Решение от 15.04.2010 г № 653
Об отчете Главы города Бердска о результатах деятельности за 2009 год
Рассмотрев отчет Главы города Бердска за 2009 год о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Бердска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Бердска, Совет депутатов города Бердска решил:
1.Принять отчет Главы города Бердска о результатах деятельности за 2009 год.
2.Опубликовать данное решение в газете "Бердские новости".
Председатель Совета депутатов
Н.Е.БАРИНОВА
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ГОРОДА БЕРДСКА А.Г. ТЕРЕПЫ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2009 ГОД
1.Основные тенденции развития города Бердска
Социально-экономическое развитие города в 2009 году в значительной мере определено негативным влиянием мирового финансово-экономического кризиса. В результате чего получена отрицательная динамика почти всех макроэкономических показателей социально-экономического развития города в сравнении с 2008 годом.
Объем валового городского продукта остался почти на уровне 2008 года - 101,3%;
- увеличен объем розничного товарооборота, включая общественное питание, на 14,7%;
- объем платных услуг увеличен на 2,3%.
Остальные показатели имеют снижение:
- объем производства промышленной продукции снижен на 8,1%;
- объем строительно-монтажных работ на 32%;
- объем инвестиций в основной капитал на 4,1%;
- количество перевезенных грузов на 29,2%;
- количество перевезенных пассажиров на 17,7%;
- реальная среднемесячная заработная плата на 5%;
- реальные доходы на душу населения на 2,7%.
2.Экономическое развитие города
2.1.Промышленность
Важнейшей отраслью экономики города была и остается промышленность. В течение 2009 года промышленным производством в городе было занято 163 предприятия. Основу промышленного комплекса города составляют 19 крупных и средних предприятий, из них 17 - обрабатывающей промышленности и 2 энергетического комплекса.
Оборот промышленных предприятий составил 6880 млн. руб., это 91,9% от уровня 2008 года.
Оборот крупных и средних предприятий составил 4547,8 млн. руб., по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 2%.
Базовые, бюджетообразующие предприятия сохранены. Предприятия холдинга ОАО "БЭМЗ", ООО ПО "Сиббиофарм", ОАО "Бердский хлебокомбинат", ЗАО "Нотис" не только сохранили сложившийся уровень, но и обеспечили прирост производства.
Ряд ранее начатых инвестиционных проектов был завершен в прошедшем году. Это:
- производство одноразовых шприцев высокого качества - ООО НПО "Сибирские медицинские технологии";
- производство оптико-волоконного кабеля - ООО "Сибирь-Кабель";
- запущена новая технологическая линия на ЗАО "Бердский строительный трест".
Финансовые сбои в строительной сфере, которая последние годы служила локомотивом для роста экономики, потянули спад в промышленности строительных материалов - ООО "Реас-Сибирь", ООО "Мастер и К".
Кроме того, на территории города Бердска:
- прекращено производство предприятием ООО "Компания "Чистая вода" в связи с реорганизацией путем присоединения к материнской компании в г. Новосибирске (Академгородок);
- предприятие ООО "Бараба" произвело перерегистрацию по месту производства в г. Куйбышеве Новосибирской области;
- перерегистрация в ИФНС г. Новосибирска предприятия ООО "Строительные системы";
- в рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства города предприятие МУП "Бердский водоканал" реорганизовано путем присоединения к МУП "Комбинат бытовых услуг", который относится к виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг";
- предприятия ООО "Роллекс" и ООО "Какао-кондитер", входящие в холдинг "Торговый дом "ВЕлисеевский" приступили к процедуре банкротства.
Удельный вес продукции, производимой этими предприятиями, в общем объеме производства составлял в прошлом году почти 30%.
В отраслевой структуре ведущее место сохранилось за предприятиями по производству пищевых продуктов. Их удельный вес в общем объеме промышленного производства составил 19,8%. На второе место вышли предприятия, занимающиеся производством машин и оборудования, - 19,1%. Далее идут предприятия, занимающиеся обработкой древесины и производством изделий из дерева, - 13%. Динамика оборота предприятий и отраслевая структура промышленного производства за 2009 год характеризуется данными, приведенными в таблице.
| Отрасли промышленности | Темп роста 2009 в % к 2008 | Уд. вес в общем объеме (%) |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 113,1 | 12,7 |
| Обрабатывающие производства, всего в том числе | 89,4 | 87,3 |
| Производство пищевых продуктов | 67,7 | 19,8 |
| Текстильное и швейное производство | 145,4 | 1,4 |
| Производство обуви | 121,7 | 6,0 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева | 77,1 | 13,0 |
| Издательская и полиграфическая деятельность | 122,9 | 7,8 |
| Производство нефтепродуктов | 261,6 | 0,2 |
| Химическое производство | 109,4 | 1,0 |
| Производство резиновых и пластмассовых изделий | 70,8 | 4,8 |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 67,0 | 2,0 |
| Производство готовых металлических изделий | 93,9 | 3,4 |
| Производство машин и оборудования | 123,7 | 19,1 |
| Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования | 103,2 | 8,3 |
| Производство транспортных средств и оборудования | 110,3 | 0,0 |
| Прочие производства | 97,2 | 4,4 |
| По крупным предприятиям | 102,0 | 66,1 |
| По малым и средним предприятиям | 76,9 | 33,9 |
| ВСЕГО | 91,9 | 100,0 |
2.2.Инвестиции и строительство
Благодаря активному участию в региональных программах капремонта и расселения аварийного жилья, программе госгарантий и субсидирования покупки новых квартир, снижение инвестиций составило 4,1%. На развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования было направлено 1953 млн. руб.
Привлечено средств из всех источников на капитальный ремонт 30 многоквартирных жилых домов в сумме 197 млн. рублей, на снос 33 ветхих домов общей площадью более 14 тыс. кв. метров - 456 млн. рублей.
В общем объеме инвестиций доля собственных средств предприятий и организаций составила 43,7%. Вторым основным источником инвестирования стали привлеченные средства - 56,3%, из них 39,2% приходилось на бюджетные средства.
Наиболее весомые инвестиции в основной капитал произвели: МУ "ОКС", ООО "Мастер и К", ЗАО "БСТ", ООО "Сибирь-Кабель", ООО ИКБ "СовКомБанк", ОАО "БЭМЗ".
Также в этом году было введено порядка 30 тыс. кв. метров новых и реконструированных торговых площадей. Это крупные торговые предприятия, отвечающие всем современным требованиям:
- торговый комплекс "Колорлон";
- Бердский рынок;
- торговый центр "Сибирский Версаль".
Негативное влияние мирового финансового кризиса на экономику города проявилось в существенном спаде строительно-монтажных работ, объем которых составил 814 млн. руб., снижен к прошлому году на 32%.
Объем строительно-монтажных работ снизился, но сохранены темпы жилищного строительства. Влияние оказали беспрецедентные меры по поддержке этой отрасли. Здесь принимались решения как по оказанию помощи застройщикам, так и по оживлению потребительского спроса на новое жилье. Основными застройщиками план 2009 года по вводу жилья выполнен на 120%.
За 2009 год за счет всех источников финансирования введено 100,1 тысяч кв. м жилой площади, в том числе 19,1% общего объема жилья - индивидуальное. Были введены в строй 16 многоквартирных жилых домов, 115 индивидуальных. Благодаря совместной работе всех участников строительного процесса, в Бердске четвертый год подряд вводится более одного квадратного метра жилья на жителя города.
2.3.Транспорт
Решаются в городе вопросы транспортного обслуживания населения. Транспортная отрасль играет важную роль в обеспечении социально-экономического развития. Общее количество перевезенных пассажиров по городу составило 14,9 млн. человек.
Пассажирский транспорт города представлен 22 автомобильными маршрутами: 6 маршрутов муниципального транспорта и 16 коммерческого. Для перевозок пассажиров города приобретено 3 единицы автотранспортных средств по программе софинансирования из федерального бюджета. В системе функционирует и социальный, и коммерческий транспорт. Выполняются обязательства по социальным перевозкам в полном объеме. Сложности в этой сфере обусловлены снижением платного пассажиропотока по городу на 17,7%.
Это привело к потерям доходов транспортных предприятий, и соответственно дополнительной нагрузке на городской бюджет. На цели стабильной деятельности по оказанию транспортных услуг населению в 2009 году из местного бюджета направлено 13,7 миллионов рублей, из областного - 4,3 миллиона. Удельный вес льготных категорий пассажиров в общем объеме пассажирских перевозок по социальным маршрутам города составил 54,2%.
Наряду с общественным транспортом растет количество легковых и грузовых автомобилей. На 01.01.2010 в городе насчитывается более 26 тысяч автомобилей, находящихся в личной собственности граждан, что составляет 113% к уровню 2008 года.
Рост автомобильного транспорта ведет к снижению пропускной способности городских дорог. Фактическое состояние улично-дорожной сети вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту дорог на территории города. Объем работ по ремонту 27 км дорог составил 15,9 млн. руб.
Сокращение объемов производства в промышленности, строительстве и снижение уровня деловой активности в целом обусловило снижение такого показателя общей экономической активности, как грузоперевозки автотранспортом. Объем грузоперевозок снизился по сравнению с 2008 годом почти на 29,2% и составил 2206 тыс. тонн. Но здесь необходимо отметить, что в начале отчетного года отставание было значительнее и составляло 2 раза.
2.4.Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание
Положительная динамика сохранена в потребительском секторе. В условиях кризиса торговля оказалась одной из наиболее устойчивых отраслей. В 2009 году оборот розничной торговли, включая общественное питание, достиг 6360 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2008 годом в физическом объеме на 14,7%, и в течение года практически не снижался. Товарооборот на душу населения составил 65,8 тыс. руб. в год, что на 13,7% больше чем в 2008 году.
В сфере потребительского рынка трудится более 9000 чел., торговое обслуживание осуществляют 374 стационарных предприятий торговли, 107 предприятий общественного питания, 293 объекта мелкорозничной торговли и 1 универсальный розничный рынок.
В 2009 году открыто 30 предприятий торговли. Торговая площадь магазинов составляет 72,9 тыс. кв. м., на 1000 жителей приходится 753 кв. м. торговой площади, что на 16,6% выше, чем в 2008 году. Такой рост достигнут в связи с открытием гипермаркета "КОЛОРЛОН" с торговой площадью 9 тыс. кв. м.
За счет расширения сети предприятий розничной торговли значительно увеличивается ассортимент предлагаемых товаров, у предприятий появляется возможность предоставлять потребителям широкий выбор дополнительных услуг: бесплатная доставка товара, скидки, льготные услуги по кредитам, подарки за покупку, предпраздничное снижение цен на товар, организация розыгрышей и т.д.
В строительство торговых площадей, приобретение нового современного оборудования, в развитие розничной торговли и общественного питания инвестировано более 175 млн. руб.
Развивается сеть предприятий общественного питания: ресторанов, в том числе с национальной кухней, баров, столовых и других. В 2009 году их оборот достиг 418 млн. рублей, увеличение к 2008 году составило 2,3%.
Предприятиями, организациями и частными предпринимателями оказано платных услуг населению на 2242,6 млн. рублей, что составляет 102,3% к уровню прошлого года. Объем платных услуг на душу населения составил 23,2 тыс. руб.
Оказанием бытовых услуг в течение 2009 года занимались 208 предприятий и предпринимателей. Объем бытовых услуг увеличился на 17,6% и составил 210,9 млн. руб. (2180 руб. на одного жителя).
За 2009 год в сфере бытовых услуг открыто 22 новых предприятия, что позволило создать 53 новых рабочих места.
2.5.Малое и среднее предпринимательство
Значимую поддержку получил и сектор малого бизнеса. О том, насколько он важен, говорит тот факт, что непосредственно в нем занято 63% занятых в экономике граждан нашего города (включая более 3-х тыс. индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них). В 2009 году, в период острейшей нехватки кредитных ресурсов, суммы бюджетной поддержки малого предпринимательства увеличились.
В рамках областной целевой программы в виде субсидий государственную поддержку получили 11 предприятий города. Сумма составила 5,4 млн. руб.
14 субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено 16 поручительств по кредитам через "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области". Общая сумма поручительств составила 41,5 млн. руб. по кредитным договорам на сумму более 70 млн. руб.
Впервые применялась мера поддержки в форме безвозмездных субсидий стартующему бизнесу. Городской центр занятости населения выделил 30 человекам, пожелавшим начать свой бизнес, 2,2 млн. руб.
По муниципальной программе "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" за счет бюджета города трем субъектам малого и среднего предпринимательства безвозмездно предоставлено 85,6 тыс. руб., из областного бюджета - 11,7 тыс. руб., из федерального - 140,6 тыс. руб.
Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений политики города. Администрацией города в полной мере были использованы возможности привлечения средств из "Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области".
В 2009 году в городе функционировали более 570 малых и средних предприятий, что составляет 32,8% от общего количества действующих предприятий города. Предпринимательскую деятельность без образования юридического лица осуществляют 3371 человек - 9% от числа занятых.
Объем выпуска товаров и услуг малыми и средними предприятиями и предпринимателями по всем видам деятельности снизился на 13,9% и составил 5803,5 млн. руб. Объем промышленного производства снизился на 23,1% и составил 2332,3 млн. руб.
Приток инвестиций в основной капитал в 2009 году по малым и средним предприятиям составил 726,1 млн. руб., что на 36% меньше, чем за 2008 год. Удельный вес инвестиций малых и средних предприятий составляет 50% от общего объема инвестиций по городу.
Из-за быстрой оборачиваемости капитала непроизводственная сфера деятельности малых и средних предприятий была более привлекательная, чем производственная. Наибольший удельный вес в структуре малых предприятий занимают предприятия:
- торговли и общественного питания - 29,2%;
- операции с недвижимым имуществом - 23,7%;
- промышленности - 23,5%;
- строительства - 8,4%.
Основная часть оборота розничной торговли - 94,4% - приходится на предприятия малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей. Оборот розничной торговли и общественного питания этой категории увеличился на 1,3%.
2.6.Жилищно-коммунальное хозяйство
В жилищно-коммунальной сфере усилия были направлены на обеспечение надежного функционирования всей системы жилищно-коммунального хозяйства, безопасных условий проживания, расселения жителей из ветхого и аварийного жилого фонда, дальнейшую газификацию жилья.
К концу 2009 года жилищный фонд города составил 2149,3 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность общей площадью на одного жителя составила 22,2 кв. м.
Из бюджета 2009 года на нужды ЖКХ было выделено 479,8 млн. руб. По сравнению с 2009 годом финансирование увеличилось в 2,1 раза. Увеличение обусловлено реализацией городских целевых программ "Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов, расположенных на территории муниципального образования города Бердска, на период 2008 - 2011 годов" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования города Бердска на период 2008 - 2011 гг.".
Объем предоставленных предприятиям, организациям и населению жилищно-коммунальных услуг увеличился на 2,9% и составил 1039,8 млн. руб.
Поддерживается необходимый уровень благоустройства города, его улиц, дорог, коммуникаций. В рамках выполнения мероприятий по благоустройству города расходы за 2009 год составили 33,9 млн. руб. Средства выделены на уличное освещение в сумме 3,7 млн. руб., на содержание автомобильных дорог - 26,3 млн. руб., на благоустройство автомобильных дорог - 3,5 млн. руб., на озеленение - 0,3 млн. руб.
В 2009 году 7924 семьи получили субсидии на общую сумму 116,1 млн. руб. - в денежном выражении на 18,1% меньше, чем в прошлом году. Льготы предоставлены 20875 чел. на сумму 149,1 млн. руб. - на 23,8% больше, чем в 2008 году. Средний уровень платежей граждан за ЖКУ с учетом льгот и субсидий составил 69,4%.
3.Социальная сфера
К положительным итогам года следует отнести рост численности населения. На 01.01.2010 она составила 96711 человек, что на 913 человек больше, чем по состоянию на 01.01.2009. Прирост населения происходит в основном за счет миграции из других городов Новосибирской области и из соседних регионов. Произошла стабилизация демографической ситуации: в прошедшем году родилось на 111 детей больше, а умерло на 76 человек меньше, чем в 2008.
Численность занятых в экономике города составила 37288 чел., что на 168 чел. меньше, чем в 2008 году. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,36%, что на 0,55 процентных пункта выше уровня прошлого года.
Среднемесячная заработная плата в целом по городу составила 12917 руб., что на 6,1% выше, чем в 2008 году, реальная заработная плата снизилась на 5%. Основное влияние на такую ситуацию оказало снижение заработной платы на малых и средних предприятиях города. Это снижение составило более 12,1%.
По крупным и средним предприятиям средняя заработная плата составила 15161 руб., что на 8,7% выше, чем в 2008 году, но на 2,7% ниже в реальной оценке.
Покупательная способность среднемесячной заработной платы составляет 2,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения, для работающих на крупных и средних предприятиях города - 2,6.
Официальная заработная плата на предприятиях малого и среднего бизнеса меньше, чем на крупных на 42,8% и составляет 8675 рублей.
Наиболее высокий уровень заработной платы (от 15 до 25 тыс. рублей) отмечен на предприятиях промышленности и финансовой деятельности.
Увеличились среднемесячные доходы на душу населения. Без учета доходов от личного подсобного хозяйства они составили 9452 руб., возросли на 8,6%, но с учетом роста цен на 11,68% снизились на 2,7%.
В городе состоит на учете 25717 пенсионеров. Средний размер назначенной пенсии составил 7169,7 руб. и увеличился на 2623,8 руб., или на 57,7%.
Социальная политика, проводимая в городе, обеспечивает прежде всего создание эффективной системы оказания адресной социальной помощи, направленной на предоставление льгот по содержанию детей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечение бесплатным питанием учащихся общеобразовательных школ из социально незащищенных слоев населения.
В условиях 2009 года особое и постоянное внимание уделялось поддержке малообеспеченных граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в помощи.
На учете в органах социальной защиты состоит 9031 малоимущих граждан, это на 21,7% меньше, чем на 01.01.2009. Удельный вес малоимущих граждан в общей численности населения составляет 9,3%.
Средний размер адресной помощи малообеспеченным гражданам составил 845 руб. в месяц.
Социальное пособие на детей-инвалидов получают 100% нуждающихся семей.
В муниципальной системе образования происходят позитивные изменения, именно в процессе достижения поставленных целей и задач, ориентированных на реализацию образовательной политики, муниципальная образовательная система становится ресурсом развития города в целом:
- эффективно внедряются в деятельность образовательных учреждений новые организационно-экономические механизмы;
- расширяется работа по обновлению содержания образования, развитию профильного обучения, внедрению результатов инновационной и опытно-экспериментальной деятельности в образовательный процесс;
- активизировалось участие общественности, прежде всего родителей, в управлении образовательными учреждениями и оценке качества образования;
- формируется инновационный характер кадровой политики и системы управления муниципальными образовательными учреждениями;
- создано единое информационное образовательное пространство города на основе межведомственного взаимодействия и сотрудничества.
На обеспечение бесплатного образования в 2009 году выделено 704,3 млн. руб., что на 3,5% больше, чем в 2008 году. В 2009 году доля бюджета, направленная на финансирование образования, составила 45,8%.
Уровень подготовки в общеобразовательных школах города остается высоким, что подтверждают 14 золотых и 37 серебряных медалей. Из выпускников общеобразовательных школ поступили в вузы, ссузы, ПТУ около 90%.
В 2009 году продолжалось совершенствование возможностей системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью.
В целом по городу продолжает улучшаться демографический баланс, стабилизирована ситуация по социально значимым заболеваниям, проведена подготовка к внедрению информационных технологий в амбулаторно-поликлинической службе, введены доврачебные приемы при поликлиниках, работала девятая бригада скорой медицинской помощи, при родовом отделении успешно начала функционировать вновь открытая палата интенсивной терапии, оснащенная мониторами, дозаторами, медикаментами, стабильно работала служба крови, в пределах государственного заказа работали все стационарные отделения больницы. Выполнены социальные программы по обеспечению детей первого - второго года жизни бесплатными молочными смесями. Выполняется льготное зубопротезирование. Решена задача по обеспечению бесплатными и льготными медикаментами в соответствии с утвержденными лимитами. Работали стационары дневного пребывания в поликлиниках и при стационарных отделениях, увеличены объемы работы стационаров на дому. В целях повышения мотивации населения к ведению здорового образа жизни и внимательного отношения к своему здоровью создано отделение профилактики, на базе которого в январе 2010 года открыт центр здоровья. Привлекаются все возможные источники финансирования для приобретения современного оборудования.
На нужды здравоохранения за 2009 год из городского бюджета выделено 117,3 млн. руб. - на 14,5% меньше, чем в 2008 году.
Сохранена широкая сеть активно действующих и востребованных населением учреждений культуры и искусства. В рамках бюджетной реформы в 2009 году отделом культуры разработаны и приняты на городском уровне нормативные документы, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в сфере культуры и искусства.
Свыше 140 тысяч бердчан приняли участие в 52 городских культурно-массовых мероприятиях. В рамках гастрольно-концертной деятельности учреждений культуры в 2009 году проведено 530 мероприятий (концертов, конкурсов, фестивалей, выставок).
Количество клубных формирований возросло со 124 до 139, сохранены 39 "народных" и "образцовых" творческих самодеятельных коллективов.
Все учреждения отдела физической культуры и спорта функционировали в 2009 году на основании нормативно-правовых стандартов, регулирующих деятельность учреждений спортивной направленности, и добились роста качественных и количественных показателей, таких как численность занимающихся, результативность спорта высших достижений, квалификации тренерского состава, а также социально-экономических показателей.
По итогам 2009 года увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом до 21% от общего числа жителей, в 2008 году - 15,2%.
На территории города проведено 194 городских спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятия, а также 27 областных, 4 региональных и 7 всероссийских соревнований.
В 2009 году присвоено звание мастера спорта - 8 воспитанникам, Кандидата в мастера спорта - 19 воспитанникам, 1 разряд получили 54 спортсмена.
2009 год объявлен в России Годом молодежи, а в городе Бердске Годом здоровья. Реализация молодежной политики в прошедшем году была системным процессом, направленным на активное включение молодежи во все сферы: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость и т.д. Эта система представляла собой многоуровневый процесс, включающий деятельность 17 учреждений различных структур и ведомств, которые в той или иной степени включены в осуществление молодежной политики. В программах данных учреждений было задействовано более 15 тысяч молодых бердчан - 56% от общей численности молодежи города Бердска.
Осуществлялись меры по обеспечению роста доходов населения на основе развития эффективной занятости, повышения результативности государственной поддержки населения, обеспечения безопасности условий труда.
2009 год - старт реализации городской долгосрочной программы "Развитие туризма в городе Бердске на период до 2025 года", целью которой является улучшение социально-экономического положения города Бердска путем развития туризма как перспективного направления экономического развития города, освоения и развития рекреационной зоны.
В городе Бердске - единственном в Новосибирской области - осенью 2009 года австрийской консалтинговой компанией "Kohl&Partner" проведен аудит туристского направления. По результатам аудита дано заключение, раскрывающее анализ туристического потенциала города, определяющее стратегическую концепцию и важнейшие проекты для развития туризма в городе Бердске.
Однако кризисные явления не позволили обеспечить финансирование социальной сферы на уровне 2008 года. На содержание социальной сферы было выделено 940,4 млн. руб., что на 8,9% меньше, чем в 2008 году.
Улучшились показатели, отражающие уровень криминогенности. На 21,7% увеличилось число расследованных преступлений. Процент их расследования вырос с 75,8% до 79,6%. Снизилось число нераскрытых преступлений. Наблюдается снижение подростковой преступности.
4.Финансы предприятий
Суммарная прибыль предприятий города за 2009 год составила 716 млн. рублей, по сравнению с 2008 годом прибыль прибыльных предприятий увеличилась на 28,3%. Следствием воздействия финансового кризиса на экономическое развитие предприятий города стало увеличение количества убыточных предприятий, их удельный вес увеличился на 6,3 процентных пункта.
Финансовым результатом деятельности предприятий города за 2009 год является прибыль в размере 358,3 млн. руб.
Дебиторская задолженность увеличилась в 1,8 раза, кредиторская - на 30,6%. Основная доля кредиторской задолженности приходится на предприятия промышленности - 45%, строительства - 21,1%. Наибольшая доля дебиторской задолженности сложилась у предприятий промышленности - 35,8%, оптовой и розничной торговли - 31,1%, строительства - 14,8%.
5.Доходы и расходы бюджета
Неблагоприятная экономическая обстановка, сказавшаяся практически на всех отраслях экономики города, вызвала снижение налоговых платежей и сборов в бюджетную систему Российской Федерации в целом.
Поступления в консолидированный бюджет города снизились на 216 млн. рублей, или на 13,7%, и составили 1363,7 млн. рублей, в том числе:
- в федеральный бюджет снижение составило 22,4%;
- в областной бюджет - 13,2%;
- в местный бюджет - 5,7%.
В целом доходная часть бюджета города исполнена на 95,8% от годовых плановых назначений, что составляет 1512,6 млн. руб., темп роста к уровню прошлого года - 107,6%. Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на 1-го жителя составляет 15675 руб., что на 6,8% выше уровня прошлого года.
В 2009 году получено субсидий на сумму 458,2 млн. руб., что на 15,0% больше, чем в 2008 году. Основным направлением субсидирования в текущем году является участие в федеральной целевой программе "Жилище".
Прослеживается и снижение доли собственных доходов в общей сумме доходов бюджета в сравнении с прошлым годом с 42,5% до 38,8%, что обусловлено уменьшением поступлений таких источников, как налог на доходы физических лиц - на 31,8 млн. руб. (вызвано снижением дополнительного норматива отчислений налога на доходы физических лиц с 19,28% в 2008 году до 13,72% в отчетном), доходы от продажи земельных участков - на 5,5 млн. руб., доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, - на 1,3 млн. руб.
За 2009 год расходная часть бюджета г. Бердска составляет 1538,8 млн. руб., увеличение к уровню прошлого года составило 10,4%.
За 2009 год на финансирование социальной сферы выделено 940,4 млн. руб., что составляет 61,1% от общей суммы расходов бюджета. Снижение к уровню прошлого года - 8,9%, в т.ч.:
- образование - 704,3 млн. руб., что составляет 45,8% от всех расходов бюджета, 3,5%;
- здравоохранение - 117,3 млн. руб., 7,6% от всех расходов бюджета, снижение 2,3%;
- социальная политика - 63,1 млн. руб., 4,1% от всех расходов бюджета, снижение 55,2%;
- культура, кинематография, средства массовой информации - 35,2 млн. руб., 2,3% от всех расходов бюджета, 12,9%;
- спорт - 20,5 млн. руб., 1,3% от всех расходов бюджета, снижение 38,6%.
Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на 1-го жителя составляет 15640 руб., на 6,6% выше уровня прошлого года.
6.Реализация инвестиционных проектов
На территории Бердска в течение 2009 года реализовывались следующие инвестиционные проекты:
1.ООО "Сибирь-Кабель".
Инвестиционный проект по запуску производственных линий на сумму 43 млн. руб.
2.ООО "Тепловые сети - Сервис".
На реализацию инвестиционного проекта "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2007 - 2010 годы" выделено 10,6 млн. руб.
3.ООО "ПСХ "Энергия".
Инвестиционный проект "Развитие системы теплоснабжения г. Бердска на 2008 - 2013 годы" был реализован на 12,1 млн., в т.ч. за счет платы за подключение - 3,8 млн. руб. и за счет надбавки к тарифу - 8,2 млн. руб.
4.МУП "КБУ".
Для обеспечения надежного водоснабжения и сбора сточных вод в рамках инвестиционного проекта "Развитие систем водоснабжения и водоотведения на 2008 - 2013 годы" было использовано 9,1 млн. руб., в том числе:
- за счет средств платы за подключение - 6 млн. руб.;
- за счет надбавок к тарифам - 3,1 млн. руб.
7.Реализация приоритетных национальных проектов
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
- введено в эксплуатацию 131 дом общей площадью 100,1 тыс. кв. м, в том числе 115 индивидуальных жилых домов общей площадью 19,1 тыс. кв. м и 16 многоквартирных жилых домов общей площадью жилых помещений 81 тыс. кв. м;
- утверждены дополнительные мероприятия по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на 2009 - 2012 годы;
- решением сессии Совета депутатов г. Бердска N 507 от 26 февраля 2009 года утвержден "Порядок подготовки документации по планировке территории г. Бердска";
- решением сессии Совета депутатов г. Бердска N 537 от 16 апреля 2009 года внесены изменения в "Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска";
- участие строительных организаций города в региональной адресной программе Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья (постановления Губернатора Новосибирской области от 19.12.2008 N 352-па и от 26.10.2009 N 397-па) в 2009 году обеспечило переселение 321 семьи;
- введено в эксплуатацию порядка 40 новых объектов: сети газоснабжения, водоснабжения, электрические сети, промышленные объекты, гаражи, склады, ТП, ЦТП, АЗС, СТО, магазины, в том числе такие крупные, как:
- 1-я очередь (5951,4 кв. м) завода по производству волоконно-оптических кабелей ООО "Сибирь-Кабель";
- торговый центр - 2369 кв. м;
- склад-магазин "Колорлон" - 12619,7 кв. м;
- крытый рынок - 9799,3 кв. м;
- завершено строительство объекта "Реконструкция аварийных участков канализации г. Бердска и дюкерных переходов через Бердский залив" - самотечный канализационный коллектор Д-1600 мм подключен к существующей канализационной сети города.
Реализация национального проекта "Здоровье" в течение 2009 года продолжена по всем направлениям:
- по направлению "Развитие первичной медицинской помощи" подготовлено 8 педиатров на выездном цикле, в том числе 4 участковых врача, 14 терапевтов, в том числе 6 участковых терапевтов, на обучение которых было выделено 212,6 тыс. руб.;
- в рамках реализации направления "Осуществление денежных выплат" финансовое обеспечение составило 7109 тыс. руб.;
- по направлению "Неонатальный скрининг новорожденных" обследовано 941 ребенок;
- продолжена программа диспансеризации работающего населения; всего осмотрено 3242 человека;
- сумма средств, полученных по направлению "Родовые сертификаты", составляет 10095 тыс. рублей;
- обследовано по направлению "Профилактика распространения ВИЧ-инфекции" 13482 человека, зарегистрировано 137 человек;
- продолжена работа по направлению "Вакцинация контингентов, подлежащих прививкам", привито 6365 человек;
- по направлению "Высокотехнологичная помощь" за 2009 год высокотехнологичную помощь получили 203 человека, из них 10 детей;
- по направлению "Обеспечение граждан дополнительным лекарственным обеспечением" по федеральной льготе обслужено 79016 рецептов, по региональной льготе обслужено 28263 рецепта, по высокозатратным технологиям обслужено 241 рецепт;
- направление "Повышение контроля за системой управления качеством оказания медицинской помощи" позволило всем отделениям и службам МУЗ "БЦГБ" работать на основании профильных стандартов оказания медицинской помощи;
- в результате выполненных мероприятий по направлению "Снижение смертности от болезней системы кровообращения" снижена смертность от острого инфаркта миокарда на 0,9%, от мозгового инсульта - на 2,6%;
- в рамках реализации направления "Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях" внедрены учетные формы: извещение о раненом в ДТП, обратившемся или доставленном в медицинскую организацию, извещение о раненом, скончавшемся в течение 30 суток после ДТП. В результате выполненных мероприятий стационарная летальность уменьшилась на 2,5%;
- результатом работы по направлению "Совершенствование организации медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями" стало снижение запущенности онкозаболеваний на 15,9%;
- по направлению "Формирование и пропаганда здорового образа жизни" проводятся подготовительные мероприятия для открытия Центра здоровья.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" проведены следующие мероприятия:
- в рамках мероприятия "Денежное поощрение лучших учителей" выделено 162,5 тыс. руб.;
- по направлению "Повышение уровня воспитательной работы в школах" за классное руководство выплачено 4580,3 тыс. руб.;
- по направлению "Государственная поддержка талантливой молодежи" проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников, количество победителей и призеров - 7, на мероприятия интеллектуального развития выделено 106,7 тыс. руб.;
- по направлению "Внедрение современных образовательных технологий" обучено 40 сотрудников по нескольким направлениям, закуплено компьютеров на сумму 91 тыс. руб.;
- в рамках направления "Государственная поддержка регионов, внедряющих комплексные проекты модернизации образования" сформирована рабочая группа по разработке критериев оценки с целью формирования и совершенствования муниципальной системы оценки качества образования;
- по направлению "Развитие сети общеобразовательных учреждений, отвечающих всем современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса" проведена работа по совершенствованию материально-технической базы учреждений на сумму 5060 тыс. руб.;
- в рамках направления "Расширение общественного участия в управлении образованием" созданы управляющие советы в 8 учреждениях;
- на сайте управления образования размещается необходимая информация.
8.Мероприятия, направленные на увеличение налоговых и неналоговых доходов
Недоимка, отсроченные и приостановленные к взысканию платежи, пени и налоговые санкции на 01.01.2010 составляют 689,6 млн. руб. - увеличение по сравнению с 2008 годом на 201,9 млн. руб., или в 1,4 раза, в том числе:
- по налогам и сборам рост на 38,5%;
- по пеням и налоговым санкциям - на 44,8%.
Для обеспечения своевременной и полной уплаты в бюджет текущих платежей и погашения задолженности прошлых лет, а также выработки мер по погашению недоимки на 11 заседаниях специальной комиссии составлены беседы с руководителями 95 организаций с задолженностью на сумму 188,3 млн. руб. Погашено 71,9 млн. руб.
Политика города по снижению доли убыточных предприятий и их финансовому оздоровлению осуществляется межведомственной комиссией. Рассмотрено экономическое и финансовое положение 28 организаций, результатом финансово-хозяйственной деятельности которых является убыток.
Продолжена работа комиссии по мобилизации поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по сокращению недоимки: проведено 3 заседания комиссии, рассмотрено 22 предприятия и 6 физических лиц, имеющих наибольшую задолженность на отчетную дату.
По легализации "теневой" оплаты труда и доведению оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения на заседаниях комиссии ИФНС РФ по г. Бердску были заслушаны 70 руководителей организаций и ИП-работодателя из 97 подлежащих рассмотрению. 25 из них повысили заработную плату до среднеотраслевого уровня после заслушивания на комиссии, 23 сделали это самостоятельно.
В целом политика города направлена на смягчение налогового климата. В целях улучшения финансового состояния предприятий города сохраняются принятые решением СД от 29.06.2006 N 121 пониженные ставки по земельному налогу.
9.Важные административные решения и мероприятия,