Решение Новосибирского УФАС России от 03.02.2010 г № 09
О нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе и признании рекламы пива ненадлежащей
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник
отдела рекламы Т.В. Лопаткина,
члены Комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 51 по признакам нарушения Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), возбужденное по результатам проверки Новосибирского УФАС России наружной рекламы, распространяемой на территории г. Новосибирска, по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "Тиннер" (юридический адрес: 630040, г. Новосибирск, ул. Кубовая, д., 25) в остановочном павильоне остановки общественного транспорта "Центральный рынок" / "Стадион Спартак" у здания "Аэроклуба" двусторонней рекламной конструкции с рекламой пива "Сибирский бочонок" и пива "Балтика-3" с признаками нарушения п. п. 6 и 7 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе, согласно которым реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных организациях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,
в присутствии
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Тиннер" <...> (доверенность б/н от 02.02.2010),
Установила:
В результате проверки, проведенной Новосибирским УФАС России, наружной рекламы, распространяемой на улицах г. Новосибирска (Акт проверки наружной рекламы от 10.11.2009), было установлено следующее.
В остановочном павильоне остановки общественного транспорта "Центральный рынок" / "Стадион Спартак" у здания "Аэроклуба" размещена двусторонняя рекламная конструкция с рекламой пива "Сибирский бочонок" и пива "Балтика-3". Расстояние от указанной рекламной конструкции до здания "Аэроклуба", в котором располагается Негосударственное образовательное авиационно-спортивное учреждение "Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации" (далее - НОАСУ НАСК РОСТО) по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 24, менее 100 м. Расстояние от вышеуказанной конструкции до здания бассейна "Спартак", расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 20, менее 100 м.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с п. п. 6 и 7 ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных организациях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
На запросы антимонопольного органа НОАСУ НАСК РОСТО были представлены устав, информационное письмо N 09-07/500с от 05.06.2003 Статуправления по НСО, протокол N 1 общего собрания учредителей от 09.04.2003, свидетельство серии 54 N 001582122 о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице до 01.07.2002 подтверждающие информацию о полном наименовании, видах деятельности и месте нахождения указанной организации.
В адрес бассейна "Спартак" был направлен запрос о представлении информации о видах осуществляемой деятельности, месте нахождения и полном наименовании юридического лица, но ответ до настоящего времени не получен.
На запрос Новосибирского УФАС России (N 06-5920 от 12.11.2009) Управлением рекламы мэрии г. Новосибирска была представлена информация (вх. N 7782 от 20.11.2009) о собственнике рекламной конструкции и ее регистрационном номере. Согласно полученному ответу собственником рекламной конструкции ИНО N 17456 является ООО "Тиннер".
ООО "Тиннер" на запрос антимонопольного органа представлены: договор об оказании услуг N 243 от 16.11.2009, заключенный с ООО "ДИЛИЖАНС", разрешение на установку рекламной конструкции N 5772 от 30.08.2009 (срок действия до 26.07.2011), на постер по ул. Крылова, 20; остановочный комплекс, ост. "Центральный рынок"; техническое задание от 16.11.2009, трудовой договор с работником от 01.07.2005, должностная инструкция техника, решение N 12 участника ООО "Тиннер", устав Общества, свидетельство о постановке на налоговый учет серии 54 N 004765589 от 07.06.2002, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серии 54 N 001596733 от 09.01.2003.
Согласно представленному договору об оказании услуг N 423 от 16.11.2009 и дополнительному соглашению N 1 нему, рекламный постер (образец прилагается в приложении N 1 к договору) должен быть размещен по адресу: г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, д. 18. Также Обществом представлено разрешение на установку рекламной конструкции N 5773 от 30.08.2006 сроком действия до 26.07.2011. Согласно представленному техническому заданию технику <...> необходимо было разместить рекламный постер с рекламой ООО "ДИЛИЖАНС" по ул. Орджоникидзе, 18, а по ул. Крылова, д. 20, социальную рекламу мэрии г. Новосибирска. Из устного пояснения представителя по доверенности <...> (доверенность от 12.11.2009) следует, что из-за ошибки техника рекламные материалы были перепутаны местами.
Согласно акту проверки от 10.11.2009 рекламная конструкция была размещена у здания "Аэроклуба" 10.11.2009, а договор между ООО "Тиннер" и ООО "ДИЛИЖАНС", техническое задание для техника датированы 16.11.2009.
Согласно представленной информации от управления рекламы мэрии г. Новосибирска, а также разрешению на установку рекламной конструкции N 5772 от 30.08.2009 (срок действия до 26.07.2011), на постер по ул. Крылова, 20, выданному ООО "Тиннер", рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Тиннер".
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, признается рекламораспространителем.
Таким образом, ООО "Тиннер" распространило рекламу пива "Балтика-3" и "Сибирский бочонок" на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации, физкультурно-оздоровительного, спортивного сооружения.
За нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель (ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе), в рассматриваемом случае - ООО "Тиннер".
Согласно п. 4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
На заседании Комиссии представитель Общества согласился с нарушением, пояснив, что оно произошло из-за невнимательности технического работника. Представителем <...> также представлены письменные объяснения техника, в которых указывается на ошибочное размещение рассматриваемых рекламных конструкций у здания "Аэроклуба".
Учитывая данный факт, а также то, что техник действует на основании трудового договора от 01.06.2005, заключенного с ООО "Тиннер", должностной инструкции, в п. 1.3 которой указано, что техник подчиняется непосредственно директору Общества, техническое задание было подписано непосредственно директором ООО "Тиннер", Комиссия приходит к выводу, что ответственность за данное нарушение несет ООО "Тиннер".
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу пива "Сибирский бочонок" и пива "Балтика-3", размещенную на рекламной конструкции ИНО 17453 в остановочном павильоне остановки общественного транспорта "Центральный рынок" / "Стадион Спартак" на расстоянии менее 100 м от здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Крылова, д. 24, в котором располагается Негосударственное образовательное авиационно-спортивное учреждение "Новосибирский авиационно-спортивный клуб Российской оборонной спортивно-технической организации", ненадлежащей, а ООО "Тиннер" (юридический адрес: 630040, г. Новосибирск, ул. Кубовая, д., 25) нарушившим п. 6 и п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", согласно которым реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в образовательных организациях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
2.В связи с устранением ООО "Тиннер" нарушения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 11 февраля 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
Е.А.СКОП
И.Р.НОСКОВА