Закон от 27.04.2010 г № 485-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений (далее - отдельные государственные полномочия, государственные полномочия).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области
В соответствии с настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - по созданию административных комиссий муниципальных районов Новосибирской области, городских и сельских поселений Новосибирской области, входящих в состав соответствующего муниципального района;
2) органы местного самоуправления городских округов Новосибирской области - по созданию административных комиссий городских округов Новосибирской области;
3) органы местного самоуправления городского округа города Новосибирска - по созданию административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска;
4) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, органы местного самоуправления городских округов Новосибирской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них законами и иными правовыми актами Новосибирской области, правовыми актами органов местного самоуправления, - по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 3.4, пунктом 2 статьи 4.1, статьями 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 5.2, 5.3, 5.6, 7.1, 8.2, 8.3, 8.7, 8.8, 8.10, 8.15, 8.18, 8.18.1, 8.21, 8.22, 9.1 - 9.3, 10.1 - 10.3, 11.16, 12.1, пунктами 3 - 5 статьи 12.3, статьями 12.4 - 12.6 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области";
5) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области для осуществления отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи.
Статья 3.Виды муниципальных образований Новосибирской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
1.Отдельными государственными полномочиями, указанными в пунктах 1 - 4 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, наделенных в соответствии со статьями 1 и 2 Закона Новосибирской области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом муниципальных районов Новосибирской области и городских округов Новосибирской области.
2.Отдельным государственным полномочием, указанным в пункте 4 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, наделенных в соответствии со статьями 3 и 4 Закона Новосибирской области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городских и сельских поселений Новосибирской области.
3.Отдельным государственным полномочием, указанным в пункте 5 статьи 2 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, наделенных в соответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 2 июня 2004 года N 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом муниципальных районов Новосибирской области.
Статья 4.Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 5.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области;
2) на обеспечение государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях, по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
6) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;
2) утратил силу
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на осуществление государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий;
5) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
6) представлять областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях, необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
7) представлять областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области, информацию об использовании материальных средств и областному исполнительному органу государственной власти Новосибирской области, уполномоченному в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях, информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области, при осуществлении государственных полномочий.
Статья 6.Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств, предоставленных для осуществления ими государственных полномочий;
3) вносить предложения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления о приведении в соответствие с законодательством изданных ими по вопросам осуществления государственных полномочий правовых актов в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Новосибирской области, законам и иным нормативным правовым актам Новосибирской области;
4) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
2.Исполнительные органы государственной власти Новосибирской области обязаны:
1) обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
Статья 7.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области субвенций из областного бюджета Новосибирской области.
2.Расчет нормативов для определения общего объема предоставляемых субвенций осуществляется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Новосибирской области для осуществления отдельных государственных полномочий по решению вопросов в сфере административных правонарушений, согласно приложению к настоящему Закону.
3.Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления настоящим Законом, устанавливается Правительством Новосибирской области.
4.Использование органами местного самоуправления финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на иные цели не допускается.
5.Субвенции, в случае их нецелевого или неполного использования органами местного самоуправления, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 8.Обеспечение государственных полномочий материальными средствами
1.Материальные средства, необходимые для осуществления государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования.
2.Перечень материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области.
3.Передача органам местного самоуправления материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, осуществляется в соответствии с Законом Новосибирской области от 6 декабря 2001 года N 198-ОЗ "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Новосибирской области".
4.Органам местного самоуправления запрещается использование материальных средств, полученных на осуществление государственных полномочий, в иных целях.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Новосибирской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Целью контроля за осуществлением государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области.
2.Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях.
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях, осуществляет контроль путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении государственных полномочий.
3.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики, осуществляет контроль в формах и в порядке, установленных бюджетным законодательством.
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляется Контрольно-счетной палатой Новосибирской области.
4.Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных средств, предоставленных им для осуществления государственных полномочий, осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения собственностью Новосибирской области.
Областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения собственностью Новосибирской области, осуществляет контроль в формах и в порядке, установленных действующим законодательством и договором безвозмездного пользования, предусмотренным частью 1 статьи 7 настоящего Закона.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Новосибирской области по вопросам осуществления государственных полномочий уполномоченные государственные органы Новосибирской области, указанные в настоящей статье, вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления обязаны представлять ежемесячные (за исключением органов местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона), квартальные и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях.
Годовой отчет об осуществлении государственных полномочий представляется в срок не позднее 30 января года, следующего за отчетным. Квартальные и ежемесячные отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Форма отчета об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях.
2.Отчеты об использовании финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, представляются в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Статья 11.Условия и порядок прекращения или приостановления осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов неоднократных нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.
3.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, установленных в части 1 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области.
Прекращение или приостановление осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, установленных в части 2 настоящей статьи, осуществляется законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области.
4.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, определяется законом Новосибирской области о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 12.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области в пределах выделенных органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий материальных и финансовых средств.
Статья 13.Прекращение полномочий административных комиссий, сформированных до вступления в силу настоящего Закона
Административные комиссии, сформированные до вступления в силу настоящего Закона, прекращают свои полномочия с момента сформирования административных комиссий органами местного самоуправления.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и вводится в действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
27 апреля 2010 года
N 485-ОЗ
Приложения
2010-04-22 Приложение к Закону от 27 апреля 2010 года № 485-ОЗ Методика
2010-04-22 Приложение к Закону от 27 апреля 2010 года № 485-ОЗ Методика