Закон от 02.11.2009 г № 400-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности
N 400-ОСД
Статья 1.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений (далее - отдельные государственные полномочия) за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
Статья 2.Виды и наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов Новосибирской области:
1) Баганский район;
2) Барабинский район;
3) Болотнинский район;
4) Венгеровский район;
5) Доволенский район;
6) Здвинский район;
7) Искитимский район;
8) Карасукский район;
9) Каргатский район;
10) Колыванский район;
11) Коченевский район;
12) Кочковский район;
13) Краснозерский район;
14) Куйбышевский район;
15) Купинский район;
16) Кыштовский район;
17) Маслянинский район;
18) Мошковский район;
19) Новосибирский район;
20) Ордынский район;
21) Северный район;
22) Сузунский район;
23) Татарский район;
24) Тогучинский район;
25) Убинский район;
26) Усть-Таркский район;
27) Чановский район;
28) Черепановский район;
29) Чистоозерный район;
30) Чулымский район.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций в объеме, утвержденном законом Новосибирской области;
2) на получение консультативной и методической помощи по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) запрашивать от поселений информацию о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
6) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области;
2) исполнять письменные предписания областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере финансов (далее - уполномоченный орган), по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) предоставлять в уполномоченный орган отчеты и иную необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) представлять в областной уполномоченный орган полученную от поселений информацию о решениях органов местного самоуправления поселений о замене дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц;
5) выполнять иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Уполномоченный орган имеет право:
1) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) вносить предложения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством изданных ими по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области;
3) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Уполномоченный орган обязан:
1) своевременно предоставлять субвенции в пределах средств на осуществление отдельных государственных полномочий, утвержденных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели субвенций;
4) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Новосибирской области по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
5) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
6) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства;
7) выполнять иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов субвенций из областного бюджета Новосибирской области.
2.Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности согласно приложению 1 к настоящему Закону.
3.Порядок расходования средств на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством Новосибирской области.
4.Использование органами местного самоуправления субвенций, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели не допускается.
В случае утверждения решением представительного органа муниципального района о бюджете дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений взамен дотаций органы местного самоуправления вправе в пределах суммы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, замененных на дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, направлять субвенцию по расчету и предоставлению дотаций поселениям на финансирование расходных обязательств муниципального района.
5.Субвенции, в случае их нецелевого или неполного использования органами местного самоуправления, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Расчет и замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета Новосибирской области
1.Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления поселениям дотаций из образуемого в составе бюджета муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений.
2.Расчет органами местного самоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселениям осуществляется в соответствии с Методикой расчета органами местного самоуправления размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону.
3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц. Расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Порядком расчета и установления дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц взамен дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных районов согласно приложению 3 к настоящему Закону.
4.Объем районного фонда финансовой поддержки поселений, распределение дотаций между поселениями и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
Статья 8.Порядок представления отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления обязаны представлять ежемесячные, квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган.
Годовой отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий представляется не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, месяцем.
Формы отчетов об осуществлении отдельных государственных полномочий устанавливаются уполномоченным органом.
2.Отчеты об использовании органами местного самоуправления финансовых средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий, представляются в уполномоченный орган в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 9.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляется с целью обеспечения соблюдения органами местного самоуправления требований федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.
2.Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган в формах и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 10.Условия и порядок прекращения или приостановления осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено в отношении одного или нескольких муниципальных образований законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области по следующим основаниям:
1) признание органами государственной власти Новосибирской области нецелесообразности дальнейшего осуществления полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) невозможность обеспечения отдельных государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами;
3) систематическое нарушение федерального законодательства и законодательства Новосибирской области органами местного самоуправления при реализации отдельных государственных полномочий.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Новосибирской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Новосибирской области соответствующими финансовыми средствами.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
2 ноября 2009 года
N 400-ОЗ
Приложения
2009-10-29 Приложение к Закону от 02 ноября 2009 года № 400-ОЗ Методика
2009-10-29 Приложение к Закону от 02 ноября 2009 года № 400-ОЗ Методика