Решение Новосибирского УФАС России от 27.10.2009 г № Б/Н
О признании рекламы медицинских услуг ненадлежащей в связи с отсутствием предупреждения о наличии противопоказаний и возможном наступлении вредных последствий
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
Цай Д.В. - специалист-эксперт отдела рекламы,
Салтевский В.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 40, возбужденное в отношении ООО "Претор" (юридический адрес: 630559, НСО, р.п. Кольцово, НРБ N 1, к. 3; фактический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, 43а) по факту размещения рекламы "Клиника "Ваше здоровье" с признаками нарушения:
ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - Федеральный закон "О рекламе"), согласно которому реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов;
ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Претор" (не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (уведомление о вручении 63001113897241),
Установила:
В Новосибирское УФАС России по электронной почте поступило обращение Б. о нарушении закона о рекламе. В связи с несоответствием обращения п. 3.9.1 ч. 3 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (отсутствие в обращении места жительства физического лица), проверка рекламной информации была проведена по собственной инициативе (Акт проверки рекламной информации от 05.08.2009). В результате проверки установлено, что в газете "ТВ Неделя" в N 30 (732) за 29.07.2009 на стр. 11 размещалась реклама "Клиника "Ваше здоровье" - ваша клиника / В гинекологическом поликлиническом и стационарном отделениях клиники выполняются: / все виды исследований / полная диагностика различных гинекологических заболеваний / консультации и лечение у высококвалифицированных специалистов - акушеров-гинекологов / подготовка женщины к желанной беременности / прерывание беременности различными методами с последующей реабилитацией / все виды гинекологических операций с использованием современной аппаратуры / Стационар: ул. Орджоникидзе, 43/а / тел.: 8(383) 306-18-01, 8(383) 201-53-52, 8(383) 213-70-69 / Амбулатория: ул. Восход, 15 / тел.: 8(383) 266-83-77, 8(383) 213-06-36 / МСЧ "Ваше здоровье": ул. Новая заря, 51а / тел.: 8(383) 271-50-05, 8(383) 271-64-11 / Помощь на дому: тел. 213-98-40".
Согласно ст. 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Следовательно, вышеописанная информация является рекламной, т.к. отвечает всем признакам определения рекламы.
Согласно материалам проверки, заказчиком размещения данной рекламной информации в N 30 является ООО "Претор". Так, между ООО "Претор" и ЗАО "Сибинформ" заключен Договор на размещение рекламы N 050209-АТ от 05.02.2009 по размещению рекламных материалов заказчика (ООО "Претор") в периодических печатных изданиях.
В соответствии с Заявкой N 33 ЗАО "Сибинформ" 29.07.2009 разместило рекламный материал ("Клиника "Ваше здоровье") в N 30 "ТВ Недели" формата А3 (газета) и "ТВ недели плюс".
Также в представленных документах имеется Акт приема и сдачи выполненных работ N 2492 от 30.07.2009.
В тексте вышеуказанного рекламного материала не обнаружено предупреждения о наличии противопоказаний к использованию медицинской услуги, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама медицинских услуг должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Также в тексте данного рекламного материала не обнаружено предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины в случае рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.
Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.
Ответственность за нарушение вышеупомянутых требований несет рекламодатель. В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае рекламодателем (следовательно, нарушителем законодательства о рекламе) является ООО "Претор".
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу "Клиника "Ваше здоровье" - ваша клиника / В гинекологическом поликлиническом и стационарном отделениях клиники выполняются: / все виды исследований / полная диагностика различных гинекологических заболеваний / консультации и лечение у высококвалифицированных специалистов - акушеров-гинекологов / подготовка женщины к желанной беременности / прерывание беременности различными методами с последующей реабилитацией / все виды гинекологических операций с использованием современной аппаратуры / Стационар: ул. Орджоникидзе, 43/а / тел.: 8(383) 306-18-01, 8(383) 201-53-52, 8(383) 213-70-69 / Амбулатория: ул. Восход, 15 / тел.: 8(383) 266-83-77, 8(383) 213-06-36 / МСЧ "Ваше здоровье": ул. Новая заря, 51а / тел.: 8(383) 271-50-05, 8(383) 271-64-11 / Помощь на дому: тел. 213-98-40", размещенную в газете "ТВ Неделя" в N 30 (732) за 29.07.2009 на стр. 11, поскольку в ней нарушены требования ч. 7 и ч. 11 ст. 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать ООО "Претор" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2009 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
В.А.САЛТЕВСКИЙ
Д.В.ЦАЙ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2009-10-27 Приложение к Решению от 27 октября 2009 года № Б/Н Предписание