Решение Новосибирского УФАС России от 03.09.2009 г № Б/Н
О признании рекламы пива, размещенной вблизи дошкольного образовательного учреждения, ненадлежащей
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Камнева Н.П. - и.о. заместителя руководителя
управления - начальника отдела рекламы;
члены Комиссии: Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы;
Киселев К.А. - специалист-эксперт отдела рекламы;
Салтевский В.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 30, возбужденное в отношении ООО "РИМ-С" (юридический адрес: 630091, г. Новосибирск, Красный проспект, 54; фактический адрес: 630009, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 101) по фактам размещения реклам пива "Кулер лайм", "Невское ICE" и "Сибирский бочонок" на рекламных конструкциях-щитах формата 3 x 6 м с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "РИМ-С" - не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление о вручении 63001113861037),
Установила:
Новосибирским УФАС России в июле 2009 г. была проведена проверка наружной рекламы, распространяемой на рекламных конструкциях г. Новосибирска (акт проверки рекламной конструкции от 13.07.2009 и акт проверки (повторной) рекламной конструкции от 15.07.2009). В результате проверки установлено, что:
1.Рядом с домом по адресу: проспект Карла Маркса, 10, располагается щит с информацией следующего содержания: "Новый вкус / Кулер лайм / Лайм охлаждение наступает" с изображением бутылки с надписью "Кулер лайм" и логотипом пивоваренной компании "Балтика". Рекламный щит имеет инвентарный номер ИНО 10214 170-683 с пометкой "РИМс".
2.Рядом с домом по адресу: проспект Карла Маркса, 8, располагается щит с информацией следующего содержания: "Невское ICE / Свежесть по жизни" с изображением бутылки с надписью "Невское ICE" с одной стороны и "Летняя жара - морозного пора" с изображением бутылки с надписью "Сибирский бочонок". Рекламный щит имеет инвентарный номер ИНО 13828 170-683 с пометкой "РИМс".
Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, вышеописанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем признакам определения рекламы.
Факт нахождения, полного наименования и вида деятельности около данных рекламных конструкций (на расстоянии менее 100 метров) организации детского и образовательного профиля подтверждается соответствующими документами. По адресу: проспект Карла Маркса, 8/5, располагается структурное подразделение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска "Детский сад N 88 комбинированного вида". Местоположение данной организации подтверждается Уставом. В соответствии с п. 2.1 Устава МБДОУ "Детский сад N 88 комбинированного вида", основной целью деятельности учреждения является воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте до 7 лет. Таким образом, данное учреждение является детской и образовательной организацией.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива не должна размещаться в детских, образовательных организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Ответственность за нарушение вышеупомянутого требования несет рекламораспространитель. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В данном случае рекламораспространителем (следовательно, нарушителем законодательства о рекламе) является ООО "РИМ-С".
В отзыве на определение о возбуждении дела (вх. N 5568 от 20.08.2009) ООО "РИМ-С" не признает свою вину по установленным в ходе проверки фактам нарушения законодательства о рекламе, считая, что профилактический ремонт в МБДОУ "Детский сад N 88" с 01.06.2009 по 25.08.2009 означает временное прекращение функционирования данного учреждения в качестве образовательного.
Данный довод не принят Комиссией по следующему основанию. В соответствии с Лицензией департамента образования Новосибирской области, МБДОУ "Детский сад N 88" имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательной программе "Дошкольное образование". При этом данная Лицензия действительна до 19.12.2011, а следовательно, МБДОУ "Детский сад N 88" не прекратит своего функционирования до указанной даты. Профилактический ремонт затрагивает лишь непосредственно здание (сооружение) и никак не влияет на осуществление функций того или иного учреждения.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащими рекламу пива "Кулер лайм", размещенную по адресу: проспект Карла Маркса, 10, на рекламном щите с инвентарным номером ИНО 10214 170-683; рекламу пива "Невское ICE", размещенную по адресу: проспект Карла Маркса, 8, на рекламном щите с инвентарным номером ИНО 13828 170-683, и рекламу пива "Сибирский бочонок", размещенную по адресу: проспект Карла Маркса, 8, на рекламном щите с инвентарным номером ИНО 13828 170-683, поскольку в них нарушены требования п. 6, ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "РИМ-С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 сентября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.П.КАМНЕВА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
К.А.КИСЕЛЕВ
В.А.САЛТЕВСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-09-03 Приложение к Решению от 03 сентября 2009 года № Б/Н Предписание