Решение Новосибирского УФАС России от 26.05.2010 г № 24
По делу N 24 о нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт
отдела рекламы,
Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы,
К.А. Киселев - специалист-эксперт отдела
рекламы,рассмотрев дело N 24, возбужденное в отношении ООО "Г" <...> по факту размещения рекламной информации о комплексе "М" на телеканале "Р" 12.11.2009 с признаками нарушения:
- п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара,
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представители ООО "Г" - не явился, уведомлен надлежаще,
Установила:
В результате мониторинга, проведенного Новосибирским УФАС России, рекламной информации, распространяемой на телеканалах г. Новосибирска, было установлено распространение рекламного ролика на телеканале "Р" о препарате "М" с признаками нарушения законодательства о рекламе (акт проверки от 12.11.2009).
В рекламном ролике в том числе утверждалось, что "применение отечественного препарата "М" существенно улучшает потенцию, значительно увеличивает продолжительность полового акта, способствует постепенному восстановлению естественных возможностей мужского организма, налаживает гармонию сексуальных отношений".
Согласно п. 1 ст. 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанная информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к товару (комплексу "М") и способствует его продаже.
Вышеуказанная рекламная информация на канале "Р" была размещена на основании договора N <...> на изготовление и размещение рекламы от 03.08.2009 между ЗАО "Т" и ООО "МС". Согласно данному договору, Рекламодатель (ООО "МС") поручает и своевременно оплачивает, а исполнитель (ЗАО "Т") принимает на себя работы по изготовлению и размещению рекламных материалов, содержащих информацию о Рекламодателе, в эфире телеканала "Р", транслируемого на территории г. Новосибирска, в соответствии с условиями настоящего договора.
На запрос антимонопольного органа ООО "МС" представлены: Свидетельство о государственной регистрации N <...> от 13.01.2006 биологически активной добавки к пище "М", применяемой в качестве дополнительного источника витаминов (С и группы В), цинка, источника флавоноидов, панаксозидов, схизандрина. Противопоказания - индивидуальная непереносимость компонентов БАД, повышенная нервная возбудимость, нарушение ритма сердечной деятельности, повышенное артериальное давление, бессонница; Свидетельство о государственной регистрации N <...> от 08.06.2009 на БАД "М-2", применяемую в качестве дополнительного источника ликопина, доп. источника витаминов Е, содержащую йохимбион и аргинин. Противопоказания - индивидуальная непереносимость компонентов БАД, беременность, кормление грудью; Сертификат соответствия N <...> сроком действия 14.05.2009 - 13.05.2012 на парфюмерно-косметическую продукцию - интим-гель "М"; Санитарно-эпидемиологическое заключение N <...> от 12.01.2006 на БАД "М"; Санитарно-эпидемиологическое заключение N <...> от 05.06.2009 на БАД "М-2"; Удостоверение качества и безопасности к БАД "М-2".
Заявленная в рекламе область применения комплекса "М" как средства для улучшения потенции не соответствует области применения, установленной перечисленными документами.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
П.6.1 договора N <...> на изготовление и размещение рекламы от 03.08.2009 ответственность за нарушение Закона "О рекламе" несет рекламодатель. Согласно п. 6.5 указанного договора, исполнитель не несет ответственности за содержание информации, представленной рекламодателем, а также за качество рекламируемых товаров, услуг рекламодателя.
Также ЗАО "Т" и ООО "МС" был представлен акт N <...> от 30.11.2009 на размещение программ, согласно которому вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет, подписанный и заверенный печатями обеих сторон; платежное поручение N <...> от 26.11.2009 об оплате, заявка на размещение спонсорской рекламы от 09.11.2009.
ООО "МС" был представлен договор N <...> на трансляцию программ от 03.08.2009, согласно которому ООО "Г" (Рекламодатель - заказчик) поручает и своевременно оплачивает, а ООО "МС" (исполнитель) принимает на себя работы трансляции программы заказчика в эфире телеканала "Р", транслируемого на территории г. Новосибирска, в соответствии и с периодичностью, предусмотренными указанным договором.
Определением об отложении дела от 18.05.2010 на основании полученных 17.05.2010 от ООО "МС" документов ООО "Г" было привлечено в качестве лица, в чьих действиях содержится нарушение законодательства РФ о рекламе. Согласно ст. 38 Закона о рекламе, рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3, 7 статьи 5 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 5 абз. 1 ст. 3 Закона о рекламе, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В рассматриваемом случае на основании изложенного именно ООО "Г" выступает рекламодателем.
Согласно п. 4 абз. 1 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Ненадлежащая реклама не допускается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Решила:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью "Г" <...> нарушившим требования:
- п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара,
а рекламную информацию о комплексе "М", распространенную на телеканале "Р" 12.11.2009, в том числе следующего содержания:
"...применение отечественного препарата "М" существенно улучшает потенцию, значительно увеличивает продолжительность полового акта, способствует постепенному восстановлению естественных возможностей мужского организма, налаживает гармонию сексуальных отношений", ненадлежащей.
2.Выдать ООО "Г" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2010 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
Е.А.СКОП
К.А.КИСЕЛЕВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ