Закон от 10.12.2004 г № 239-ОСД
О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местных бюджетов между муниципальными образованиями в Новосибирской области
Глава 1.Разграничение предметов ведения муниципальных образований
Статья 1.Предметы ведения муниципальных районов
В ведении муниципальных районов находится:
1) принятие и изменение устава муниципального района, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью муниципального района;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета муниципального района, установление местных налогов и сборов муниципального района, решение других финансовых вопросов местного значения муниципального района;
4) содержание муниципальных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования на территории муниципального района;
5) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения на территории муниципального района;
6) охрана общественного порядка на территории муниципального района;
7) организация, содержание и развитие в границах муниципального района муниципальных энерго- и газоснабжения;
8) организация снабжения муниципальных учреждений муниципального района топливом;
9) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения между населенными пунктами в границах муниципального района;
10) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
11) организация ритуальных услуг и содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения;
12) организация и содержание муниципальных архивов;
13) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений в границах муниципального района, обеспечения населения, проживающего в поселениях на территории муниципального района, услугами связи;
14) создание условий для обеспечения населения, проживающего в поселениях на территории муниципального района, услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
15) создание условий для социально-культурного строительства на территории муниципального района;
16) участие в охране окружающей среды на территории муниципального района;
17) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории муниципального района;
18) организация межпоселенческого библиотечного обслуживания населения (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Статья 2.Предметы ведения поселений
В ведении поселений, расположенных в границах территорий муниципальных районов, находится:
1) принятие и изменение устава поселения, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение собственностью поселения;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета поселения, установление местных налогов и сборов поселения, решение других финансовых вопросов местного значения поселения;
4) содержание и использование муниципальных жилищного фонда поселения и нежилых помещений;
5) регулирование планировки и застройки территории поселения;
6) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства на территории поселения;
7) контроль за использованием земель на территории поселения;
8) организация, содержание и развитие в границах поселения муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
9) организация на территории поселения снабжения населения и муниципальных учреждений поселения топливом;
10) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения в границах поселения;
11) благоустройство и озеленение территории поселения;
12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории поселения;
13) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений в границах поселения, обеспечения жителей поселения услугами связи;
14) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
15) создание условий для деятельности учреждений культуры в поселении;
16) сохранение памятников истории и культуры местного значения (находящихся в собственности поселения), расположенных в границах поселения;
17) создание условий для развития физической культуры и спорта на территории поселения;
18) обеспечение противопожарной безопасности в границах поселения.
Глава 2.Разграничение объектов муниципальной собственности
Статья 3.Принципы разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями
Объекты муниципальной собственности муниципальных районов и поселений, расположенных в границах их территорий, разграничиваются между муниципальными районами и поселениями с учетом:
1) разграничения предметов ведения, установленного статьями 1, 2 настоящего Закона;
2) функционального назначения объектов муниципальной собственности;
3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций и отдельных государственных полномочий на территории муниципального района;
4) территориальной принадлежности объектов собственности, обслуживающих местные нужды (жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры поселений и тому подобного), к поселениям;
5) договорных отношений между муниципальным районом и поселением.
Статья 4.Муниципальная собственность муниципальных районов
В состав муниципальной собственности муниципальных районов могут входить:
1) имущество, предназначенное для энерго- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений между поселениями на территории муниципального района;
4) имущество, необходимое для обеспечения населения муниципального района услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;
5) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования;
6) имущество, предназначенное для содержания учреждений здравоохранения и обеспечения санитарного благополучия населения на территории муниципального района;
7) имущество, предназначенное для организации снабжения муниципальных учреждений муниципального района топливом;
8) имущество, предназначенное для осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального района;
9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района;
10) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых отходов;
11) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) имущество, необходимое для организации деятельности районных библиотек и библиотечного коллектора;
16) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
Статья 5.Муниципальная собственность поселений
В состав муниципальной собственности поселений могут входить:
1) муниципальный жилищный фонд поселения, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
2) имущество, предназначенное для организации в границах поселения муниципальных энерго-, тепло-, газо- и водоснабжения, канализации, снабжения населения и муниципальных учреждений топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
3) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений в границах поселения;
5) имущество, необходимое для организации муниципальной пожарной службы;
6) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
7) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;
8) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
9) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
11) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;
13) имущество, необходимое для формирования архивных фондов поселения;
14) имущество, необходимое для обеспечения населения поселения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;
15) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
Статья 6.Порядок разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и расположенными в границах их территорий поселениями
1.Органы местного самоуправления поселения подают свои предложения по разграничению объектов муниципальной собственности в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Новосибирской области (далее - уполномоченный орган).
Предложения подаются в форме сводного перечня объектов муниципальной собственности поселения, который состоит из:
1) перечня объектов муниципальной собственности, необходимых для самостоятельного решения поселением вопросов местного значения в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
2) перечня объектов муниципальной собственности, предполагаемых к передаче в муниципальную собственность муниципального района в соответствии с настоящим Законом.
2.На основании представленных перечней уполномоченный орган формирует перечень объектов муниципальной собственности муниципального района. В случае необходимости при формировании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района уполномоченный орган вправе создавать согласительные комиссии с участием представителей заинтересованных сторон.
3.Разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями осуществляется с учетом принципов, закрепленных в статье 3 настоящего Закона, посредством утверждения губернатором Новосибирской области перечня объектов муниципальной собственности муниципального района и расположенных в его границах поселений.
4.Органы местного самоуправления поселений, расположенных в границах территории муниципального района, обязаны передать, а органы местного самоуправления соответствующего района обязаны принять объекты муниципальной собственности на основании постановления губернатора Новосибирской области.
5.Органы местного самоуправления района при принятии в свою собственность объектов муниципальной собственности поселений подписывают передаточный акт, в двухмесячный срок вносят изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.
Глава 3.Разграничение источников доходов местных бюджетов
Статья 7.Доходы бюджетов муниципальных районов
1.Доходы бюджетов муниципальных районов формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных и безвозвратных поступлений в соответствии с действующим законодательством.
2.Доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в бюджеты муниципальных районов по нормативам, установленным Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год".
3.В бюджеты муниципальных районов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципальных районов, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления муниципальных районов.
4.К безвозмездным и безвозвратным поступлениям, подлежащим зачислению в бюджеты муниципальных районов, относится финансовая помощь в форме дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, а также субсидий. В бюджеты муниципальных районов также поступают субвенции на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов.
Порядок расчета и объемы дотаций, субсидий и субвенций, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов, устанавливаются Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год".
В бюджеты муниципальных районов могут зачисляться также иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 8.Доходы бюджетов поселений
1.Доходы бюджетов поселений формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, а также безвозмездных и безвозвратных поступлений в соответствии с действующим законодательством.
2.Доходы от федеральных налогов и сборов, а также налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в бюджеты поселений по нормативам, установленным Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год".
3.В бюджеты поселений после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности поселений, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления поселений.
4.К безвозмездным и безвозвратным поступлениям, подлежащим зачислению в бюджеты поселений, относится финансовая помощь в форме дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, а также субсидий. В бюджеты поселений также поступают субвенции на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления поселений.
Порядок расчета и объемы дотаций, субсидий и субвенций, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, устанавливаются Законом Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на 2005 год".
В бюджеты поселений могут зачисляться также иные безвозмездные и безвозвратные перечисления из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 9.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и действует до 1 января 2006 года.
2.Исполнительным органам государственной власти Новосибирской области, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с положениями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
10 декабря 2004 года
N 239-ОЗ