Решение Новосибирского УФАС России от 23.10.2009 г № Б/Н

О признании рекламы пива, размещенной на последней полосе газеты и без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, ненадлежащей

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Лопаткина    Т.В.    -    заместитель   руководителя
                       управления - начальник отдела рекламы;
члены Комиссии:        Виногорова  Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
                       рекламы;
                       Цай Д.В. - специалист-эксперт отдела рекламы;
                       Салтевский В.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 39, возбужденное в отношении директора ООО Редакция газеты "Родные берега" Т.Н. <...> по факту размещения рекламы пива "Жигулевское" (Хейникен) и "Андреич" на 4 странице газеты "Родные берега. ОбьГЭС, Шлюз" с признаками нарушения:
- п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет,
- ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - директора ООО Редакция газеты "Родные берега" Т.Н., действующей на основании решения N 2 от 30.05.2007,
Установила:
В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления Т.Л. (вх. N 5596 от 20.08.2009) и Б. (вх. N 5590 от 20.08.2009) о нарушении редакцией газеты "Родные берега" законодательства о рекламе в части размещения информации "ДОСТАВКА / ЖИВОГО ПИВА / "Жигулевское" (Хейникен) от 34 р/л; "Андреич" от 42 р/л / При заказе более чем на 200 рублей - / доставка - БЕСПЛАТНО!!! / <...>" на последней полосе газеты, а также отсутствия предупреждения о вреде здоровью при чрезмерном употреблении пива.
Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, вышеописанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем признакам определения рекламы.
Реклама "ДОСТАВКА / ЖИВОГО ПИВА / "Жигулевское" (Хейникен) от 34 р/л; "Андреич" от 42 р/л / При заказе более чем на 200 рублей - / доставка - БЕСПЛАТНО!!! / <...>" размещена на 4 стр., которая в выпусках газеты "Родные берега. ОбьГЭС, Шлюз" в N 26(196) и N 27(197) за 29.07.2009 и 05.08.2009, соответственно, является последней. Также данная рекламная информация не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет.
Согласно ч. 3 ст. 22 вышеупомянутого Федерального закона, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Ответственность за нарушение вышеупомянутых требований несет рекламораспространитель. В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В данном случае рекламораспространителем (следовательно, нарушителем законодательства о рекламе) является директор ООО Редакция газеты "Родные берега" Т.Н.
В отзыве на определение о возбуждении дела (вх. N 6983 от 15.10.2009) директор ООО Редакция газеты "Родные берега" Т.Н. признает свою вину по установленным в ходе проверки фактам нарушения законодательства о рекламе, считая, однако, поступившие в адрес Новосибирского УФАС России заявления Б. и Т.Л. провокационными действиями конкурентов. В подтверждение тому к отзыву прилагаются письма из прокуратуры по обращению Б. и Т.Л. и отказ возбуждении дела по заявлению Т.Н.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива "Жигулевское" (Хейникен) и "Андреич", размещенную на 4 странице газеты "Родные берега. ОбьГЭС, Шлюз" в N 26(196) и N 27(197) за 29.07.2009 и 05.08.2009, соответственно, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
2.Не выдавать директору ООО Редакция газеты "Родные берега" Т.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
Д.В.ЦАЙ
В.А.САЛТЕВСКИЙ