Приложение к Решению от 17.02.2010 г № 1553 Отчет
Отчет об исполнении городской целевой программы «Реконструкция и модернизация жилищного фонда на территории города Новосибирска» на 2007 — 2009 годы, принятой решением городского совета новосибирска от 22.12.2006 № 439
Городская целевая программа "Реконструкция и модернизация жилищного фонда на территории города Новосибирска" на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) принята решением городского Совета Новосибирска от 22.12.2006 N 439.
1.Достижение целей и выполнение задач Программы
Целями Программы являлись:
сокращение ветхого жилищного фонда и инженерных систем путем реконструкции;
увеличение количества жилых помещений маневренного фонда;
обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде с высоким процентом износа.
Для достижения целей были поставлены следующие задачи:
переход от пообъектной реконструкции аварийных домов к комплексной реконструкции жилых микрорайонов;
улучшение условий проживания в реконструируемых жилых домах;
разработка механизма использования привлеченных средств для решения проблемы ликвидации ветхого жилищного фонда;
оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодным для постоянного проживания;
продление сроков эксплуатации жилищного фонда.
Поставленные в Программе цели и задачи выполнены. Вместе с тем, некоторые мероприятия Программы в связи с отсутствием финансирования реализовать не удалось. Исполнение ряда из них планируется завершить после 2009 года.
2.Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия по реализации Программы осуществлялись по следующим направлениям:
организационное обеспечение работ по реконструкции и модернизации жилищного фонда на территории города Новосибирска;
реконструкция внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений;
выполнение строительных работ, включая капитальный ремонт, изменение планировки зданий и мансардное строительство.
2.1.Организационные мероприятия
Организационное обеспечение реконструкции и модернизации жилищного фонда осуществлялось поэтапно.
В ходе реализации Программы выполнены следующие организационные мероприятия:
уточнение технического состояния жилого дома, проработка вариантов реконструкции, сбор исходных данных для проектирования, разработка проектно-сметной документации;
организация проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, рассмотрение вопроса о принятии решения о реконструкции многоквартирного дома;
полное или частичное отселение жителей в маневренный фонд на период проведения реконструкции;
определение инвестиционной модели, заключение договоров;
контроль за соблюдением нормативных сроков проведения работ по реконструкции;
ввод объекта в эксплуатацию, заселение жителей.
В ходе организации работ по реконструкции были разработаны:
организационно-технологические схемы всех аспектов модернизации и реконструкции жилищного фонда;
схемы взаимодействия с жителями, заключения договоров;
технологические схемы реконструкции жилья без отселения жителей;
системы безопасности проведения работ без отселения жителей.
2.2.Мероприятия по реконструкции внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений
Технические мероприятия по реконструкции внутридомовых, магистральных и внутриквартальных инженерных сетей и сооружений осуществлялись в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, канализования, энергосбережения.
В ходе реализации Программы выполнены следующие технические мероприятия:
Теплоснабжение.
Реконструированы внутриквартальные сети теплоснабжения по ул. Портовой - Полярной в Ленинском районе, по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко в Кировском районе, по ул. Объединения в Калининском районе, по ул. Грибоедова в Октябрьском районе; модернизированы 2 центральных тепловых пункта в Кировском и Ленинском районах; построен один центральный тепловой пункт в Октябрьском районе.
Электроснабжение.
Заменены электрические сети высокого напряжения (10 кВт) общей протяженностью более 15,0 км; построены 4 трансформаторные подстанции в Кировском, Ленинском, Калининском, Октябрьском районах.
Водоснабжение.
Реконструированы водовод в жилом районе Затон протяженностью 350 м, инженерные сети водоснабжения по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко в Кировском районе, по ул. Объединения в Калининском районе.
Канализование.
Построены магистральные сети водоотведения в жилом районе Затон протяженностью более 600 м; реконструированы канализационные сети по ул. Грибоедова в Октябрьском районе, по ул. Объединения в Калининском районе.
Энергосбережение.
Повышена теплозащита, термическое сопротивление ограждающих конструкций в реконструируемых жилых домах в соответствии с действующими нормами; установлены системы контроля за количеством и качеством тепловой энергии и электроэнергии, подаваемых в жилые дома; составлены энергетические паспорта зданий; организовано проектирование зданий как единой энергетической системы; произведены инструментальные замеры потерь тепловой энергии через конструктивные элементы зданий методами инфракрасной диагностики.
2.3.Строительные работы
В ходе реализации Программы выполнены следующие строительные работы:
1.Начата и продолжается по настоящее время на 4 площадках реконструкция ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного в Октябрьском, Калининском, Кировском и Ленинском районах:
1.1.Жилищный фонд площадки по ул. Грибоедова включает в себя 6 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в 50-е годы, с износом более 70%. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 1 объекта по ул. Грибоедова, 117.
1.2.Жилищный фонд площадки по ул. Бебеля - Ольховской - Бурденко включает в себя 25 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в 50-е годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 2 объектов: по ул. Бебеля, 34, ул. 2-й Бурденко, 14.
1.3.Жилищный фонд жилого района Затон включает в себя 58 ветхих 2-этажных жилых домов, построенных в период с 1938 по 1939 годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 2 объектов: по ул. Полярной, 3, 6.
Дополнительно на основании распоряжений мэра от 14.05.2007 N 3972-р "О реконструкции общежития по ул. 1-й Портовой, 4", от 26.06.2007 N 6169-р "О внесении изменений в распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов муниципального жилищного фонда в 2007 году" реконструированы 2 объекта по ул. 1-й Портовой, 2, 4.
1.4.Жилищный фонд площадки по ул. Объединения включает в себя 10 ветхих 2-этажных жилых домов по ул. Объединения, построенных в 50-е годы. В соответствии с Программой завершены реконструкция и модернизация 1 объекта по ул. Объединения, 12.
Дополнительно на основании распоряжения мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов жилищного фонда в 2007 году" реконструирован 1 объект по ул. Объединения, 12/1.
2.В 2009 году построен и введен в эксплуатацию дом с жилыми помещениями маневренного жилищного фонда по ул. Красный Факел, 43/1, в Первомайском районе общей площадью 2485,5 кв. м.
3.Начато строительство мансардного этажа с ликвидацией аварийной кровли 5-этажного 8-подъездного 120-квартирного жилого дома по ул. Столетова, 19, в Калининском районе с согласия 124 собственников. Завершен I этап приведения указанного здания к требуемым нормам эксплуатации в части капитального ремонта инженерных коммуникаций (отопление с индивидуальным тепловым пунктом, водоснабжение, установка приборов учета тепловой энергии и воды); заменены оконные блоки; выполнены теплосберегающие мероприятия, за исключением утепления фасада; приобретены и смонтированы легкие металлоконструкции каркаса; устранена главная причина протекания железобетонной кровли. В мансардном этаже планируется построить 20 квартир.
3.Механизм реализации и контроль за ходом исполнения Программы
Реализация Программы осуществлялась мэрией города Новосибирска в соответствии с действующими нормативными актами.
Исполнителями мероприятий по реализации Программы являлись департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, муниципальное казенное предприятие г. Новосибирска "Жилищно-коммунальное хозяйство" и администрации районов города Новосибирска.
Контроль за исполнением Программы осуществлял департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска.
Координацию деятельности всех исполнителей Программы осуществлял департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществлялось за счет средств бюджета города и привлеченных средств в соответствии с таблицей 4.
Таблица 4
| N п. | Год | Объем финансирования, млн. рублей | Всего по Программе, млн. рублей | ||||
| бюджет города | привлеченные средства | ||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | 2007 | 104,0 | 79,1 | 343,9 | 20,9 | 447,9 | 100,0 |
| 2 | 2008 | 136,6 | 136,6 | 415,1 | 78,0 | 551,7 | 214,6 |
| 3 | 2009 | 116,5 | 113,6 | 444,5 | 86,0 | 561,0 | 199,6 |
| Итого: | 357,1 | 329,3 | 1203,5 | 184,9 | 1560,6 | 514,2 |
Примечание: <*> - кроме того, дополнительно, на основании распоряжения мэра, профинансировано 2 объекта реконструкции по ул. Объединения, 12/1, ул. Новоуральской, 23а (1-й этаж);
<**> - включено финансирование объекта по ул. Новоуральской, 23а (подвальное помещение).
5.Оценка эффективности и ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация задач и выполнение мероприятий Программы позволило достигнуть результаты в соответствии с таблицей 5.1.
Таблица 5.1
Результаты реализации Программы
| N п. | Наименование показателя | Единица измерения | Количество | |
| план | факт | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Количество домов после реконструкции | шт. | 53 | 14 |
| 2 | Общая площадь реконструкции, в том числе: | тыс. кв. м | 78,0 | 16,1 |
| жилой площади | тыс. кв. м | 49,9 | 10,4 | |
| 3 | Количество квартир после реконструкции домов | шт. | 1316 | 283 |
| 4 | Количество семей, улучшивших условия проживания | шт. | 1610 | 342 |
| в том числе обратного заселения | - | - | 138 | |
| 5 | Увеличение плотности застройки | раз | 1,7 | 1,7 |
| 6 | Снижение затрат по сравнению с новым строительством | % | 20 | 20 |
| 7 | Привлечение инвестиций | тыс. рублей | 1203,5 | 184,9 |
| 8 | Продление сроков эксплуатации жилищного фонда | лет | 25 | 25 |
Примечание: <*> - ввод в эксплуатацию объектов реконструкции, модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы осуществлялся в соответствии с таблицами 5.2, 5.3.
Таблица 5.2
Ввод в эксплуатацию объектов реконструкции,
модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы
с привлечением бюджетных средств
| N п. | Местоположение объекта | Количество жилых домов, вводимых в эксплуатацию | В том числе по годам: | ||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Реконструкция жилищного фонда | |||||||||
| 1 | Дзержинский район | ||||||||
| 1.1 | В границах ул. Науки Европейской | 1 | - | - | - | - | - | Ул. Европейская, 2 | - |
| 2 | Калининский район | ||||||||
| 2.1 | Ул. Объединения | 2 | 1 | - | - | Ул. Объединения, 12 | Ул. Объединения, 12 | Ул. Объединения, 14 | - |
| 3 | Кировский район | ||||||||
| 3.1 | В границах ул. Бебеля Ольховской - Бурденко | 4 | 2 | Ул. Бебеля, 34 | - | Ул. 2-я Бурденко, 14, ул. 2-я Ольховская, 9 | Ул. Бебеля, 34, ул. 2-я Бурденко, 14 | Ул. 2-я Ольховская, 11 | - |
| 4 | Ленинский район | ||||||||
| 4.1 | В границах ул. Полярной Портовой | 6 | 2 | Ул. Полярная, 3, 6 | Ул. Полярная, 3 | Ул. Полярная, 16, 10 | Ул. Полярная, 6 | Ул. 2-я Портовая, 14, ул. 1-я Портовая, 1 | - |
| 5 | Октябрьский район | ||||||||
| 5.1 | Ул. Грибоедова | 2 | 1 | - | - | Ул. Грибоедова, 117 | - | Ул. Грибоедова, 119 | Ул. Грибоедова, 117 |
| Реконструкция маневренного фонда | |||||||||
| 6 | Ул. Советская, 97, пр. Дзержинского, 18 (2-й корпус) | 2 | - | - | - | Ул. Советская, 97, пр. Дзержинского, 18 | - | - | - |
| Строительство маневренного фонда | |||||||||
| 7 | Ленинский район | 1 | - | - | - | 1 | - | - | - |
| 8 | Первомайский район | 1 | 1 | - | - | - | - | Ул. Красный Факел, 43/1 | Ул. Красный Факел, 43/1 |
| 9 | Мансардное строительство (ликвидация аварийных кровель) | 3 | - | - | - | Ул. Столетова, 19, ул. Крылова, 69 | - | Ул. Народная, 41 | - |
| Дополнительные объекты | |||||||||
| 10 | Калининский район | ||||||||
| 10.1 | Жилой дом по ул. Новоуральской, 23а (распоряжение мэра города Новосибирска от 24.12.2007 N 13851-р "О переводе нежилого помещения (часть помещений магазина) в жилом доме N 23а по ул. Новоуральской в Калининском районе в жилое помещение для использования под квартиры") | - | 2 | - | Ул. Новоуральская, 23а (1-й этаж) | - | - | - | Ул. Новоуральская, 23а (подвальное помещение) |
| 10.2 | Жилой дом по ул. Объединения, 12/1 (распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов жилищного фонда в 2007 году") | 1 | Ул. Объединения, 12/1 | ||||||
| 11 | Ленинский район | ||||||||
| 11.1 | Жилой дом по ул. 1-й Портовой, 4 (распоряжение мэра от 14.05.2007 N 3972-р "О реконструкции общежития по ул. 1-й Портовой, 4", восстановление после пожара) | - | 1 | - | - | - | - | - | Ул. 1-я Портовая, 4 |
| 11.2 | Жилой дом по ул. 1-й Портовой, 2 (распоряжение мэра от 26.06.2007 N 6169-р "О внесении изменений в распоряжение мэра от 06.03.2007 N 1480-р "О реконструкции объектов муниципального жилищного фонда в 2007 году") | - | 1 | - | - | - | - | - | Ул. 1-я Портовая, 2 |
Таблица 5.3
Ввод в эксплуатацию объектов реконструкции,
модернизации и строительства на 2007 - 2009 годы
без привлечения бюджетных средств
| N п. | Местоположение объекта | Количество жилых домов, вводимых в эксплуатацию | В том числе по годам: | ||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | |||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Реконструкция жилищного фонда | |||||||||
| 1 | Заельцовский район | ||||||||
| 1.1 | Ул. Плановая, 60 | 1 | - | - | - | Ул. Плановая, 60 | - | - | - |
| 2 | Калининский район | ||||||||
| 2.1 | В границах ул. Мошковской - Солидарности | 3 | - | Ул. Мошковская, 4 | - | Ул. Солидарности, 8 | - | Ул. Солидарности, 6 | - |
| 2.2 | В границах ул. Новая Заря - Богдана Хмельницкого | 3 | 2 | Ул. Новая Заря, 33 | Ул. Новая Заря, 33 | Ул. Новая Заря, 35 | - | Ул. Богдана Хмельницкого, 78/1 | Ул. Богдана Хмельницкого, 78/1 |
| 3 | Кировский район | ||||||||
| 3.1 | В границах пер. 1-го Чукотского - ул. Чукотской - Беловежской | 2 | - | Ул. Беловежская, 2 | - | - | - | Ул. Беловежская, 4 | - |
| 4 | Октябрьский район | ||||||||
| 4.1 | В границах ул. Бориса Богаткова - Гаранина | 21 | - | 7 | - | 7 | - | 7 | |
| 5 | Советский район | ||||||||
| 5.1 | Ул. Новоморская, 22 | 1 | - | - | - | Ул. Новоморская, 22 | - | - | - |
| Всего по Программе: | 53 | 9 | 13 | 2 | 22 | 4 | 18 | 3 | |
| Дополнительные объекты | - | 5 | - | 2 | - | - | - | 3 | |
| Итого: | 53 | 14 | 13 | 4 | 22 | 4 | 18 | 6 |
Причинами невыполнения запланированных показателей явились:
1.Отсутствие инвесторов реконструкции ветхого жилищного фонда. Не выполнена реконструкция 29 домов в следующих районах:
Октябрьский район - 21 дом (в границах ул. Бориса Богаткова - Гаранина);
Кировский район - 2 дома (в границах пер. 1-го Чукотского - ул. Чукотской - Беловежской);
Калининский район - 4 дома (в границах ул. Мошковской - Солидарности, ул. Новая Заря - Богдана Хмельницкого);
Советский район - 1 дом (по ул. Новоморской, 22);
Заельцовский район - 1 дом (по ул. Плановой, 60).
2.Неполучение согласия собственников жилых помещений в домах, где имеются жилые помещения маневренного фонда города Новосибирска. Не выполнена реконструкция 2 домов в следующих районах:
Железнодорожный район - 1 дом (по ул. Советской, 97);
Дзержинский район - 1 дом (по пр. Дзержинского, 18).
3.Изменение экономической ситуации, повлекшее необходимость финансирования мансардного строительства в полном объеме за счет бюджетных средств, в то время как планировалось вложение привлеченных средств. Начато мансардное строительство дома по ул. Столетова, 19, в Калининском районе (планируемый ввод в эксплуатацию в 2010 году).
4.Самовольный захват земельного участка и установка гаражей сторонними лицами на территории, предназначенной для строительства здания маневренного фонда. Не начато строительство 1 дома по ул. Костычева, 38/3, в Ленинском районе.
5.Отрицательное экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области". Не выполнена реконструкция 1 жилого дома по ул. Европейской, 2, в Дзержинском районе.
6.В связи с корректировкой финансирования не выполнена реконструкция 5 жилых домов в следующих районах:
Кировский район - 2 дома (по ул. 2-й Ольховской, 9, 11);
Ленинский район - 3 дома (по ул. Полярной, 10, 16, ул. 2-й Портовой, 14).