Приложение к Постановлению от 26.05.2010 г № 162 Положение
Положение о министерстве образования, науки и инновационной политики новосибирской области
I.Общие положения
1.Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министерство) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере образования, науки и инноваций в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий, а также координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных государственных учреждений Новосибирской области.
Министерство осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль (надзор) в сфере образования.
2.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также настоящим Положением.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.
4.Министерство обладает правами юридического лица, от своего имени приобретает права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
5.Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области и в части осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерацией - за счет предоставляемых субвенций из федерального бюджета.
6.Сокращенное наименование министерства: Минобрнауки Новосибирской области.
7.Место нахождения министерства: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.
II.Полномочия
8.В установленных сферах деятельности министерство исполняет следующие государственные полномочия:
1) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области:
а) государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам;
б) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Новосибирской области;
в) организацию предоставления среднего профессионального образования в области подготовки педагогических кадров и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
г) организацию предоставления дополнительного образования детям в государственных бюджетных образовательных учреждениях Новосибирской области;
2) осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, государственный контроль качества образования в отношении которых осуществляют федеральные органы государственной власти), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятие мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний;
б) лицензирование образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы государственной власти), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки, а также формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений;
в) подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях;
г) государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования за расположенными на территории Новосибирской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, государственный надзор за которыми осуществляют федеральные органы государственной власти), иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, организациям, их учредителям, органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением таких предписаний;
3) участвует в реализации федеральных программ и экспериментов в сфере образования;
4) разрабатывает и реализует мероприятия по развитию образовательной среды, в том числе:
создание и развитие инновационной инфраструктуры на основе новых форм, моделей и передового отечественного и зарубежного опыта;
внедрение инновационных образовательных технологий, обеспечивающих эффективную реализацию программ непрерывного образования, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья;
развитие системы отбора, поддержки образования одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе присуждение именных стипендий;
совершенствование системы профессиональной ориентации, включая программы опережающего обучения;
развитие системы просвещения и популяризации новых знаний;
развитие системы сохранения и укрепления здоровья, физкультурно-спортивного воспитания в процессе обучения;
(абзац введен постановлением Губернатора Новосибирской области от 12.05.2011 N 117)
5) разрабатывает для утверждения в соответствии с законодательством предложения:
о размере нормативов финансирования государственных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных образовательных учреждений Новосибирской области, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования в области подготовки педагогических кадров, программы профессиональной подготовки;
о перечне, объемах и нормативах финансовых затрат (стоимости) государственных услуг, предоставляемых подведомственными министерству государственными учреждениями Новосибирской области;
6) осуществляет экспертную оценку последствий принимаемых решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры, являющегося государственной собственностью Новосибирской области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
7) осуществляет разработку и реализацию мероприятий по оптимизации и развитию сети государственных образовательных учреждений Новосибирской области;
8) утратил силу
9) согласует создание филиалов и представительств федеральных государственных высших учебных заведений, размещаемых на территории Новосибирской области;
10) организует подготовку, переподготовку, стажировку и повышение квалификации педагогических и руководящих работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;
11) организует подготовку управленческих кадров для различных отраслей экономики за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год на переподготовку и повышение квалификации кадров;
12) организует осуществление аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений на территории Новосибирской области независимо от их ведомственной принадлежности;
13) проводит государственную (итоговую) аттестацию обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Новосибирской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
14) утверждает объем и структуру приема в государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования в области подготовки педагогических кадров Новосибирской области обучающихся за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
15) согласовывает контрольные цифры приема по специальностям и направлениям подготовки кадров в высших учебных заведениях на территории Новосибирской области;
16) осуществляет мероприятия по отбору и привлечению соотечественников, проживающих за рубежом, для обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на территории Новосибирской области и оказывает содействие в их дальнейшем трудоустройстве в соответствии с нормативными правовыми актами Новосибирской области;
17) осуществляет координацию работы по целевой контрактной подготовке, в том числе:
ежегодное согласование с высшими и средними профессиональными учебными заведениями области заданий на целевую контрактную подготовку и обеспечение заключения контрактов;
готовит предложения по направлениям подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на территории Новосибирской области для утверждения Губернатором Новосибирской области;
18) содействует трудоустройству выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования Новосибирской области;
19) организует и проводит конкурсы по выделению именных стипендий Правительства Новосибирской области;
20) осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений;
21) осуществляет обеспечение образовательных учреждений учебной литературой;
22) организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования);
23) - 34) утратили силу
35) разрабатывает приоритетные направления научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, осуществляет мероприятия по финансовой, организационной и иным формам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Новосибирской области, в том числе:
создание и развитие инновационной инфраструктуры;
использование в экономике Новосибирской области полученных научных и научно-технических результатов;
популяризацию научной, научно-технической и инновационной деятельности;
организацию и проведение конкурсов научных, научно-технических и инновационных программ и проектов для предоставления субсидий из областного бюджета, грантов Правительства Новосибирской области, именных премий Правительства Новосибирской области за выдающиеся научные достижения;
оказание содействия в развитии инновационной деятельности муниципальным образованиям Новосибирской области и академгородкам в пределах своих полномочий;
36) определяет в пределах своих полномочий формы и способы использования результатов научной, научно-технической и инновационной деятельности, полученных за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
37) организует мероприятия по развитию сотрудничества научных организаций Новосибирской области с научными и иными организациями других субъектов Российской Федерации, стран Содружества Независимых Государств, иных иностранных государств в сфере науки и инноваций, а также мероприятия по межотраслевой координации научной, научно-технической и инновационной деятельности;
38) разрабатывает, а также принимает участие в реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов по созданию и развитию технологических кластеров;
39) организует проведение экспертизы научных, научно-технических и инновационных программ, проектов и работ в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
40) осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в пределах своих полномочий;
41) осуществляет аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых в качестве экспертов и экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю в области образования в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";
42) осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.
9.В установленных сферах деятельности министерство предоставляет следующие государственные услуги:
1) оформление, переоформление и выдача лицензий на осуществление образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Новосибирской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование которых осуществляют федеральные органы государственной власти), и организаций, которые расположены на территории Новосибирской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки;
2) оформление, переоформление и выдачу образовательным учреждениям, расположенным на территории Новосибирской области, свидетельства о государственной аккредитации (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по государственной аккредитации образовательных учреждений);
3) утратил силу
4) назначение и выплату единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при выходе на пенсию по старости;
5) утратил силу
10.Министерство в установленных сферах деятельности готовит проекты:
1) законов Новосибирской области;
2) правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области по вопросам:
а) обеспечения деятельности и развития системы образования;
б) науки и инноваций;
в) - г) утратили силу
д) по иным вопросам в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
11.На основании и во исполнение федерального законодательства, Устава Новосибирской области, законов Новосибирской области, нормативных правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области министерство:
1) в порядке, установленном Губернатором Новосибирской области, принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
2) утверждает:
а) перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях по результатам проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах ведения министерства;
б) административные регламенты проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах ведения министерства;
в) административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);
г) иные документы в установленных сферах деятельности, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Новосибирской области, правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.
12.Разрабатывает предложения в проект областного бюджета Новосибирской области в части расходов, планируемых по сферам деятельности министерства.
13.Разрабатывает долгосрочные и ведомственные целевые программы в подведомственных сферах.
14.Разрабатывает и реализует, в том числе совместно с другими исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, концепции решения комплексных задач социально-экономического развития Новосибирской области в подведомственных сферах.
15.Обобщает практику применения законодательства Новосибирской области и проводит анализ реализации государственной политики в подведомственных сферах деятельности, осуществляет подготовку проектов правовых актов о внесении изменений в действующие правовые акты в установленных сферах деятельности.
16.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе формирует государственные задания подведомственным организациям.
17.Осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области.
18.Осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Новосибирской области.
19.Готовит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации научных организаций Новосибирской области, образовательных учреждений и других организаций в сфере образования, научной и инновационной деятельности.
20.Организует проведение конференций, семинаров, тематических выставок по сферам деятельности министерства.
21.Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий министерства.
22.В установленном законодательством порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и другие гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области, министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленных сферах деятельности.
23.Обеспечивает доступ к информации о деятельности министерства, организует работу с запросами граждан и юридических лиц о его деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
24.Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
25.Организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
26.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства, ведению базы данных по информационному обеспечению деятельности министерства.
27.В установленном порядке исполняет полномочия учредителя государственных учреждений Новосибирской области, иных организаций в сфере деятельности министерства.
28.Осуществляет контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
29.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
30.Осуществляет мониторинг по направлениям деятельности министерства.
31.Осуществляет сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности по направлениям деятельности министерства.
32.Обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных министерству государственных учреждений Новосибирской области, имеющих мобилизационные задания, по их мобилизационной подготовке.
33.Обеспечивает конфиденциальность персональных данных в соответствии с действующим законодательством.
34.Осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области.
III.Права
35.Министерство для реализации полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать от органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления полномочий министерства;
2) использовать государственные информационные системы Новосибирской области, а также каналы связи;
3) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых, экспертов и иных специалистов для проработки вопросов в установленной сфере деятельности;
4) создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии) по вопросам полномочий министерства, положения о которых утверждаются министром образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее - министр);
5) разрабатывать (издавать) в соответствии с действующим законодательством инструкции и методические рекомендации по вопросам полномочий министерства;
6) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация деятельности
36.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новосибирской области. Назначение на должность министра осуществляется по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.
Количество заместителей министра устанавливается Губернатором Новосибирской области.
37.Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью министерства, без доверенности представляет министерство в судебных органах, в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
3) распределяет обязанности между своими заместителями;
4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;
5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства;
6) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве;
7) утверждает штатное расписание министерства в пределах установленных Губернатором Новосибирской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;
8) вносит в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области предложения по формированию проекта областного бюджета Новосибирской области в части финансового обеспечения деятельности подведомственных министерству организаций;
9) распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за министерством, в порядке, установленном законодательством;
10) вносит в установленном порядке Губернатору Новосибирской области, в Правительство Новосибирской области проекты правовых актов;
11) издает приказы по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства, а также приказы по оперативным и текущим вопросам организации деятельности министерства;
12) подписывает государственные контракты, договоры (соглашения), заключаемые от имени министерства;
13) выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
14) представляет в установленном порядке работников министерства, подведомственных министерству организаций, осуществляющих деятельность в установленных сферах, к награждению наградами Новосибирской области, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.
38.Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Новосибирской области и министерства договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Новосибирской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
39.Министерство может быть переименовано, реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Новосибирской области.