Приказ от 28.05.2010 г № 976

Об утверждении Административного регламента департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения

В соответствии с постановлением администрации Новосибирской области от 22.08.2006 N 64-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях реализации Плана разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и структурными подразделениями администрации Новосибирской области в 2009 году:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - Административный регламент).
2.Отделу земельных ресурсов обеспечить организацию предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
О.Р.ГАЛЛЯМОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СТРОЕНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги: "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - государственная услуга).
Административный регламент департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления государственной услуги по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, на которых расположены здания, строения, сооружения, создания комфортных условий для участников земельных отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по исполнению данной государственной услуги.
Наименование исполнительного органа, непосредственно
предоставляющего государственную услугу
2.Государственную услугу предоставляет департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее - департамент), непосредственно структурное подразделение департамента - отдел регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами (далее также - отдел). Ответственный исполнитель отдела назначается начальником отдела.
3.В процессе предоставления государственной услуги департамент взаимодействует с:
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области;
- иными органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организациями.
Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих
предоставление государственной услуги
4.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.93; N 7, 21.01.2009);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.94 N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; 1996, N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; 2001, N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; 2002, N 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 52 , ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 31, ст. 3233; 2005, N 1 , ст. 18, ст. 39, ст. 43; 2005, N 27, ст. 2722; 2005, N 30 , ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; 2006, N 3, ст. 282; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 , ст. 3437; 2006, N 45, ст. 4627; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 52 , ст. 5497, ст. 5498; 2007, N 1 , ст. 21; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3993; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 49, ст. 6079; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 20, ст. 2253; 2008, N 29 , ст. 3418; 2008, N 30 , ст. 3597; 2008, N 30 , ст. 3616; 2009, N 1, ст. 14, ст. 19, ст. 20, ст. 23; 2009, N 7, ст. 775; 2009, N 26, ст. 3130; 2009, N 29, ст. 3582);
Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.96 N 14-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1996, N 5, ст. 410; 1996, N 34, ст. 4025; 1997, N 43, ст. 4903; 1999, N 51, ст. 6288; 2002, N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 160; 2003, N 2, ст. 167; 2003, N 13, ст. 1179; 2003, N 46 , ст. 4434; 2003, N 52 , ст. 5034; 2005, N 1 ст. 15, 45; 2005, N 13, ст. 1080; 2005, N 19, ст. 1752; 2005, N 30 , ст. 3100; 2006, N 6, ст. 636; 2006, N 52 ст. 5497; 2007, N 1 , ст. 39; 2007, N 5, ст. 558; 2007, N 17, ст. 1929; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 31, ст. 3993, ст. 4015; 2007, N 41, ст. 4845; 2007, N 44, ст. 5282; 2007, N 45, ст. 5428; 2007, N 49, ст. 6048; 2007, N 50, ст. 6247; 2008, N 17, ст. 1756; 2008, N 29 , ст. 3418; 2008, N 52 , ст. 6235; 2009, N 1, ст. 16; 2009, N 15, ст. 1778; 2009, N 29, ст. 3582);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 2001, N 44, ст. 4147; 2003 N 27 , ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 41, ст. 3993; 2004, N 52 , ст. 5276; 2005, N 1 , ст. 15; 2005, N 1 , ст. 17; 2005, N 10, ст. 763; 2005, N 30 , ст. 3122; 2005, N 30 , ст. 3122; 2005, N 30 , ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; 2006, N 17 , ст. 1782; 2006, N 23, ст. 2380; 2006, N 27, ст. 2880; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 31 , ст. 3453; 2006, N 43, ст. 4412; 2006, N 50, ст. 5279; 2006, N 50, ст. 5282; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 1 , ст. 23; 2007, N 1 , ст. 24; 2007, N 10, ст. 1148; 2007, N 21, ст. 2455; 2007, N 26, ст. 3075; 2007, N 31, ст. 4009; 2007, N 45, ст. 5417; 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251, 2253; 2008, N 29 , ст. 3418; 2008, N 30 , ст. 3597; 2008, N 30 , ст. 3616; 2008, N 52 , ст. 6236; 2009, N 1, ст. 19; 2009, N 11, ст. 1261; 2009, N 29, ст. 3582, 3601; 2009, N 30, ст. 3735);
Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 2001, N 44, ст. 4148; 2003, N 28, ст. 2875; 2003, N 50, ст. 4846; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1 , ст. 17; 2006, N 1, ст. 3, ст. 17; 2006, N 17 , ст. 1782; 2006, N 27, ст. 2881; 2006, N 52 , ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; 2007, N 31, ст. 4009; 2007, N 43, ст. 5084; 2007, N 46, ст. 5553; 2007, N 48 , ст. 5812; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 30 , ст. 3597; 2009, N 1, ст. 19; 2009, N 19, ст. 2281; 2009, N 19, ст. 2283; 2009, N 29, ст. 3582);
Законом Новосибирской области от 14.04.2003 N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 16, 18.04.2003; N 49, 28.11.2003; N 46, 15.10.2004; N 11, 18.03.2005; N 40, 30.09.2005; N 1, 05.01.2007; N 32, 13.07.2007; N 62, 21.12.2007; 12.12.2008 N 65; 10.07.2009 N 35);
приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения" ("Российская газета", N 282, 15.12.2007; N 176, 18.09.2009);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.04.2005 N 229 "О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 83, 04.05.2005; N 135, 19.07.2005; N 229, 29.11.2005; N 53, 28.03.2006; N 61, 03.04.2007; N 231, 27.11.2007; N 137, 28.07.2009; N 185, 02.10.2009);
постановлением администрации Новосибирской области от 06.02.2006 N 6-па "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 43, 2008, N 118-119, 2008, N 249, 2009, N 94, 2009, N 207, 2010, N 12).
Результат предоставления государственной услуги
5.Результатом предоставления заинтересованным лицам государственной услуги является:
заключение договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - земельный участок);
направление заявителю мотивированного сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Заявители на предоставление государственной услуги
6.Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, обладающие правами на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.
Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7.От имени юридических лиц заявление на предоставление государственной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники (учредители).
8.От имени граждан заявление на предоставление государственной услуги могут подавать сами граждане или их доверенные лица.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о правилах
предоставления государственной услуги
9.Местонахождение департамента и его структурных подразделений:
почтовый адрес: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18;
приемная руководителя департамента: кабинет 105;
приемная заместителя руководителя департамента: кабинет 241;
отдел регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами: кабинеты 101/1, 101/2, 101/3, 101/4;
отдел организационной и кадровой работы: кабинет 119.
10.Информация о справочных телефонах:
приемная департамента: 223-95-26;
справочный телефон заместителя руководителя департамента: 223-40-68;
справочные телефоны отдела регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами: 223-75-97, 223-95-77, 223-26-22, 217-89-69, 223-88-50.
11.Адрес интернет-сайта департамента (далее - сайт департамента): www.dizonso.ru, адрес электронной почты департамента: dgi@dgi.nso.ru.
12.График (режим) работы уполномоченного органа:
Понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00 (перерыв с 12.30 до 13.30).
Пятница - с 9.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30).
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о графике (режиме) работы уполномоченного органа сообщаются по контактным (справочным) телефонам, а также размещаются на сайте департамента и при входе в помещения, в которых осуществляется прием заявителей.
13.Информация о месте нахождения департамента, отдела регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами, почтовом и электронном адресах для направления документов и обращений, контактных телефонах размещается на сайте департамента.
14.Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в отдел регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами департамента:
лично в часы приема;
по телефону в соответствии с режимом работы департамента;
в письменном виде почтой.
Информирование проводится в двух формах: устной и письменной.
15.При обращении заинтересованных лиц за информацией по процедуре предоставления государственной услуги сотрудники отдела регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами департамента осуществляют устное информирование обратившихся лиц.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей лично в часы приема сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, и фамилии сотрудника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся лицу сообщается телефонный номер, по которому можно получить интересующую его информацию.
Устное информирование каждого обратившегося лица осуществляется не более 10 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованным лицам направить в департамент обращение о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления государственной услуги либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
16.Письменное информирование осуществляется при получении обращения заинтересованного лица о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления государственной услуги.
Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях срок подготовки ответа на обращение может быть продлен руководителем департамента, заместителем руководителя департамента, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением обратившегося.
Сотрудник, ответственный за рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Готовит письменный ответ по существу поставленных вопросов.
Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае если в обращении о предоставлении письменной консультации по процедуре предоставления государственной услуги не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
17.На информационных стендах, находящихся в помещениях отдела, на бумажных носителях, а также на интернет-сайте департамента в электронном виде размещается следующая информация:
1) текст Административного регламента с приложениями, в том числе:
перечень необходимых документов для получения государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов и адрес электронной почты департамента;
порядок получения информации по процедуре предоставления государственной услуги;
основания отказа в предоставлении государственной услуги;
блок-схема, наглядно отображающая алгоритм прохождения административных процедур (приложение N 1 к Административному регламенту);
порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги;
2) образцы заполнения документов, необходимых для получения государственной услуги;
3) справочная информация о сотрудниках департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги (Ф.И.О. руководителя департамента, заместителя руководителя департамента, курирующего вопросы предоставления земельных участков в аренду, начальника и специалистов отдела регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами).
Сроки предоставления государственной услуги
18.Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет не более двух месяцев.
Максимальный срок предоставления государственной услуги не включает в себя срок, на который осуществляется приостановление процедуры предоставления государственной услуги, установленный в пункте 23 Административного регламента.
19.Сроки прохождения отдельных административных процедур указаны в разделе III Административного регламента.
20.Прием заявителей ведется в порядке живой очереди в дни и часы, установленные пунктом 12 Административного регламента. Максимальное время ожидания в очереди при обращении не должно превышать 30 мин.
21.Время для консультирования заявителя по вопросам предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
22.Продолжительность приема для предоставления и получения документов одного заявителя у сотрудника, осуществляющего прием, составляет не более 15 мин.
Основания для приостановления, отказа в предоставлении
государственной услуги, прекращения государственной услуги
23.Процедура предоставления государственной услуги приостанавливается по следующим основаниям:
1) в случае если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка;
2) отсутствие государственной регистрации права собственности Новосибирской области на испрашиваемый земельный участок.
Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок, необходимый для образования земельного участка, постановки его на государственный кадастровый учет, а также государственной регистрации права собственности Новосибирской области на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
24.В предоставлении государственной услуги заявителям отказывается по следующим основаниям:
1) в случае если распоряжение испрашиваемым земельным участком не отнесено законодательством к полномочиям департамента;
2) отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством;
3) не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 29 Административного регламента;
4) представленные документы оформлены ненадлежащим образом;
5) отсутствие документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя;
6) земельный участок, на который представлены документы для получения права аренды, является изъятым из оборота.
25.Прекращение процедуры предоставления государственной услуги осуществляется:
1) если после приостановления процедуры предоставления государственной услуги установлено, что образование земельного участка невозможно, отказано в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, отказано в государственной регистрации права собственности Новосибирской области на земельный участок в соответствии с действующим законодательством;
2) в случае отказа заявителя от заключения договора аренды земельного участка.
Требования к местам предоставления государственной услуги
26.Требования к размещению и оформлению помещений:
1) здание, в котором располагается департамент, должно находиться в пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта и должно быть оборудовано отдельным входом для удобства работы и свободного доступа заявителей в помещение;
2) вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок;
3) вход в помещения, в которых располагается отдел регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования и режима работы уполномоченного органа;
4) на территории, прилегающей к департаменту, оборудуются места для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе и специальных автотранспортных средств инвалидов.
27.Требования к местам ожидания, местам получения информации и заполнения необходимых документов:
1) ожидание осуществляется в специально оборудованном для этих целей помещении. Для удобства заявителей помещение для ожидания рекомендуется размещать на нижнем этаже здания;
2) места информирования располагаются в помещении для ожидания и предназначены для ознакомления заявителей с информационными материалами и заполнения необходимых документов;
3) помещение для ожидания оборудуется:
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
информационными стендами;
столами, стульями;
канцелярскими принадлежностями для возможности оформления документов;
местами общественного пользования (туалетами) и местом для хранения верхней одежды.
28.Требования к местам приема получателей государственной услуги (заявителей):
1) в здании, в котором располагается департамент, организуются помещения для приема заявителей, в которых создаются рабочие места для каждого ведущего прием сотрудника для непосредственного взаимодействия сотрудников с заявителями;
2) помещения для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета; наименования органа, осуществляющего предоставление государственной услуги; графика приема заявителей;
3) каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, а также принтером;
4) прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляются в помещении для приема заявителей. Количество одновременно работающих сотрудников для приема и выдачи документов (информации) должно обеспечивать отсутствие длительного ожидания в очереди.
Документы, необходимые для получения государственной услуги
29.Документы, необходимые для получения государственной услуги, прилагаются к заявлению о приобретении прав на земельный участок (далее - заявление) (типовая форма заявления приводится в приложении N 2 к Административному регламенту):
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке (оригинал), или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок (оригинал) или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок.
В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в подпункте 4 ) настоящего пункта, к заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
6) три экземпляра оригинала кадастрового паспорта приобретаемого земельного участка (два экземпляра, если договор аренды заключается на срок менее года);
в случае заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора количество кадастровых паспортов предоставляется с учетом числа заявителей;
7) исключен
8) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Документы, прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок, представляются заявителем (заявителями) в департамент лично или почтовым отправлением.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, заявители, являющиеся правообладателями объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, совместно обращаются в департамент с заявлением и необходимыми документами.
Оригиналы документов, указанных в подпунктах 4 ), 5 ), 6 ), должны быть получены заявителем в органах, уполномоченных на их предоставление, не ранее чем за 30 дней до обращения заявителя в департамент с заявлением.
30.Предоставление государственной услуги является бесплатным для заявителей.
III.Административные процедуры
31.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и комплекта документов;
рассмотрение заявления и документов;
приостановление предоставления государственной услуги;
принятие решения о предоставлении государственной услуги;
подготовка и заключение договора аренды земельного участка;
принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги;
прекращение процедуры предоставления государственной услуги.
32.Прием и регистрация заявления и комплекта документов.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение отделом организационной и кадровой работы департамента заявления о предоставлении земельного участка с комплектом документов, представленных в департамент заявителем (заявителями) лично в часы приема либо направленных почтовым отправлением.
Сотрудник отдела организационной и кадровой работы, ответственный за прием документов, принимает и регистрирует заявление с комплектом документов в соответствии с Инструкцией по делопроизводству департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области и передает его руководителю департамента (заместителю руководителя департамента) для рассмотрения и назначения ответственного исполнителя.
Срок выполнения - 15 минут.
33.Рассмотрение заявления и документов.
Основанием для начала рассмотрения документов, представленных для предоставления государственной услуги, ответственным исполнителем отдела является их поступление данному лицу.
Рассмотрение документов должно быть начато ответственным исполнителем отдела не позднее трех рабочих дней с момента приема документов для предоставления государственной услуги.
При рассмотрении представленных документов ответственный исполнитель отдела:
сверяет представленные документы с перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливает их комплектность;
проверяет отсутствие противоречивой и недостоверной информации в представленных документах;
устанавливает отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым Административным регламентом, ответственный исполнитель отдела посредством телефонной связи уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня уведомления. Если в течение трех рабочих дней указанные замечания не устранены, рассмотрение заявления продолжается и в случае наличия оснований, установленных пунктом 24 Административного регламента, заявителю отказывается в предоставлении государственной услуги.
По итогам рассмотрения заявления могут приниматься следующие решения:
о приостановлении предоставления государственной услуги;
о предоставлении государственной услуги;
об отказе в предоставлении государственной услуги;
о прекращении процедуры предоставления государственной услуги.
34.Приостановление предоставления государственной услуги.
При наличии оснований, установленных пунктом 23 Административного регламента, принимается решение о приостановлении предоставления государственной услуги.
Сотрудник отдела, ответственный за исполнение решения, осуществляет подготовку письменного ответа о приостановлении предоставления государственной услуги, с указанием:
оснований приостановления процедуры предоставления государственной услуги;
действий, которые необходимо совершить заявителю или департаменту в соответствии с действующим законодательством для устранения причин, послуживших основанием для приостановления предоставления государственной услуги.
Ответ подписывается руководителем департамента или уполномоченным им сотрудником департамента.
Результатом исполнения административной процедуры является уведомление заявителя о причинах, которые препятствуют предоставлению земельного участка в аренду в соответствии с действующим законодательством, и разъяснение порядка дальнейших действий.
Срок исполнения - 30 дней со дня регистрации заявления.
35.Принятие решения о предоставлении государственной услуги.
Решение о предоставлении государственной услуги принимается в случае, если отсутствуют основания для приостановления предоставления государственной услуги, установленные пунктом 23 Административного регламента, и для отказа в предоставлении государственной услуги, установленные в пункте 24 Административного регламента.
Ответственный исполнитель отдела в двухнедельный срок со дня регистрации заявления в департаменте формирует дело о предоставлении земельного участка в аренду и готовит проект решения в форме приказа департамента о предоставлении земельного участка в аренду.
Проект приказа визируется начальником отдела и направляется на согласование уполномоченным структурным подразделениям департамента с приложением пакета документов, полученного от заявителя, которые обязаны его согласовать в течение трех рабочих дней. После чего представляется на подпись руководителю департамента.
Подписанный руководителем департамента приказ о предоставлении земельного участка в аренду регистрируется сотрудником отдела организационной и кадровой работы, ответственным за регистрацию исходящей корреспонденции, в течение одного дня с момента его подписания.
Результатом исполнения административной процедуры является принятие решения (приказ департамента) о предоставлении земельного участка в аренду.
Общий срок исполнения административной процедуры - 30 дней со дня регистрации заявления.
В случае если устранены причины, послужившие основанием для приостановления процедуры предоставления государственной услуги, срок исполнения составляет 14 дней со дня поступления в отдел кадастрового паспорта земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права собственности Новосибирской области на земельный участок.
36.Подготовка и заключение договора аренды земельного участка.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является принятие решения (приказа департамента) о предоставлении земельного участка в аренду.
Начальник отдела назначает ответственного исполнителя для подготовки и согласования проекта договора аренды.
Сотрудник отдела на основании приказа департамента о предоставлении земельного участка в аренду готовит проект договора аренды с приложениями (кадастровый паспорт земельного участка, расчет размера арендной платы, описание земельного участка), который визируется начальником отдела.
Ответственный исполнитель направляет копию приказа департамента о предоставлении земельного участка в аренду и три экземпляра (два экземпляра, если договор аренды заключается на срок менее года) подготовленного проекта договора аренды со всеми приложениями заявителю для подписания договора аренды (в случае заключения договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора количество направляемых экземпляров проекта договора зависит от числа заявителей), с указанием срока, в который заявителю (заявителям) необходимо представить в департамент подписанные и скрепленные печатью проекты договоров аренды.
Подписанные и скрепленные печатью со стороны арендатора все экземпляры проекта договора аренды заявитель представляет в отдел.
Ответственный исполнитель проверяет все экземпляры договора и передает на подпись руководителю департамента (заместителю руководителя департамента).
Подписанные сторонами и скрепленные печатью договоры сшиваются, регистрируются в журнале регистрации договоров аренды земельных участков, и один экземпляр договора выдается арендатору или его представителю под роспись. В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды подлежит государственной регистрации, арендатору (арендаторам) или его (их) представителю выдаются все экземпляры договора под роспись для осуществления государственной регистрации договора аренды в установленном законом порядке.
После осуществления государственной регистрации договора аренды арендатор (арендаторы) или его (их) представители направляют в департамент один экземпляр договора.
Сотрудник отдела департамента консультирует получателя государственной услуги по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы и другим интересующим заявителя вопросам.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора аренды земельного участка.
Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней со дня регистрации приказа департамента о предоставлении земельного участка в аренду.
37.Принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 24 Административного регламента, принимается решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Сотрудник отдела, ответственный за исполнение решения, осуществляет подготовку письменного ответа об отказе в предоставлении государственной услуги, с указанием оснований отказа.
Ответ подписывается руководителем департамента или заместителем руководителя департамента.
Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю мотивированного сообщения об отказе в предоставлении государственной услуги.
Срок исполнения - 30 дней со дня регистрации заявления.
38.Прекращение процедуры предоставления государственной услуги.
При наличии оснований, предусмотренных пунктом 25 Административного регламента, процедура предоставления государственной услуги прекращается.
Заявитель уведомляется ответственным исполнителем отдела о прекращении процедуры предоставления государственной услуги в течение трех дней со дня, когда департаменту стало известно о причинах, послуживших основанием для прекращения процедуры предоставления государственной услуги, в письменной форме с указанием оснований прекращения.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением положений Административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами
39.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется руководителем департамента или уполномоченным им сотрудником департамента.
40.Текущий контроль осуществляется путем проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятия в ходе ее предоставления решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
41.Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления государственной услуги.
Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых руководителем департамента.
Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.
42.Для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления государственной услуги приказом департамента формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты департамента.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
Акт подписывается всеми членами комиссии.
Начальник отдела, в котором проводилась проверка, ставит свою подпись в акте, после чего ему передается один экземпляр акта, второй экземпляр хранится в департаменте.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается лицом, в полномочия которого в соответствии с должностным регламентом входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.
43.Плановые проверки проводятся не реже 1 раза в 2 года.
Ответственность государственных служащих и иных должностных
лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги
44.По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
45.Ответственность должностных лиц, государственных служащих департамента за несоблюдение и неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
Порядок и формы контроля за предоставлением государственной
услуги со стороны граждан, их объединений и организаций
46.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес руководителя департамента с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.
В течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в департаменте заявителям направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
47.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица департамента, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке.
48.Информация о праве заявителей на обжалование во внесудебном и судебном порядке решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц размещается на интернет-сайте Правительства Новосибирской области и информационных стендах.
Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц может быть подана в департамент, Правительство Новосибирской области либо в суд.
49.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица департамента, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги во внесудебном порядке руководителю департамента. Действия (бездействие) руководителя департамента, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги заявители вправе обжаловать во внесудебном порядке Губернатору Новосибирской области.
Заявители вправе обратиться с жалобой в письменной (устной) форме лично и (или) направить жалобу по почте.
При подаче жалобы заявитель вправе получить в департаменте следующую информацию:
местонахождение департамента;
сведения о режиме работы департамента;
график приема граждан руководителем департамента;
перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
входящий номер, под которым зарегистрирована жалоба в департаменте;
срок рассмотрения жалобы;
принятые промежуточные решения (принятие к рассмотрению, истребование документов).
При подаче жалобы заявитель вправе получить в департаменте копии документов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) должностного лица департамента.
50.Должностные лица, участвующие в предоставлении государственной услуги, проводят личный прием заявителей.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной договоренности при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайтах.
Личный прием заявителей ведут:
руководитель департамента;
заместители руководителя департамента.
Личный прием проводится еженедельно по пятницам.
Начало проведения личных приемов - 14.00.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые приводятся в пункте 10 Административного регламента.
Специалист отдела организационной и кадровой работы, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема заявителя, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
51.При обращении заявителя в департамент с жалобой в письменной форме, ее рассмотрение осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации в департаменте.
Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента, направляется в семидневный срок со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с одновременным уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы.
При проведении проверки, а также в случае направления запроса в иные органы и организации для получения документов, необходимых для рассмотрения жалобы, руководитель департамента продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней с письменным уведомлением об этом заявителя.
52.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица) заявителя, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
К жалобе заявитель вправе приложить копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.
53.Порядок рассмотрения жалобы заявителя:
в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица департамента, а также членов их семей, руководитель департамента оставляет без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщает заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель департамента принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставлялся, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой в департамент.
54.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении, о чем заявителю дается письменный ответ.
55.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица департамента, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги в судебном порядке.
Заявитель вправе обратиться в трехмесячный срок с заявлением в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения департамента со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.