Приложение к Решению от 17.03.2010 г № 439
Итоги работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Искитима за 2009 год
В 2009 году КДНиЗП работала по реализации требований ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законов "О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области" (N 345-ОЗ от 16.12.05), "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (N 363-ОЗ от 12.12.2005 - вступил в силу 24.12.2005), Положения о КДНиЗП города Искитима (утв. Советом депутатов 28.03.2006).
На постоянной основе в комиссии работают 2 сотрудника - ответственный секретарь комиссии и специалист комиссии.
Председателем комиссии является зам. главы администрации И.В. Порох.
Комиссия работает при постоянной поддержке Главы города В.Г. Пфейфера.
В состав КДНиЗП вошли представители образования, комплексного центра социальной защиты населения, опеки и попечительства, милиции, отдела по делам молодежи, депутатского корпуса, подростковый врач-нарколог.
Основными задачами деятельности комиссии являются:
- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Искитима;
- оказание содействия учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
- оказание содействия общественным организациям, семьям и гражданам, участвующим в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
В 2009 г. КДНиЗП проводила работу в соответствии с планом городских программных мероприятий, планами заседаний комиссии, межведомственных профилактических операций, что и относится к системе координации действий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов.
Как свидетельствуют статистические данные, в городе проживает
- 12024 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 17 лет.
Из них:
- уклоняющихся от учебы - 9;
- осужденных к мере наказания, не связанной с лишением свободы, - 26;
- осужденных с применением принудительных мер воспитательного воздействия - 4;
- осужденных с применением обязательных исправительных работ - 3 н/л;
- 11 - по решению суда были направлены в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей до достижения возраста уголовной ответственности;
- употребляющих спиртные напитки - 17;
- употребляющих наркотические вещества - 15;
- 622 ребенка проживают в семьях, где 394 родителя не обеспечивают надлежащих условий для воспитания;
- 208 детей находятся под опекой и попечительством;
- 19 родителей в 2009 г. судом лишены родительских прав в отношении 20 детей.
Выбор форм координационной деятельности определяется комиссией исходя из конкретной обстановки.
В целях выполнения своих полномочий КДНиЗП в течение года были проведены семинары-совещания:
- взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению неблагополучия в семье;
- об исполнении административного законодательства уполномоченными сотрудниками;
- об организации работы с особой категорией несовершеннолетних;
- профилактика наркомании - залог здорового образа жизни;
- координационное совещание органов и учреждений системы профилактики с докладом "Дети города Искитима в 2008 году";
- координационные совещания по вопросам организации и проведения профилактических операций: "Условник", "Семья", "Безнадзорник", "Подросток", "Время учиться", "Антидопинг".
Комиссией в 2009 г. подготовлено и проведено 38 заседаний. Из них 5 - выездных: в 1, 8 школах, ИМР (на базе МЦ), УО, ПУ-23.
На заседаниях комиссии рассмотрены 22 вопроса.
Некоторые из них:
об организации работы органов и учреждений системы профилактики по профилактике и предупреждению безнадзорности в подростковой среде;
об организации профилактической работы УВД по Искитимскому району, УИИ N 14 по Искитимскому району по предупреждению повторной преступности несовершеннолетних;
о содействии трудовому устройству несовершеннолетних, родителей, нуждающихся в помощи государства, в том числе особой категории несовершеннолетних;
обеспечение обязательности получения среднего полного образования;
об организации работы по противодействию незаконному обороту наркотиков в досуговых учреждениях, учреждениях спорта и других.
В порядке переписки комиссией подготовлено более 1000 писем, представлений в различные инстанции, ответов на письма, обращения, жалобы граждан.
Представлений, протестов контролирующих органов о нарушениях в адрес комиссии в 2009 г. не поступало.
Для реализации решений комиссии по защите прав и законных интересов несовершеннолетних используется вся система профилактики, имеющаяся в городе.
Рассмотрено представлений учреждений образования всего - 31.
Об исключении из учреждения несовершеннолетнего - 1/1.
Об оставлении общеобразовательного учреждения до получения основного общего образования - 2/2.
Нарушений прав несовершеннолетних на образование, имущественных, жилищных, трудовых прав - не выявлено.
Рассмотрено жалоб, заявлений, обращений всего - 47,
в том числе:
от несовершеннолетних - 7;
от родителей (иных законных представителей) - 26;
от других граждан (бабушки, дедушки) - 14.
Увеличилось число обратившихся по определению проживания детей без участия родителей.
В текущем году увеличились объемы работы комиссии по вопросам административной юрисдикции, в рамках своих полномочий, по применению мер воздействия к несовершеннолетним, законным представителям и другим гражданам.
Всего получено 545 материалов (АНПГ - 432). Из них:
в отношении несовершеннолетних получено 263 персональных дела:
- административных протоколов - 170;
- дел на несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, - 28 (АНПГ - 18);
в отношении законных представителей получено 272 персональных дела:
- административных протоколов - 253;
- 12 административных протоколов за совместное распитие спиртного взрослых с несовершеннолетними.
В прошедшем году неблагоприятно складывалась и продолжает складываться ситуация по сохранности жизни и здоровья малолетних детей в силу бесконтрольности со стороны родителей. Практически еженедельно в комиссию поступает информация о детях, получивших термические ожоги в домашних условиях, отравления медикаментами в силу ненадлежащего их хранения дома, отравления при употреблении комнатных растений, был травмирован ребенок, выпавший из окна многоэтажного дома. В августе 2009 года зарегистрирован случай оставления малолетнего ребенка в ванной, в результате чего ребенок утонул.
Таких случаев установлено более 30.
КДНиЗП, ПДН УВД, детской больницей подготовлен буклет для родителей, который раздается родителям в детской больнице.
Молодежным телевидением "Радуга" по данной проблеме снят видеоролик.
В 2009 году на территории г. Искитима зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий, при которых 7 детей получили травмы различной степени тяжести. Все дети являлись пешеходами.
По вине детей произошло 2 происшествия, в остальных случаях установлена вина водителей транспортных средств.
В 2008 году зарегистрировано 7 дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, при которых 2 ребенка погибли и 6 детей получили телесные повреждения.
В 2007 году на территории г. Искитима было зарегистрировано 3 дорожно-транспортных происшествия с участием несовершеннолетних, при которых 1 ребенок погиб и 2 ребенка получили травмы различной степени тяжести.
В 2009 году более 300 несовершеннолетних стали потерпевшими преступлений и насилия, а 68 стали потерпевшими тяжких преступлений.
Третий год в городе регистрируется снижение преступности несовершеннолетних. Но по-прежнему преступления несовершеннолетних носят имущественный характер. В основном это кражи чужого имущества, грабежи, связанные с завладением сотовыми телефонами.
Наряду со снижением общей преступности несовершеннолетних зарегистрирован рост преступлений по таким составам, как неправомерное завладение транспортным средством, мошенничество, незначительно - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью.
В совершении преступлений приняли участие 77 несовершеннолетних. Это на 26 участников меньше, чем в 2008 году, но 42% участников преступлений - это школьники, 31% - незанятые несовершеннолетние.
Если в целом зарегистрировано снижение подростковой преступности несовершеннолетних, то совершение общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними (т.е. преступления совершены до достижения возраста уголовной ответственности), увеличилось с 18 до 28.
За 2009 год Искитимским районным судом были рассмотрены уголовные дела в отношении 94 несовершеннолетних жителей г. Искитима.
Из 94 несовершеннолетних:
7 человек осуждены к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (на момент осуждения подростки достигли 18 лет);
12 человек осуждены к лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии;
46 человек осуждены к лишению свободы условно;
6 человек осуждены к обязательным работам;
4 человека подвергнуты штрафу.
В отношении 10 несовершеннолетних уголовные дела судом были прекращены за примирением с потерпевшим.
В отношении 9 несовершеннолетних уголовные дела были прекращены в связи с применением к подросткам принудительных мер воспитательного воздействия.
В прошедшем году органами и учреждениями системы профилактики проводилась работа с 98 несовершеннолетними особой категории (судимыми). Положительным результатом работы стало то, что несовершеннолетним особой категории мера наказания не заменялась, в места лишения свободы условно осужденные подростки не направлялись. Хотя 16-летнему подростку 48 часов обязательных работ (по постановлению суда) были заменены арестом сроком на 6 суток.
Налажено своевременное информирование комиссии органами и учреждениями системы профилактики о несовершеннолетних, самовольно ушедших из семьи.
В 2009 их было 46 (АППГ - 60):
1 раз - 23 чел., 2 раза - 8 чел., 3 и более - 17 чел.
При этом в розыск объявлено только 20 несовершеннолетних.
Основными причинами бродяжничества несовершеннолетних являются неблагополучие семейных отношений, нежелание учиться.
Принимаемые меры не всегда дают положительные результаты. А для некоторой категории учащихся рычагов заставить посещать школу нет никаких. Сегодня школу не посещают 5 детей.
К одному из направлений деятельности комиссии относится работа по обеспечению взыскания штрафов с лиц (в т.ч. и несовершеннолетних), совершивших административные правонарушения. Неоднократные напоминания об обязательной уплате штрафа некоторым правонарушителям не всегда эффективны.
Принудительным взысканием административных штрафов призвана заниматься служба судебных приставов-исполнителей. В текущем году в службу судебных приставов комиссией было направлено 68 постановлений о взыскании штрафов.
| Деятельность комиссии должна быть не только направлена на применение карательных мер к правонарушителям, но и, прежде всего, отвечать целям профилактики правонарушений и предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних и их родителей (законных представителей), что в работе комиссии города Искитима присутствует |