Решение Новосибирского УФАС России от 06.10.2009 г № Б/Н
О признании рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности ненадлежащей ввиду отсутствия предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Киселев К.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
Салтевский В.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 35, возбужденное в отношении ЗАО "Клиника женского здоровья" (630075, г. Новосибирск, ул. Народная, 9/2) по факту размещения рекламы "Клиника женского здоровья" с признаками нарушения ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которой реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины;
в присутствии: представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ЗАО "Клиника женского здоровья" Г., действующей на основании доверенности N 106 от 06.10.2009, и А., действующей на основании доверенности N 107 от 06.10.2009,
Установила:
Новосибирским УФАС России в июле 2009 г. была проведена проверка рекламной информации, размещаемой в печатных СМИ (Акт проверки рекламной информации от 05.08.2009). В результате проверки установлено, что в газете "ТВ Неделя" в N 30 (732) за 29.07.2009 на стр. 12 размещалась информация следующего содержания: "Клиника женского здоровья" / Специализированная акушерско-гинекологическая помощь / Диагностика и лечение гинекологических заболеваний (с выдачей больничного листа) / Консультации гинеколога, онколога, эндокринолога, маммолога / Ведение беременности у женщин группы высокого риска, а также по проблемам бесплодия / Медицинский аборт, медикаментозное прерывание беременности / УЗИ диагностика, доплерометрия / Лечение эрозии ш/м / Весь спектр лабораторных диагностических исследований / Физиолечение / Массажная кровать "Нуга-Бэст" / 630075, г. Новосибирск, ул. Народная, 9/2 / Тел.: (383) 276-03-01, 276-35-20".
Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, вышеописанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем признакам определения рекламы.
Согласно материалам проверки, заказчиком размещения данной рекламной информации в N 30 является ЗАО "Клиника женского здоровья". Так, между ЗАО "Клиника женского здоровья" и ЗАО "Сибинформ" заключен Договор на размещение рекламы N 280408-АТ от 28.04.2009 по размещению рекламных материалов заказчика (ЗАО "Клиника женского здоровья") в периодических печатных изданиях.
В соответствии с Заявкой ЗАО "Сибинформ" на период с 01.07.2009 по 31.07.2009 разместило рекламный материал ("Клиника женского здоровья") в N 26, 28, 30 на полосе инф ТВ (последняя) "ТВ Недели" от 09.07.2009, 15.07.2009 и 29.07.2009 соответственно.
Также в представленных документах имеется Акт приема и сдачи выполненных работ N 2414 от 29.07.2009.
В тексте вышеуказанного рекламного материала не обнаружено предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины в случае рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.
Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Ответственность за нарушение вышеупомянутого требования несет рекламодатель. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае рекламодателем (следовательно, нарушителем законодательства о рекламе) является ЗАО "Клиника женского здоровья".
В отзыве на определение о возбуждении дела (вх. N 6633 от 01.10.2009) ЗАО "Клиника женского здоровья" только частично признает свою вину, считая, с одной стороны, что вина имеется также со стороны рекламоизготовителя и рекламораспространителя, а с другой, что ссылка на текст "О возможных противопоказаниях консультируйтесь с врачом" подразумевает подписание женщиной, решившей прервать беременность, "Информированного добровольного согласия", в котором обозначены возможные осложнения, приносящие вред здоровью женщины.
Данный довод не принят Комиссией по следующему основанию. В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине. Также согласно ч. 7 ст. 38 вышеупомянутого Федерального закона рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных в т.ч. ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе". Тем не менее в п. 4.1 Договора N 280408-АТ от 28.04.2008 между ЗАО "Сибинформ" и ЗАО "Клиника женского здоровья" указывается, что ответственность перед третьими лицами (коим и выступает Новосибирское УФАС России) за содержание, форму и качество сданного заказчиком (ЗАО "Клиника женского здоровья") исполнителю (ЗАО "Сибинформ") материала несет заказчик.
Что касается ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", то ее введение законодателем в данный Федеральный закон подчеркивает недостаточность соблюдения рекламодателем и/или рекламораспространителем только ч. 7 ст. 24.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Клиника женского здоровья", размещенную в газете "ТВ Неделя" в N 30 (732) за 29.07.2009 на стр. 12, поскольку в ней нарушено требование ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ЗАО "Клиника женского здоровья" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 6 октября 2009 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
К.А.КИСЕЛЕВ
В.А.САЛТЕВСКИЙ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2009 года № Б/Н Предписание