Решение Новосибирского УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
О признании рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, ненадлежащей
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник
отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 57 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, возбужденное по результатам инициативной проверки Новосибирского УФАС России в отношении главного редактора газеты "Вечерний Новосибирск" <...>, по факту размещения в газете "Вечерний Новосибирск" N 212 (14692) от 19.11.2009 на стр. 29 статьи "Эстетическая хирургия: два шага вперед" и рекламного макета ООО "Сибирский институт красоты" с признаками нарушения
- п. 7 ст. 24 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе): реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов,
в присутствии
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - главного редактора газеты "Вечерний Новосибирск" <...>,
Установила:
Новосибирским УФАС России по собственной инициативе была проведена проверка печатного средства массовой информации (СМИ) - газеты "Вечерний Новосибирск" N 212 (14692) от 19.11.2009.
В результате проверки установлено, что в N 212 указанного СМИ на странице 29 размещена статья рекламного содержания "Эстетическая хирургия: два шага вперед". В указанной статье отсутствует пометка с предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых медицинских услуг, о необходимости получения консультации специалистов.
Там же размещен и рекламный макет за номером 190701 следующего содержания: "Сибирский институт красоты._Коррекция величины и формы молочных желез, живота, бедер, ягодиц._Устранение врожденных и приобретенных дефекаций лица, носа, ушей._Изменение черт лица: формы бровей, век, носа, губ, щек, подбородка, шеи._Омолаживающие операции._Жироотсасывание._Коррекция формы и величины половых органов._Устранение рубцовых контрактур и др._Косметические операции и консультации производятся в клинике иммунологии Института СО РАМН (на территории горбольницы N 1) профессором <...> и профессором <...>_Тел.: <...>. E-mail: <...>.
В указанном рекламном макете присутствует пометка "Косметические операции и консультации производятся в клинике иммунологии Института СО РАМН (на территории горбольницы N 1) профессором <...> и профессором <...>, что может являться пометкой о необходимости консультации специалиста.
Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В ходе проверки также установлено следующее.
Газета "Вечерний Новосибирск" зарегистрирована Западно-Сибирским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ в области печати и средств массовой информации комитета РФ и печати за N 6 от 27.06.1995. Учредителем газеты является ООО Редакция газеты "Вечерний Новосибирск". Данное общество было реорганизовано в форме преобразования в ЗАО "Редакция газеты "Вечерний Новосибирск" (ОГРН 1095403006632, ИНН 5403229466).
Рассматриваемый рекламный макет был размещен в газете "Вечерний Новосибирск" N 212 (14692) от 19.11.2009 на основании договора на рекламное обслуживание N 49 от 18.11.2009, заключенного с ООО "Сибирский Институт Красоты". Согласно данному договору заказчик (ООО "Сибирский Институт Красоты") предоставляет рекламные материалы, а редакция (ЗАО "Редакция газеты "Вечерний Новосибирск") опубликовывает рекламу в газете N 212 от 19.11.2009. В качестве подтверждения исполнения указанного договора был представлен счет N 18615 лот 18.11.2009, счет-фактура N 754 от 20.11.2009 и акт выполненных работ.
На запрос антимонопольного органа ООО "Сибирский Институт Красоты" были представлены лицензия на осуществление медицинской деятельности N 64-01-000685 от 13.09.2007 с приложением, свидетельство ИНН, свидетельство о государственной регистрации и устав, что указывает на соответствующий профиль данного юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Статья "Эстетическая хирургия: два шага вперед" имеет все признаки данного определения: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (определенным медицинским услугам, оказываемых Сибирским институтом красоты: "Сегодня Сибирский институт красоты предлагает своим пациентам две новые технологии, позволяющие эффективно улучшить внешность человека. Во-первых, это использование роллеров с микроиглами... Другой новый для России продукт - это филлер для тела "Макролайн"..."), формирование и поддержание интереса, продвижение на рынке указанных медицинских услуг, оказываемым Сибирским институтом красоты, а также в статье упоминается директор ООО "Сибирский институт красоты" <...>.
Данная рекламная статья расположена в газете "Вечерний Новосибирск" на стр. 29 в разделе "Не болей!". В непосредственной близости от названной статьи расположен рекламный макет "Сибирский институт красоты..." с номером 190701с.
Согласно представленным письменным пояснениям ЗАО "Редакция газеты "Вечерний Новосибирск", макет согласовывался по электронной почте в рабочем порядке, согласованный макет обозначается отдельным цифровым набором (имя файла). Статья "Эстетическая хирургия: два шага вперед" и макет с пометкой 190701с не являются целостным блоком, т.к. текст статьи не является рекламным материалом, а подготовлен журналистом редакции и размещен вне рекламного макета.
Основываясь на документах, имеющихся в материалах, вышеназванная статья "Эстетическая хирургия: два шага вперед", размещенная в газете "Вечерний Новосибирск" N 212 (14692) от 19.11.2009 на стр. 29 в рубрике "Не болей!", содержит признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
За нарушения требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе ответственность несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе). Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе от 23.12.2009 лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе было признано ЗАО "Редакция газеты "Вечерний Новосибирск". 29.01.2010. Определением об отложении рассмотрения дела N 57 ненадлежащее лицо (ЗАО "Редакция газеты "Вечерний Новосибирск") было заменено на надлежащее - главного редактора газеты "Вечерний Новосибирск", <...>.
Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 09.02.2009) "О средствах массовой информации", ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации несет главный редактор.
Как следует из документов, представленных главным редактором газеты "Вечерний Новосибирск" <...>, действует на основании приказа <...>, в силу ст. 12.2 Устава принимает окончательные решения по вопросам производства и выпуска газеты "Вечерний Новосибирск".
На заседании Комиссии <...> согласился с наличием своей вины во вменяемом нарушении законодательства о рекламе, указал на принятие дополнительных мер со своей стороны во избежание повторных нарушений.
Таким образом, лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, в рассматриваемом случае - статьи "Эстетическая хирургия: два шага вперед", является главный редактор газеты "Вечерний Новосибирск" <...>, соответственно ответственность за нарушение требований к содержанию рекламы будет нести указанное должностное лицо. Это также подтверждается объяснениями указанного должностного лица.
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Комиссия, заслушав ответчика, рассмотрев материалы дела, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу, размещенную в газете "Вечерний Новосибирск" N 212 (14692) от 19.11.2009 на странице 29 в статье: "Эстетическая хирургия: два шага вперед", ненадлежащей рекламой, а главного редактора газеты "Вечерний Новосибирск", <...> нарушившим требования
- п. 7 ст. 24 Закона о рекламе: реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
2.Выдать главному редактору газеты "Вечерний Новосибирск" предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 февраля 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии:
Ю.В.ВИНОГОРОВА
И.Р.НОСКОВА
Е.А.СКОП
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-02-01 Приложение к Решению от 01 февраля 2010 года № Б/Н Предписание