Постановление от 04.05.2010 г № 147
О министерстве сельского хозяйства Новосибирской области
В соответствии со статьей 6 Закона Новосибирской области от 03.03.2004 N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое положение о министерстве сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство).
2.Установить предельную штатную численность министерства в количестве 68 штатных единиц, в том числе 2 штатные единицы заместителя министра.
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса Новосибирской области, включая животноводство, растениеводство, мелиорацию земель, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, социально-инженерное обустройство села, в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, а также подведомственных государственных учреждений Новосибирской области.
Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области:
по реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
по формированию государственных информационных ресурсов системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.
Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью управления ветеринарии Новосибирской области и инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области.
Министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор в области племенного животноводства.
2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4.Министерство обладает правами юридического лица, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.
6.Сокращенное наименование министерства - Минсельхоз НСО.
7.Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II.Полномочия
8.В установленной сфере деятельности министерство исполняет следующие полномочия:
1) реализует мероприятия государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия посредством осуществления целевых программ, иных мероприятий в области развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
2) осуществляет управление племенным животноводством, полномочия государственной племенной службы на территории Новосибирской области;
3) содействует созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывает поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве;
4) разрабатывает и осуществляет меры по развитию личных подсобных хозяйств, поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;
4.1) проводит ежегодный областной конкурс личных подсобных хозяйств Новосибирской области "Лучшая семейная ферма";
4.2) осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочия в сфере пчеловодства;
5) определяет порядок формирования и использования страховых и переходящих фондов семян сельскохозяйственных растений;
6) принимает участие в подготовке проведения сельскохозяйственной переписи в пределах полномочий;
7) осуществляет формирование и представление в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства информации о состоянии сельского хозяйства Новосибирской области и тенденциях его развития;
8) содействует развитию садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, оказывает государственную поддержку садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям;
9) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в Новосибирской области;
10) утратил силу
11) контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
11.1) дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
11.2) оказывает содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
12) формирует прогнозные продовольственные балансы по основным видам сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области, проводит мониторинг их исполнения;
12.1) формирует и поддерживает необходимые запасы и резервы продовольствия в Новосибирской области;
12.2) осуществляет взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам формирования прогнозных продовольственных балансов по основным видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области и мониторинга состояния продовольственной безопасности на территории Новосибирской области;
12.3) вносит предложения в план сельскохозяйственного страхования;
12.4) участвует в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики в Новосибирской области в сфере агропромышленного комплекса;
13) осуществляет разработку и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на техническое переоснащение сельскохозяйственного производства Новосибирской области;
14) осуществляет мероприятия по организации переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов, рабочих кадров для агропромышленного комплекса Новосибирской области;
14.1) участвует в организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для организаций агропромышленного комплекса;
15) разрабатывает предложения по вопросам социального развития села, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, развитию газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения в сельской местности;
16) стимулирует создание и оказывает государственную поддержку деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
17) создает условия для реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
17.1) осуществляет предоставление государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области в пределах своей компетенции, заключение договоров и соглашений по вопросам оказания государственной поддержки;
17.2) устанавливает перечень районов Новосибирской области, включенных в группы для предоставления государственной поддержки приобретения семян, на основании порядка, установленного Правительством Новосибирской области;
17.3) устанавливает перечень субъектов государственной поддержки, включенных в группы для предоставления государственной поддержки приобретения технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, на основании порядка, установленного Правительством Новосибирской области;
17.4) устанавливает критерии предоставления государственной поддержки социально-инженерного обустройства сельскохозяйственного производства;
17.5) осуществляет организацию конкурсного отбора крестьянских (фермерских) хозяйств на право получения грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и грантов на развитие семейных животноводческих ферм, созданных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
17.6) участвует в организации проведения экспертизы инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса, представленных на конкурс инвестиционных проектов;
17.7) оказывает в пределах полномочий меры государственной поддержки инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;
17.8) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности совета по вопросам развития агропромышленного комплекса Новосибирской области при Губернаторе Новосибирской области;
17.9) осуществляет подготовку информационных материалов к заседаниям совета по содействию садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан при Правительстве Новосибирской области и направление их членам совета;
17.10) участвует в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом, произошедших в организациях агропромышленного комплекса;
17.11) осуществляет возложенные Правительством Новосибирской области функции в области защиты населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций;
18) организует участие сельскохозяйственных организаций, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в ярмарках, расширенных продажах продуктов питания на территории Новосибирской области;
19) организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности министерства;
20) осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в пределах своих полномочий.
9.В установленной сфере деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) утратил силу
2) по оказанию государственной поддержки производства продукции животноводства, в том числе птицеводства, на территории Новосибирской области;
3) по оказанию государственной поддержки молодым специалистам - выпускникам учреждений среднего и высшего профессионального образования, принятым на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство на территории Новосибирской области;
4) по оказанию государственной поддержки приобретения и технического сервиса технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства Новосибирской области;
5) по оказанию государственной поддержки мероприятий по землеустройству и землепользованию на территории Новосибирской области;
6) по оказанию государственной поддержки производства продукции растениеводства на территории Новосибирской области;
7) по оказанию государственной поддержки на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на развитие сельскохозяйственного производства на территории Новосибирской области;
8) утратил силу
9) по оказанию государственной поддержки садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в Новосибирской области;
9.1) по оказанию государственной поддержки руководителям сельскохозяйственных организаций Новосибирской области, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, достигшим пенсионного возраста и вышедшим на трудовую пенсию по старости с указанной должности;
9.2) по оказанию государственной поддержки мероприятий по социально-инженерному обустройству сельскохозяйственного производства на территории Новосибирской области;
10) утратил силу
11) по иным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области.
10.Министерство готовит проекты правовых актов Губернатора Новосибирской области по следующим вопросам:
1) проведения государственной аграрной политики, государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
2) осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
3) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
11.Министерство готовит проекты правовых актов Правительства Новосибирской области по следующим вопросам:
1) утверждения порядков предоставления (порядков финансирования) государственной поддержки;
2) установления порядка расходования финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий Новосибирской области, переданных органам местного самоуправления;
3) установления ставок государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям, осуществляющим деятельность по племенному животноводству;
4) установления направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
5) установления дополнительных видов государственной поддержки производства продукции растениеводства, животноводства, условий предоставления и размера субсидий по этим видам поддержки;
6) установления государственной поддержки технического сервиса технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства и размера субсидий по этому виду государственной поддержки;
7) утверждения перечня видов технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства, при приобретении которых предоставляется государственная поддержка;
8) установления цели кредитов и займов, размера субсидий, порядка предоставления субсидий и перечня документов, необходимых для получения государственной поддержки при кредитовании сельскохозяйственного производства;
9) установления порядка выплаты пенсии за выслугу лет дополнительно к трудовой пенсии по старости руководителям сельскохозяйственных организаций Новосибирской области, проработавшим в этой должности не менее 15 лет, при достижении пенсионного возраста и выходе на пенсию с этой должности;
9.1) установления порядка осуществления выплат молодым специалистам, принятым в течение года со дня окончания обучения на работу в организации, осуществляющие сельскохозяйственное производство в районах Новосибирской области;
10) установления по отдельным направлениям государственной поддержки сельскохозяйственного производства предельного максимального размера средств государственной поддержки, получаемых одним субъектом в течение одного финансового года;
11) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
12.На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты:
1) по утверждению:
ведомственных целевых программ в подведомственной сфере;
административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в подведомственной сфере;
формы отчета об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
форм документов, нормативов и методик, необходимых для предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства;
методик расчета государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции с учетом природно-климатических условий районов Новосибирской области для каждого района Новосибирской области;
абзацы седьмой - девятнадцатый утратили силу
перечня кормовых добавок для крупного рогатого скота, при приобретении которых предоставляется государственная поддержка;
перечней строек и затрат для предоставления государственной поддержки мероприятий по землеустройству и землепользованию;
перечней объектов и работ для предоставления государственной поддержки социально-инженерного обустройства сельских территорий;
1.1) по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Новосибирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства;
2) по иным вопросам в установленной сфере деятельности в случаях, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области.
13.Разрабатывает и реализует государственные программы Новосибирской области, долгосрочные и ведомственные целевые программы в подведомственной сфере.
14.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий министерства.
15.В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, в том числе научно-исследовательских, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, нужд министерства в подведомственной сфере.
16.Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственной сфере.
17.Осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств областного и федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий.
Осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Новосибирской области.
18.Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
18.1.Оказывает гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
19.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
20.Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
21.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства.
22.Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, подведомственных министерству областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, а также предприятий и организаций агропромышленного комплекса Новосибирской области.
23.В установленном порядке выступает учредителем государственных унитарных предприятий Новосибирской области и/или государственных учреждений Новосибирской области, учредителем иных организаций в сфере деятельности министерства.
24.Осуществляет контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.
25.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
26.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Новосибирской области.
III.Права
27.Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;
2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также системы связи;
3) представлять интересы министерства в судебных органах, иных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, иных организациях и учреждениях;
4) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;
5) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются министром;
6) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;
7) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация деятельности
28.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области.
Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
29.Министр:
руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, гражданами;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
распределяет обязанности между своими заместителями;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
утверждает структуру и штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству территориальных органов власти и организаций;
распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;
вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
согласовывает уставы находящихся в ведении министерства государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Новосибирской области;
подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и Новосибирской области;
представляет в установленном порядке работников министерства, работников областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координирует министерство, а также подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, к поощрению в виде объявления Благодарности Губернатора Новосибирской области;
обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в министерстве.
30.Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области договоров, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
31.Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.