличилось число преступлений по составам: разбои (с 5 до 6), попытка приобретения или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (с 0 до 2), попытка кражи чужого имущества (с 1 до 5), 2 факта изнасилований, 1 факт изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг.
Преступления несовершеннолетних по-прежнему носят имущественный характер. В основном это кражи чужого имущества, грабежи, связанные с завладением сотовыми телефонами.
В совершении преступлений приняли участие 103 несовершеннолетних. Это на 36 н/л меньше, чем в 2007 году.
Однако на протяжении последних 3-х лет не уменьшается число несовершеннолетних, ставших потерпевшими преступлений и насилия.
В текущем году проведено 36 заседаний комиссий. Из них 4 - выездные (участковые пункты милиции СМР, ЮМР, ФНМТ, ОСОШ N 1).
На заседаниях комиссии рассмотрены 26 вопросов, которые требуют большой подготовки. Вот некоторые из них:
- о состоянии преступности среди несовершеннолетних;
- об эффективности организации работы образовательных учреждений по профилактике правонарушений;
- об организации мероприятий по содействию трудоустройству родителей, несовершеннолетних граждан;
- о привлечении подростков, находящихся в социально опасном положении, к занятиям физической культурой и спортом;
- организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, нуждающихся в особой заботе государства;
- организации работы с несовершеннолетними, осужденными к мере наказания, не связанной с лишением свободы, несовершеннолетними, к которым судом применены меры принудительного воспитательного характера;
- о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- вопросы соблюдения антиалкогольного, антинаркотического законодательства в отношении несовершеннолетних и лиц, вовлекающих их в употребление спиртных напитков, в том числе пива, наркотических веществ. И другие.
В 2008 году в комиссию поступило 440 (- 127) персональных дел. Из них:
246 (в 2007 г. - 294 (- 48)) в отношении несовершеннолетних;
194 (в 2007 г. - 278 (- 84)) персональных дела в отношении взрослых лиц.
По результатам рассмотрения персональных дел комиссией вынесено 114 представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, принятию мер.
В истекшем году комиссия продолжала испытывать трудности в исполнении постановлений комиссии о взыскании штрафов с некоторых правонарушителей.
В 2008 году ни одно постановление КДНиЗП, направленное в службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке, не было исполнено.
2008 год знаменателен для комиссии юбилейной датой. Исполнилось 90 лет со дня образования комиссий по делам несовершеннолетних.
При поддержке Главы города было организовано чествование членов комиссии разных лет.
Губернатором Новосибирской области были отмечены: благодарственным письмом председатель КДНиЗП И.В. Порох, почетной грамотой Е.В. Лапутько.
Ход мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних освещался в средствах массовой информации.
Если за эти годы хотя бы несколько детей обрели моральную поддержку, если рука нашей помощи оказалась необходима для того, кто не мог найти смысл жизни, то, думается, это вовсе не мало...