Решение Новосибирского УФАС России от 27.01.2010 г № 02-01-73-10-09
О нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в требовании оплаты за услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств мощностью 300 кВт в размере, превышающем законодательно установленный размер, а также в непредоставлении заявителю технических условий к договору на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям
Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2010.
Решение изготовлено в полном объеме 27.01.2010.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Ельчанинов А.А. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Даниленко Г.Н. - начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии;
Бородкина А.Е. - специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, член Комиссии,
в присутствии представителей:
заявителя ООО "Р":
А.по доверенности <...>;
Ю.директора ООО "Р" согласно протоколу N 1 внеочередного собрания участников общества от 05.03.2008;
ответчика - "Г": М. по доверенности б/н от 31.08.2009,
рассмотрев дело N 02-01-73-10-09 от 14.12.2009 по признакам нарушения "Г" <...> части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции",
Установила:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Р" с заявлением (вх. N 7765 от 19.11.2009) о нарушении "Г" антимонопольного законодательства, выразившемся в требовании оплаты за услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств мощностью 300 кВт в размере, превышающем законодательно установленный размер, а также в непредоставлении заявителю технических условий к договору на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям.
В своем заявлении ООО "Р" сообщило следующее.
Для строительства терминала с крытой автомойкой и СТО с диагностическим пунктом по адресу: <...>, ООО "Р" необходимы мощности в количестве 300 кВт. После переписки с "Г" и предоставления всех требуемых документов ООО "Р" получило от "Г" проект договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям N 248 от 25.12.2008. В нарушение п. 20 "Правил технологического присоединения" (утв. Постановлением Правительства РФ N 168 от 21.03.2007) и вопреки письму заявителя N 13 от 04.02.2008 "Г" не предоставило заявителю технические условия.
В разрез с приказом N 92 от 23.06.2006 департамента по тарифам Новосибирской области "Г" указало общую стоимость услуги по технологическому присоединению за 300 кВт мощности в размере 3 540 000 рублей. Между тем, согласно приказу N 92, предельный размер платы за технологическое присоединение составляет 128 400 рублей.
В результате изложенного, по мнению заявителя, "Г" создает препятствия ООО "Р", как субъекту предпринимательской деятельности, что нарушает ч. 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ от 26.07.2006.
На основании изложенного ООО "Р" просит Новосибирское УФАС России обязать "Г":
1.Выдать заявителю технические условия.
2.Уменьшить цену договора на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям N 128 от 25.12.2008 до определенного законом значения - 128 400 руб.
3.Осуществить фактические действия по присоединению в месячный срок с момента подписания указанного договора.
На заседании Комиссии представители ООО "Р" поддержали свою жалобу на действия "Г" и требования к ответчику.
Изучив материалы дела N 02-01-73-10-09 от 14.12.2009 и заслушав доводы представителей заявителя и ответчика, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
10.06.2008 ООО "Р" обратилось в "Г" с заявкой (исх. N 48 от 10.06.2008), где просило дать разрешение на 25 кВт электрической мощности и заключить договор на технологическое присоединение к существующим электрическим сетям "Г" строительных механизмов, намеченного к строительству терминала по обслуживанию автотранспорта в поселке Элитный Новосибирской области.
В ответ на данную заявку "Г" письмом N 01-334 от 23.06.2008 сообщило ООО "Р", что для получения разрешения и технических условий на электроснабжение намеченного к строительству терминала по обслуживанию автотранспорта необходимо представить ряд документов, в том числе расчет электрических нагрузок с указанием категорийности по надежности электроснабжения.
Для расчета электрических нагрузок ООО "Р" обратилось в лицензированный центр ОАО "У", о чем сообщило в "Г" письмом исх. N 76 от 14.10.2008. В результате данного обращения ООО "Р" получило разъяснения о том, что для ведения строительства в зимних условиях предполагаемая нагрузка не должна быть менее 60 кВт и что необходимо запросить прежде всего общую нагрузку для всего терминала на технологическое присоединение к сетям "Г". В связи с полученным разъяснением ООО "Р" в том же письме просило "Г" подтвердить возможность выдачи разрешения и выдачи технических условий для ООО "Р" по запрашиваемой электрической мощности на 300 кВт для всего терминала, в том числе на подключение строительных механизмов - 60 кВт.
В ответ "Г" направило в адрес ООО "Р" для подписания проект договора N 248 на оказание услуги по технологическому присоединению к электрическим сетям от 25.12.2008. По условиям данного договора Исполнитель ("Г" в лице Я. обязуется оказать услуги по присоединению энергопринимающих установок Заказчика (ООО "Р" в лице Ю. к электрическим сетям Исполнителя и обеспечить техническую возможность подачи электрической энергии (мощности) для электроснабжения строительства терминала по обслуживанию автотранспорта в <...>, в точках присоединения к электрическим сетям Исполнителя, определенных техническими условиями (приложение N 1 к договору), в пределах разрешенной и согласованной мощности - 300 (триста) кВт, а Заказчик обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями, и оплатить услугу Исполнителя (п. 1.1 договора).
Пунктом 2.1.4 договора предусмотрено, что Исполнитель обязан обеспечить техническую возможность подачи мощности для строймеханизмов Объекта Заказчика в точках подключения к электрическим сетям Исполнителя, определенных ТУ, в количестве 60 кВт для электроснабжения строймеханизмов, оставшаяся мощность (240 кВт) будет подаваться пропорционально внесенной плате за технологическое присоединение.
В разделе 3 "Стоимость услуги и порядок расчетов" договора указано, что общая стоимость услуги за мощность 300 кВт (в том числе 60 кВт на присоединение строймеханизмов) составляет 3 540 000 рублей, в том числе НДС - 540 000 рублей. Стоимость услуги на присоединение строймеханизмов в количестве 60 кВт составляет 708 000 рублей, в том числе НДС - 108 000 рублей. Расчет сторон за услугу на присоединение строймеханизмов производится в течение пяти банковских дней с момента подписания настоящего договора. Окончательный расчет в сумме 2 832 000 рублей, в том числе НДС - 432 000 рублей, производится в течение двух месяцев с даты подписания настоящего договора.
Наряду с проектом договора ООО "Р" получило от "Г" счет N 145 от 25.12.2008 за технологическое присоединение к эл/сетям на общую сумму 3 540 000 рублей.