Приложение к Решению от 15.04.2010 г № 658
1.Нормативы градостроительного проектирования города Бердска (далее по тексту нормативы) разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, Положением о составе, порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска, утвержденным решением Совета депутатов города Бердска от 18.09.2008 N 441 "О составе, порядке подготовки и утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска", с учетом территориальных, природных, исторических, социально-экономических и иных особенностей города Бердска.
2.Нормативы содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступностью таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории) и направлены на устойчивое развитие территории города Бердска.
3.Настоящие нормативы устанавливают:
требования к планировке и застройке жилых территорий, других территориальных зон, размещению объектов обслуживания, обеспечивающих гарантированные условия жизнедеятельности в соответствии с назначением территории;
требования к обеспечению охраны окружающей природной среды, особо охраняемых природных территорий местного значения и рекреационных территорий и безопасности здоровья населения;
требования к обеспечению территории города зелеными насаждениями;
требования к организации дорожно-транспортной и улично-дорожной сети;
требования к организации системы обслуживания и хранения индивидуальных транспортных средств;
требования к формированию инженерной инфраструктуры;
требования к инженерной подготовке территории;
требования к охране объектов культурного наследия;
требования к организации и застройке территорий садоводческих (дачных) объединений.
4.Нормативы учитываются при разработке, согласовании, экспертизе, утверждении и реализации градостроительной документации и архитектурно-строительном проектировании.
5.В настоящих нормативах используются термины и понятия статьи 1 Градостроительного кодекса РФ и статьи 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска.
6.В настоящих нормативах использованы ссылки на законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Новосибирской области, которые включены в перечень законодательных и нормативных документов, приведенных в приложении 1.
7.Расположение объектов местного значения (социальная, транспортная и инженерная инфраструктура) определяется Генеральным планом города Бердска. Границы объектов устанавливаются в составе проектов планировки территории.
8.Изменения в генеральный план вносятся с учетом параметров схемы территориального планирования Новосибирской области в части, касающейся территории муниципального образования города Бердска. При этом следует учитывать формирование единой с городом Новосибирском системы социальной, производственной, инженерно-транспортной и других инфраструктур, а также развиваемые на перспективу трудовые, культурно-бытовые и рекреационные связи.
9.Внесение изменений в генеральный план может осуществляться применительно к отдельным территориям города Бердска.
10.При разработке нового проекта генерального плана следует определять перспективы развития города Бердска за пределами расчетного срока, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
Генеральный план разрабатывается на расчетный срок до 25 лет, а градостроительный прогноз может охватывать 40 лет.
11.Численность населения на расчетный срок следует определять на основе данных о перспективах развития города в системе расселения с учетом демографического прогноза естественного и механического прироста населения и маятниковых миграций. Численность населения складывается из трех групп: градообразующей, обслуживающей и несамодеятельной.
12.Город Бердск, имеющий проектную численность населения на срок действия генерального плана (до 2025 года) 100 тысяч, относится к средним группам поселений.
13.С учетом преимущественного функционального использования, территория города подразделяется на жилые, производственные и рекреационные зоны.
Жилые зоны предназначены для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.
Производственные зоны предназначены для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, объектов инженерной инфраструктуры, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.
Рекреационные зоны включают городские леса, земли особо охраняемых природных территорий, водоемы и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на жилой территории, формируют систему открытых пространств.
14.В пределах указанных территорий выделяются зоны различного функционального назначения: центральные общественно-деловые зоны, специальные обслуживающие и деловые зоны для объектов с большими земельными участками, жилые, производственные и коммунальные зоны, зоны транспортной и инженерной инфраструктур, природно-рекреационные, зоны специального назначения и сельскохозяйственные.
15.Личные подсобные хозяйства, предприятия и организации сельскохозяйственного профиля следует размещать в зонах сельскохозяйственного использования.
2.Планирование и застройка жилых территорий
1.Жилые зоны предназначены для создания удобной, здоровой и безопасной среды проживания населения. Объекты и виды деятельности, несовместимые с требованиями градостроительных и технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, размещать в жилых зонах не допускается.
2.Существующие и планируемые границы жилых зон, элементов планировочной структуры, параметры их планируемого развития определяются Генеральным планом города Бердска, документацией по планировке территории.
3.Границы жилых зон и градостроительные регламенты определяются в результате градостроительного зонирования и устанавливаются Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Бердск.
4.Красные линии и линии регулирования застройки жилых зон определяются проектами планировки с учетом особенностей использования земельных участков и объектов капитального строительства.
5.Основными типами застройки жилой зоны являются: индивидуальная усадебная жилая застройка; индивидуальная жилая застройка городского типа; малоэтажная смешанная жилая застройка; среднеэтажная и многоэтажная жилая застройка 5 - 10 этажей; многоэтажная жилая застройка более 10 этажей.
6.Основными элементами планировочной организации жилой застройки являются: район, микрорайон и квартал.
Район - структурный элемент территории площадью от 80 до 250 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания не более 1500 м, а также часть объектов городского значения. Границы района определяются красными линиями магистральных улиц общегородского и иного значения, границами крупных промышленных предприятий, границей иных застроенных территорий.
Микрорайон - структурный элемент территории площадью 10 - 60 га, но не более 80 га, в пределах которого размещаются учреждения и предприятия повседневного пользования с радиусом обслуживания не более 500 м (кроме школ и детских дошкольных учреждений). Границами микрорайона являются магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.
Квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами.
7.Для предварительного определения общих размеров жилых зон допускается принимать укрупненные показатели в расчете на 1000 чел.: при средней этажности жилой застройки до 3 этажей - 10 га для индивидуальной усадебной жилой застройки и 20 га - для индивидуальной жилой застройки городского типа и малоэтажной смешанной жилой застройки; среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5 - 10 этажей - 8 га; многоэтажной жилой застройки более 10 этажей - 7 га.
При определении размера территории жилых зон следует исходить из необходимости поэтапной реализации жилищной программы. Объем жилищного фонда и его структура определяются на основе анализа фактических и прогнозных данных о семейном составе населения, уровнях его дохода, существующей и перспективной жилищной обеспеченности, исходя из необходимости обеспечения каждой семьи отдельной квартирой или домом, а также прогнозируемого уровня автомобилизации. Для муниципального жилого фонда - с учетом социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
8.В жилой зоне допускается размещение объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии; гаражей и автостоянок для хранения автотранспортных средств, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, других объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду и не занимающих более 15% площади планировочной единицы зоны.
9.На территории микрорайона запрещается размещение нежилых объектов с участками более 0,5 га, не связанных с обслуживанием населения микрорайона. Допускается размещение объектов малого бизнеса и производственных предприятий малой мощности, дополняющих комплекс учреждений обязательного обслуживания.
10.В кварталах и микрорайонах жилых зон не допускается размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством (двором). Территория групп жилых домов, как правило, не должна превышать 5 га.
11.Этажность жилой застройки определяется на основе технико-экономических расчетов с учетом архитектурно-композиционных, социально-бытовых, гигиенических, демографических требований, особенностей социальной базы и уровня инженерного оборудования и обеспечения противопожарной безопасности.
12.Реконструкция жилой застройки проводится комплексно; без нарушения своеобразия сложившейся среды; с сохранением и развитием жилой функции; в виде модернизации существующих жилых домов и общественных зданий, благоустройства территории, инженерной и транспортной инфраструктуры; с соблюдением санитарно-гигиенических требований, норм пожарной безопасности, норм обеспеченности объектами обслуживания.
13.Реконструкция жилой застройки, строительство новых зданий и сооружений, изменение функционального использования нижних этажей, организация встроенно-пристроенных помещений, расположенных на нижних этажах жилых домов, допускается:
при соблюдении норм инсоляции и освещенности;
при соответствии противопожарным нормам и требованиям настоящих нормативов.
14.Расчетная плотность населения жилого района, определяемая в границах застраиваемой территории, при многоэтажной комплексной застройке и средней жилищной обеспеченности 18 - 25 кв. м общей площади квартир на 1 человека не должна превышать 420 человек на 1 га.
Расчет плотности населения жилого микрорайона принимается не менее 250 человек на 1 га, за исключением территорий малоэтажной жилой застройки.
В условиях реконструкции жилой застройки допускается превышение плотности вышеуказанных показателей населения жилого микрорайона не более чем на 10%.
При строительстве на площадках, требующих сложных мероприятий по инженерной подготовке территории, плотность следует увеличивать, но не более чем на 20%.
В зоне индивидуальной жилой усадебной жилой застройки и зоне индивидуальной жилой застройки городского типа с участками, где не намечается строительство централизованной инженерной инфраструктуры, допускается уменьшать плотность населения, но принимать ее не менее 40 чел./га.
15.Нормативные показатели малоэтажной жилой застройки, определяющие соотношение территорий различного функционального назначения, приведены в таблице 1.
Таблица 1
Нормативные показатели малоэтажной жилой застройки, %
| Вид жилого образования | Участки жилой застройки | Участки общественной застройки | Территории зеленых насаждений | Улицы, проезды, стоянки |
| Территории усадебной жилой застройки | не более 75 | 3,0 - 8,0 | не менее 3,0 | 14,0 16,0 |
| Территории индивидуальной жилой застройки городского типа с участками | не более 85 | 3,0 - 5,0 | не менее 3,0 | 5,0 7,0 |
16.Расчетные показатели объемов и типов жилой застройки определяются с учетом сложившейся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом рекомендуется предусматривать разнообразные типы жилых домов, дифференцированных по уровню комфорта в соответствии с таблицей 2. Средний расчетный показатель жилищной обеспеченности зависит от соотношения жилых домов и квартир различного уровня комфорта и определяется расчетом.
Таблица 2
Структура жилищного фонда,
дифференцированного по уровню комфорта
┌──────────────────────────┬─────────────────┬───────────┬──────────────┐ │Тип жилого дома и квартиры│ Норма площади в │ Формула │ Доля в общем │ │ по уровню комфорта │расчете на одного│ заселения │ объеме │ │ │ человека, кв. м │ │ жилищного │ │ │ │ │строительства,│ │ │ │ │ % │ ├──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┤ │Высококомфортный (элитный)│60 │k = n + 2; │ 3 │ │ │и более │k > (n + 2)│ -- │ │ │ │ │ 5 │ ├──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┤ │Престижный (бизнес-класс) │ 40 │k = n + 1; │ 10 │ │ │ │k = n + 2 │ -- │ │ │ │ │ 15 │ ├──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┤ │Массовый (экономкласс) │ 20 │k = n; │ 25 │ │ │ │k = n + 1 │ -- │ │ │ │ │ 50 │ ├──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┤ │Социальный (муниципальное │ 15 │k = n - 1; │ 60 │ │жилье) │ │k = n │ -- │ │ │ │ │ 30 │ ├──────────────────────────┼─────────────────┼───────────┼──────────────┤ │Специализированный │ - │k = n - 2; │ 7 │ │ │ │k = n - 1 │ -- │ │ │ │ │ 5 │ └──────────────────────────┴─────────────────┴───────────┴──────────────┘
Примечания: 1). Общее количество жилых комнат в квартире или доме (k) и количество проживающих человек (n).
2). Специализированные типы жилья - дома гостиничного типа, специализированные жилые комплексы.
3). В числителе - на первую очередь, в знаменателе - на расчетный срок.
4). Указанные нормативные показатели не являются основанием для установления нормы реального заселения.
17.На земельном участке, предназначенном для эксплуатации многоквартирного жилого дома, размещаются жилые дома и элементы благоустройства, в том числе:
жилые дома (или их комплексы);
проезды и пешеходные дороги, ведущие к жилым домам;
стоянки автомашин;
зеленые насаждения;
площадки для отдыха и игр детей;
площадки для отдыха взрослых;
спортивные площадки;
хозяйственные площадки.
Предельные размеры земельных участков жилой застройки и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства определяются в соответствии с настоящими нормативами.
18.Размеры элементов благоустройства (площадок) и расстояния от них до жилых и общественных зданий принимать не менее приведенных в таблице 3.
Таблица 3
┌──────────────────────────────┬──────────┬─────────────────────┐ │ Площадки │ Удельные │ Расстояния │ │ │ размеры │ от площадок до окон │ │ │площадок, │жилых и общественных │ │ │кв. м/чел.│ зданий, м │ ├──────────────────────────────┼──────────┼─────────────────────┤ │Для игр детей дошкольного │ 0,7 │ 12 │ │и младшего школьного возраста │ │ │ │Для отдыха взрослого населения│ 0,1 │ 10 │ │Для занятий физкультурой │ 2,0 │ 10 - 40 │ │Для хозяйственных целей │ 0,3 │20 (для хозяйственных│ │и выгула собак │ │целей) │ │Для стоянки автомашин │ 0,8 │40 (для выгула собак)│ └──────────────────────────────┴──────────┴─────────────────────┘
Примечания:
1). Расстояния от площадок для занятий физкультурой устанавливаются в зависимости от их шумовых характеристик; расстояния от площадок для сушки белья - не нормируются; расстояния от площадок для мусоросборников до физкультурных площадок, площадок для игр детей и отдыха взрослых следует принимать не менее 20 м.
2). Расстояние от хозяйственных площадок до наиболее удаленного входа в жилой дом должно составлять не более 100 м (для домов с мусоропроводом) и 50 м (для домов без мусоропровода).
3). Допускается уменьшать, но не более чем на 50%, удельные размеры площадок для занятий физкультурой при формировании единого физкультурно-оздоровительного комплекса микрорайона для школьников и населения.
19.Площадь земельного участка для размещения многоквартирного жилого дома определяется исходя из параметров жилого дома и расчетных показателей придомовых площадок в границах земельного участка в соответствии с настоящими нормативами.
20.Расстояния между жилыми домами, жилыми домами и общественными зданиями принимаются на основе расчетов инсоляции и освещенности, приведенных в СНиП 23-05-95, а также в соответствии с противопожарными требованиями, нормируемыми техническим регламентом по пожарной безопасности.
21.Минимальный отступ от красной линии до линии регулирования застройки составляет:
1) в зоне индивидуальной усадебной жилой застройки - 5 метров при новом строительстве, в сложившейся застройке - согласно проектам планировки территории;
2) в зоне индивидуальной жилой застройки городского типа - 5 метров при новом строительстве, в сложившейся застройке - согласно проектам планировки территории;
3) в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки - 6 метров при новом строительстве;
4) в зоне среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5 - 10 этажей - не менее 6 метров;
5) в зоне многоэтажной жилой застройки более 10 этажей - не менее 6 метров.
22.Жилые зоны не должны пересекаться дорогами I, II и III категории.
23.Расчетный показатель жилищной обеспеченности рекомендуется принимать не менее 18 кв. м общей площади на человека, а при застройке жилыми домами повышенной комфортности - согласно таблице 2 настоящих нормативов. Для социального жилья расчетный показатель жилищной обеспеченности определяется нормативными правовыми актами Новосибирской области.
24.Границы расчетной территории элементов планировочной структуры (микрорайон, квартал) следует устанавливать по красным линиям магистральных и жилых улиц, по осям проездов или пешеходных путей, по естественным рубежам, а при их отсутствии - на расстоянии 3 м от линии застройки. Из расчетной территории должны быть исключены площади участков объектов районного и общегородского значения, объектов, имеющих историко-культурную и архитектурно-ландшафтную ценность, а также объектов повседневного пользования, рассчитанных на обслуживание населения смежных микрорайонов в нормируемых радиусах доступности (пропорционально численности обслуживаемого населения). В расчетную территорию следует включать все площади участков объектов повседневного пользования, обслуживающих расчетное население, в том числе расположенных на смежных территориях. В условиях реконструкции сложившейся застройки в расчетную территорию микрорайона следует включать территорию улиц, разделяющих кварталы и сохраняемых для пешеходных передвижений внутри микрорайона или для подъезда к зданиям.
25.При формировании в микрорайоне единого физкультурно-оздоровительного комплекса для школьников и населения и уменьшении удельных размеров площадок для занятий физкультурой рекомендуется соответственно увеличивать плотность населения.
26.При застройке территорий, примыкающих к городским лесам или расположенных в их окружении, суммарную площадь озелененных территорий допускается уменьшать, но не более чем на 30%, соответственно увеличивая плотность населения.
27.Рекомендуемые значения коэффициентов застройки и коэффициентов плотности застройки земельных участков территории жилых, общественно-деловых и иных зон приведены в таблице 4.
Основными показателями плотности застройки являются:
коэффициент застройки (максимальный процент застройки) - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади земельного участка (квартала). Разрешенная площадь застройки определяется умножением коэффициента застройки на площадь земельного участка;
коэффициент интенсивности использования территории (плотности застройки) - отношение суммарной общей площади всех этажей зданий и сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка (квартала). Суммарная общая площадь зданий, строений и сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значений коэффициента на показатель площади земельного участка.
В Правилах землепользования и застройки могут быть установлены дополнительные показатели, характеризующие предельно допустимый строительный объем зданий и сооружений по отношению к площади участка; число полных этажей и допустимую высоту зданий и сооружений в конкретных зонах, а также другие ограничения, учитывающие местные градостроительные особенности (облик поселения, историческая среда, ландшафт).
Таблица 4