Решение Новосибирского УФАС России от 13.05.2010 г № 26
По делу N 26 о нарушении части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
Киселев К.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 26, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") <...> по факту размещения на рекламной конструкции (ИНО <...>), расположенной по адресу: <...>, рекламы: "Мы открылись!!! <...> скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", с признаками нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "С", К., директора (решение N 0 учредителя о создании общества с ограниченной ответственностью ООО "С" от 17 декабря 2009 г.),
Установила:
Новосибирским УФАС России в рамках проведенного мониторинга рекламной информации, размещенной на рекламных конструкциях на территории г. Новосибирска, в частности, на рекламной конструкции на <...>, был выявлен факт размещения следующей информации: "Мы открылись!!! <...> скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года".
Данная информация является рекламой в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которому реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная реклама размещена на рекламной конструкции ИНО <...>, расположенной по адресу: <...> (разрешение N <...> от 12.09.2007 на установку рекламной конструкции; рекламораспространитель ООО "Р").
Рассматриваемая реклама размещена на основании договора N <...> от 01.02.2010, заключенного между ООО "Р" (Рекламист) и ООО "С" (Рекламодатель). Согласно договору Рекламист обязуется выполнить работы по размещению и сервисному обслуживанию рекламных плакатов на рекламоносителях, размеры, количество, адреса и срок размещения которых указаны в приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора. Рекламодатель представляет Рекламисту для согласования эскиз рекламного плаката не позднее чем за 10 дней до начала размещения (п. 3.1 Договора). Имеющийся в материалах дела макет рекламы, подлежащей размещению, ООО "С" согласован. 13 апреля 2010 г. ООО "Р" за размещение рекламных плакатов выставлен счет N <...>.
В соответствии с п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе", изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо признается рекламодателем.
Таким образом, на основании имеющихся документов, Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "С".
ООО "С" представлено распоряжение, подписанное руководителем отдела маркетинга торговой сети "Б", о предоставлении скидки 15% на любую покупку в магазине "Б" по адресу: <...>.
Согласно данному распоряжению, условия предоставления скидки следующие:
1.Скидка 15% предоставляется всем покупателям на любую сумму покупки.
2.На табачные изделия скидка не распространяется.
3.На весь срок действия предложения скидки по дисконтным картам Билет докупателя и Памперс-картам не действуют.
4.Срок действия предложения до 1 июня 2010.
5.Предложение действует только в магазине "Б" по адресу: <...>.
Однако в рассматриваемом рекламном предложении не содержится информации о каких-либо ограничениях в предоставлении 15% скидки, в частности о невозможности получения данной скидки при совершении покупки табачного изделия, а также о невозможности воспользоваться скидками по дисконтным картам Билет докупателя и Памперс-картам. Данная информация является существенной для потребителей, а ее отсутствие вводит потребителей в заблуждение относительно условий приобретения отдельных товаров. Это указывает на нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Документальным подтверждением фактического непредоставления скидки на табачные изделия являются имеющиеся в материалах дела чеки. При этом информация о том, что скидка на табачные изделия не распространяется, размещена на соответствующем товарном чеке.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
За нарушение требований ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель (ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе").
При рассмотрении дела на Комиссии Новосибирского УФАС России законный представитель ООО "С" согласился с вменяемым нарушением, однако пояснил, что первоначально в рекламном макете должна была быть надпись о возможности получения потребителями полной информации об указанной акции. Данная информация, размещенная, со слов представителя, в нижнем поле рекламного макета, "была утеряна" при размещении рекламы Рекламораспространителем. Однако материалами дела данная информация не подтверждается.
Также на рассмотрении Комиссии представитель ООО "С" пояснил, что в настоящее время в макет рекламного плаката внесены изменения, а именно: "Подробности получения скидки на сайте <...>", о чем предоставлен соответствующий фотоотчет. Однако Комиссией Новосибирского УФАС России данный довод также не был принят во внимание на основании следующего.
В общем контексте рекламы внесенная в качестве изменений фраза "Подробности получения скидки на сайте <...>" означает, что на указанном сайте можно получить подробности получения скидки на любую покупку в размере 15%, при этом данная формулировка не восполняет отсутствующую информацию о том, что 15% скидка предоставляется на покупку, кроме табачных изделий. Таким образом, внесенные исправления не устраняют нарушение ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать рекламу: "Мы открылись!!! <...> скидка на любую покупку 15% предложение действительно до 1 июня 2010 года", размещавшуюся в апреле 2010 г. на рекламной конструкции ИНО <...> на <...>, с нарушением ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", ненадлежащей.
2.Выдать ООО "С" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
И.Р.НОСКОВА
Е.А.СКОП
К.А.КИСЕЛЕВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-05-13 Приложение к Решению от 13 мая 2010 года № 26 Предписание