Решение Новосибирского УФАС России от 20.01.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и признании рекламы пива ненадлежащей
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 54 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, возбужденное в отношении ООО "Старая Прага" по факту размещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 12, у входа в ресторан "Старая Прага" баннера с рекламой пива (и изображением марок пива) следующего содержания: "Stara Praha "Крушовица" "Будвайзер" "Козел" СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ_НА НАСТОЯЩЕЕ ЧЕШСКОЕ ПИВО_"Крушовица"_0,5 л_260 р._175 р. "Будвайзер"_0,5 л 260 р. 185 р._"Козел"_0,5 л_150 р._95 р._Stara Praha_"Крушовица"_"Будвайзер"_"Козел", а также лайтбоксов с изображением марок пива "Козел", "Крушовица", "Будвайзер" с признаками нарушения:
- п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных, медицинских организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
- ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства),
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - Общества с ограниченной ответственностью "Старая Прага", представитель не явился, уведомлен надлежаще (почтовое уведомление о вручении N 63001119945564 вручено 15.12.2009 представителю по доверенности <...>),
Установила:
Новосибирским УФАС России проведена инициативная проверка.
В ходе проверки установлено следующее.
По адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 12 у входа в ресторан "Старая Прага" размещен баннер с рекламой пива следующего содержания: "Stara Praha_"Крушовица"_"Будвайзер"_"Козел"_СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ НА НАСТОЯЩЕЕ ЧЕШСКОЕ ПИВО_"Крушовица"_0,5 л_260 р. 175 р._"Будвайзер"_0,5 л_260 р._185 р._"Козел"_0,5 л_150 р._95 р._Stara Praha_"Крушовица"_"Будвайзер"_"Козел" без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, а также лайтбоксы (световые коробы) с изображением марок пива "Козел", "Крушовица", "Будвайзер". Кроме этого, установлено, что расстояние между рассматриваемой рекламой пива, размещенной у входа в ресторан и соседним зданием школы N 54, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 18, менее 100 м. Через дорогу от указанного ресторана на расстоянии менее 100 м, в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 7, находится Автономная некоммерческая организация "Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО. Детский Ортопедический центр". Указанная рекламная информация распространялась с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация у входа в ресторан "Старая Прага" является рекламой, т.к. привлекает внимание к товару (пиву определенных марок) и способствует его продаже.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных, медицинских организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
На запросы антимонопольного органа Автономной некоммерческой организацией "Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО" в подтверждение своего местонахождения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 7, полного наименования и видов деятельности были представлены: устав, протокол N 1 от 17.04.2008 заседания Совета АНО "Клиника НИИТО", свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица серии 54 N 05512985 от 21.09.2000, свидетельство о перерегистрации, уведомление о постановке на учет в налоговом органе обособленного подразделения по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 7, протокол N 3 от 31.08.2006 заседания Совета АНО "Клиника НИИТО", лицензия N ЛО-54-01-000108 от 11.09.2008 на осуществление медицинской деятельности с приложениями.
Средней общеобразовательной школой N 54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла в подтверждение своего местонахождения и видов деятельности на запрос антимонопольного органа были представлены устав, свидетельство о постановке на учет организации в налоговом органе серии 54 N 004140751 от 06.06.2001, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 54 N 004140717 от 25.12.2008, свидетельство о государственной аккредитации серии АА N 000510 от 30.03.2009, лицензия на осуществление образовательной деятельной серии А N 321194 от 27.03.2009.
Кроме того, на запрос Новосибирского УФАС МУП "Информационное обеспечение градостроительства" был представлен инженерно-топографический план участка, на котором находятся вышеназванные организации. Данные документы являются достаточными основаниями подтверждения факта нахождения рассматриваемой рекламы пива, размещенной на здании ресторана "Старая Прага" на расстоянии менее 100 м от зданий, занимаемых средней общеобразовательной школой N 54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла и детским ортопедическим центром "Автономная некоммерческая организация "Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО".
В соответствии с п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В данном случае рекламораспространителем является ООО "Старая Прага". Данный факт подтверждается представленными Обществом документами.
Согласно договору на полиграфические услуги от 11.01.2009, заключенному между Обществом и ООО "МВМ плюс", заказчиком на рекламную продукцию выступает ООО "Старая Прага", данный факт подтверждается также и товарной накладной N И-0279 от 14.09.2009 об оплате баннера, визиток, плакатов и листовок. Помещение, в котором располагается ресторан "Старая Прага", принадлежит Обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 54 N 785108, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.11.2009 сделана запись регистрации N 54-54-01/481/2009-443. Кроме того, Обществом представлены разрешение на установку рекламной конструкции N 2361 от 09.07.2009 (рекламная конструкция 0,48 x 5,60 м, установленная на здании по ул. Крылова, 12, срок действия с 05.02.2009 по 04.02.2010), разрешение на установку рекламной конструкции N 2360 от 09.07.2009 (рекламная конструкция 0,40 x 2,60 м, установленная на здании по ул. Крылова, 12, срок действия с 05.02.2009 по 04.02.2010), разрешение на установку рекламной конструкции N 2362 от 09.07.2009 (на установку светового короба по адресу: Крылова, 12; Красный проспект, 64, I срок действия с 05.02.2009 по 04.02.2010), разрешение на установку рекламной конструкции N 2363 от 09.07.2009 (на установку светового короба по адресу: Крылова, 12; Красный проспект, 64, II срок действия с 05.02.2009 по 04.02.2010), где заявителем выступает ООО "Старая Прага".
На запрос антимонопольного органа (исх. N 06-6355 от 01.12.2009) ООО "Старая Прага" были представлены документы и письменные пояснения, в частности макет рекламной информации, размещенной на баннере, письменные пояснения и разрешения на установку рекламных конструкций. Согласно данным пояснениям разрешение N 2363 выдано на лайтбокс (световой короб) пива "Крушовица", разрешение N 2362 выдано на лайтбокс пива "Будвайзер", разрешение N 2361 выдано на лайтбокс вывески "Старая Прага", разрешение N 2360 выдано на лайтбокс пива "Козел". Также Обществом указывается, что в настоящее время лайтбокс пива "Козел" демонтирован, т.к. фактически не соответствовал размерам, указанным в разрешении N 2360. Баннер с рекламной информацией, размещенный у входа в ресторан "Старая Прага", демонтирован в настоящее время. При этом документальных подтверждений (фотографий) Обществом представлено не было.
Ответственность за нарушение требований ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе несет рекламораспространитель, в рассматриваемом случае - ООО "Старая Прага".
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
На заседание комиссии представитель Общества не явился, уведомлен надлежаще, отзыв не представлен.
Комиссия приходит к выводу о том, что признаки нарушения п. 6 ч. 2 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе находят свое подтверждение в рекламной информации, распространенной на баннере, размещенном у входа в ресторан "Старая Прага", а также на лайтбоксах с изображением марок пива "Будвайзер" и "Крушовица".
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ООО "Старая Прага" нарушившим:
- п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе, согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных, медицинских организациях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
- ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно которой реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства),
а рекламу пива следующего содержания: "Stara Praha_"Крушовица"_"Будвайзер"_"Козел"_СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ НА НАСТОЯЩЕЕ ЧЕШСКОЕ ПИВО_"Крушовица"_0,5 л_260 р._175 р_"Будвайзе_0,5 л_260 р. 185 р._"Козел"_0,5 л_150 р._95 р._Stara Praha_"Крушовица"_"Будвайзер"_"Козел", размещенную на баннере по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 12, у входа в ресторан "Старая Прага" и лайтбоксы (световые коробы) с изображением марок пива "Будвайзер" и "Крушовица", размещенных также около входа в указанный ресторан на расстоянии менее 100 м от средней общеобразовательной школы N 54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 18, а также от здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 7, где находится Автономная некоммерческая организация "Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО. Детский Ортопедический центр", ненадлежащей.
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Старая Прага" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 21 января 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии:
Ю.В.ВИНОГОРОВА
И.Р.НОСКОВА
Е.А.СКОП
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-01-20 Приложение к Решению от 20 января 2010 года № Б/Н Предписание