Приложение к Постановлению от 28.05.2010 г № 148 План
План противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска на 2010 — 2011 годы
| N п. | Мероприятие | Ответственный исполнитель | Срок исполнения | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Организационные мероприятия по формированию механизма противодействия коррупции | ||||
| 1.1 | Создание комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска (далее - комиссия по противодействию коррупции) | Воронов В.А., Корнилов А.А. | Июнь 2010 года | Правовой акт мэрии |
| 1.2 | Обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления города Новосибирска с Правительством Новосибирской области, Новосибирским областным Советом депутатов, правоохранительными и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции | Комиссия по противодействию коррупции, структурные подразделения мэрии, Совет депутатов, КСП | В течение всего периода | Участие Правительства Новосибирской области, Новосибирского областного Совета депутатов, правоохранительных и иных государственных органов в реализации мероприятий антикоррупционной направленности |
| 2. Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции, правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и их проектов на коррупциогенность | ||||
| 2.1 | Разработка и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) | Структурные подразделения мэрии, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) | 2010 2011 годы | Регламентация исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), правовой акт мэрии |
| 2.2 | Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, в том числе по вопросам оплаты труда в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Новосибирска | УМСиК, Совет депутатов | По мере необходимости | Разработка и утверждение муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы, в том числе по вопросам оплаты труда в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Новосибирска |
| 2.3 | Разработка и утверждение планов проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска | Правовое управление и иные структурные подразделения мэрии, имеющие в составе юридические службы (специалистов, осуществляющих правовое обеспечение деятельности) | Ежегодно | Приказы руководителей структурных подразделений мэрии |
| 2.4 | Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и их проектов при осуществлении правовой экспертизы и мониторинге применения | Правовое управление, юридические службы (специалисты, осуществляющие правовое обеспечение деятельности) структурных подразделений мэрии, Совет депутатов | В течение всего периода | Заключение с указанием выявленных коррупциогенных факторов и предложений об их устранении |
| 2.5 | Анализ результатов проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и их проектов | Правовое управление, Совет депутатов | В течение всего периода | Аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 3. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях предупреждения коррупции | ||||
| 3.1 | Анализ функций и полномочий структурных подразделений органов местного самоуправления города Новосибирска на предмет выявления избыточных и дублирующих функций и полномочий | Комиссия по проведению административной реформы, Совет депутатов | III квартал 2010 года | Аналитическая справка |
| 3.2 | Анализ должностных инструкций муниципальных служащих в целях конкретизации должностных обязанностей, прав и ответственности | Структурные подразделения мэрии, Совет депутатов, КСП | III квартал 2010 года | Конкретизация должностных обязанностей, прав и ответственности муниципальных служащих |
| 3.3 | Внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления города Новосибирска, в том числе в процесс исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) | ДСиИ совместно с иными структурными подразделениями мэрии, Совет депутатов | В течение всего периода | Информационно-технологическое обеспечение административноуправленческих процессов, исполнение муниципальных функций (предоставление муниципальных услуг) с использованием информационнокоммуникационных технологий |
| 3.4 | Организация взаимодействия органов местного самоуправления города Новосибирска с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Новосибирской области, организациями при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) по принципу "одного окна", в том числе на базе государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области" | Структурные подразделения мэрии, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) | В течение всего периода | Сокращение количества документов, представляемых заявителями для исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий); аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 3.5 | Разработка предложений о предотвращении действий органов местного самоуправления города Новосибирска и их должностных лиц, направленных на ограничение или устранение конкуренции на рынке товаров и услуг | ДПИиП, ДЭиФ | II квартал 2011 года | Разработка рекомендаций, направленных на ограничение или устранение конкуренции на рынке товаров и услуг; предложения в письменной форме в комиссию по противодействию коррупции |
| 3.6 | Мониторинг и анализ публикаций и сообщений в средствах массовой информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска | ИАУ, Совет депутатов | В течение всего периода | Выявление фактов коррупции, направление информации о личной заинтересованности муниципальных служащих в комиссию по урегулированию конфликта интересов, об иных фактах коррупции в правоохранительные органы в соответствии с компетенцией; аналитическая справка (ежеквартальная), направленная в комиссию по противодействию коррупции до 15.10.2010, 15.01.2011, 15.04.2011, 15.07.2011, 15.10.2011, 15.01.2012 |
| 3.7 | Мониторинг и анализ обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска | ДОКР и иные структурные подразделения мэрии, Совет депутатов | В течение всего периода | Выявление фактов коррупции, направление информации о личной заинтересованности муниципальных служащих в комиссию по урегулированию конфликта интересов, об иных фактах коррупции в правоохранительные органы в соответствии с компетенцией; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 3.8 | Анализ материалов дел об административных правонарушениях с целью выявления фактов коррупции при составлении протоколов об административных правонарушениях и при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях | Комитет экспертизы, контроля и архивной службы мэрии города Новосибирска | В течение всего периода | Выявление фактов коррупции при составлении протоколов об административных правонарушениях и при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 3.9 | Изучение положительного опыта субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области противодействия коррупции | ИАУ | В течение всего периода | Аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 4. Повышение эффективности использования муниципального имущества | ||||
| 4.1 | Мониторинг и анализ конкурсов и аукционов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности, с целью выявления фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов и иных нарушений законодательства | ДЗиИО, ДТиДБК | В течение всего периода | Выявление фактов занижения стоимости подлежащих приватизации объектов, устранение выявленных нарушений; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 4.2 | Анализ практики заключения договоров аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности | ДЗиИО, ДТиДБК, департамент энергетики и жилищнокоммунального хозяйства города, ДЭиФ, КСП | В течение всего периода | Выявление нарушений законодательства при заключении договоров аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности; принятие мер по устранению нарушений; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 4.3 | Анализ порядка заключения договоров, предметом (объектом) которых являются жилые помещения муниципального жилищного фонда города Новосибирска | Комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска, КСП | В течение всего периода | Выявление нарушений законодательства при использовании объектов муниципального жилищного фонда города Новосибирска; принятие мер по устранению нарушений; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 4.4 | Проверка руководителей муниципальных унитарных предприятий на предмет создания ими коммерческих организаций | ДЗиИО, ГРБС, УФиНП | До 01.11.2010 | Аналитическая справка |
| 4.5 | Совершенствование осуществления финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств | ДЭиФ, УФиНП | В течение всего периода | Предложения в письменной форме в комиссию по противодействию коррупции по результатам проведения контрольных мероприятий |
| 4.6 | Разработка критериев оценки качества и показателей результативности бюджетных расходов | ГРБС, УФиНП, экспертное управление мэрии города Новосибирска, ДЭиФ | До 01.12.2010 | Правовой акт мэрии |
| 4.7 | Подготовка отчетов об эффективности использования бюджетных средств, муниципального имущества | ГРБС, администрации районов города Новосибирска, ДЗиИО, ДЭиФ | До 01.03.2011, 01.03.2012 | Отчет в комиссию по противодействию коррупции |
| 5. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципального заказа | ||||
| 5.1 | Проведение анализа протоколов конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с целью выявления фактов нарушения законодательства | КМЗ, Совет депутатов | В течение всего периода | Выявление фактов нарушения законодательства в сфере размещения муниципального заказа, принятие мер по устранению нарушений; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 14.03.2011, 14.03.2012 |
| 5.2 | Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на продукцию, закупаемую для муниципальных нужд, соответствия показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям | КМЗ, УФиНП | В течение всего периода | Контроль за эффективностью использования средств бюджета города; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 14.03.2011, 14.03.2012 |
| 5.3 | Обеспечение функционирования автоматизированной информационной системы "Муниципальный заказ", направленной на совершенствование системы управления закупками в условиях размещения муниципального заказа на электронных торговых площадках | ДЗиИО, КМЗ, ДСиИ | В течение всего периода | Совершенствование практики размещения муниципального заказа на электронных торговых площадках; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 14.03.2011, 14.03.2012 |
| 6. Внедрение антикоррупционных механизмов в практику кадровой работы | ||||
| 6.1 | Внедрение практики проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с Порядком проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов от 26.06.2008 N 1024 | Руководители органов местного самоуправления либо представители указанных руководителей, осуществляющие полномочия представителя нанимателя (работодателя) от имени города Новосибирска | В течение всего периода | Проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 6.2 | Утверждение списков муниципальных служащих, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный год | УМСиК, Совет депутатов | Ежегодно, до 31 декабря текущего года | Правовой акт мэрии |
| 6.3 | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Новосибирска и муниципальными служащими города Новосибирска | УМСиК, кадровые службы структурных подразделений мэрии, Совет депутатов | По мере поступления информации в соответствии с действующим законодательством | Привлечение правонарушителей к дисциплинарной ответственности; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 6.4 | Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом "О противодействии коррупции" | УМСиК, кадровые службы структурных подразделений мэрии, Совет депутатов | По мере поступления информации в соответствии с действующим законодательством | Привлечение правонарушителей к дисциплинарной ответственности; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 25.02.2011, 25.02.2012 |
| 6.5 | Проведение совещаний с руководителями кадровых служб структурных подразделений мэрии по профилактике коррупционных и иных нарушений, в том числе по вопросам соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой | УМСиК | IV квартал 2010 года | Профилактика коррупционных и иных нарушений, в том числе по вопросам соблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; аналитическая справка |
| 7. Меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих | ||||
| 7.1 | Проведение семинаров для вновь принятых муниципальных служащих по вопросам прохождения муниципальной службы, ответственности за совершение должностных правонарушений | УМСиК | По мере необходимости | Профилактика коррупционных правонарушений; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 7.2 | Организация повышения квалификации, профессиональной подготовки муниципальных служащих, включение в учебные планы занятий по проблемам коррупции, предотвращению возникновения конфликта интересов | УМСиК, Совет депутатов, КСП | В течение всего периода | Повышение квалификации, профессиональной подготовки муниципальных служащих; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 7.3 | Организация обучающих семинаров по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Новосибирска и их проектов для муниципальных служащих | УМСиК, Совет депутатов | В течение всего периода | Повышение квалификации муниципальных служащих, осуществляющих антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 7.4 | Организация повышения квалификации в сфере размещения муниципального заказа | УМСиК, Совет депутатов | В течение всего периода | Повышение квалификации муниципальных служащих в сфере размещения муниципального заказа; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 8. Взаимодействие с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции | ||||
| 8.1 | Организация и проведение социологических исследований с целью определения эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции | ИАУ | В течение всего периода | Аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 8.2 | Информирование населения о работе горячего телефона по вопросу совершения коррупционных действий | ДОКР, пресс-центр мэрии | В течение всего периода | Отчет с указанием способов размещения информации, направленный в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 8.3 | Обеспечение эффективного функционирования интернет-приемной на официальном сайте города Новосибирска, электронной общественной приемной на официальном сайте Совета депутатов, в том числе для предоставления информации о фактах коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска | Пресс-центр мэрии, ДОКР, Совет депутатов | В течение всего периода | Мониторинг фактов коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска, возможность оперативного реагирования на факты коррупции |
| 8.4 | Реализация права граждан на получение достоверной информации, в том числе обновление на официальном сайте города Новосибирска, официальном сайте Совета депутатов разделов для посетителей с указанием сведений о структуре органов местного самоуправления города Новосибирска, их функциональном назначении, времени приема граждан и других сведений | Структурные подразделения мэрии, Совет депутатов | В течение всего периода | Обеспечение права граждан на получение достоверной информации |
| 8.5 | Организация проведения конференций представителей малого и среднего предпринимательства, встреч, круглых столов по выявлению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательской деятельности, и выработке мер по их предотвращению | ДПИиП, Совет депутатов | В течение всего периода | Аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 8.6 | Организация на базе районных ресурсных центров общественных объединений проведения мероприятий, способствующих формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению | УОСиВАО | В течение всего периода | Аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 8.7 | Включение в число основных направлений конкурса социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, национально-культурных автономий и организаций, территориальных общественных самоуправлений, физических лиц - выборных лиц, активистов территориальных общественных самоуправлений мероприятий по укреплению взаимодействия мэрии с общественными институтами, повышению социальной активности населения в рамках противодействия коррупции | УОСиВАО | В течение 2011 года | Вовлечение общественных объединений, некоммерческих организаций, национальнокультурных автономий и организаций, территориальных общественных самоуправлений, физических лиц - выборных лиц, активистов территориальных общественных самоуправлений в деятельность по противодействию коррупции |
| 9. Правовое просвещение | ||||
| 9.1 | Организация подготовки и размещения в средствах массовой информации публикаций о борьбе с коррупцией; создание цикла передач на радио, телевидении, рубрики в газетах, посвященных борьбе с коррупцией | Пресс-центр мэрии, комиссия по противодействию коррупции | В течение всего периода | Повышение правовой культуры населения; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.06.2011, 20.12.2011 |
| 9.2 | Размещение на официальном сайте города Новосибирска информации о мероприятиях по противодействию коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска | Пресс-центр мэрии, комиссия по противодействию коррупции | В течение всего периода | Обеспечение доступности для населения информации о принимаемых органами местного самоуправления города Новосибирска мерах в области противодействия коррупции; аналитическая справка, направленная в комиссию по противодействию коррупции до 20.01.2011, 20.01.2012 |
| 9.3 | Подведение итогов реализации плана противодействия коррупции в органах местного самоуправления города Новосибирска | Комиссия по противодействию коррупции | Ежеквартально | Обобщение информации, представленной ответственными исполнителями, разработка предложений по вопросам противодействия коррупции на заседаниях комиссии по противодействию коррупции |
Примечание: используемые сокращения:
мэрия - мэрия города Новосибирска;
Совет депутатов - Совет депутатов города Новосибирска;
КСП - контрольно-счетная палата города Новосибирска;
УМСиК - управление муниципальной службы и кадров мэрии города Новосибирска;
правовое управление - правовое управление мэрии города Новосибирска;
ДСиИ - департамент связи и информатизации мэрии города Новосибирска;
ДПИиП - департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска;
ДЭиФ - департамент экономики и финансов мэрии города Новосибирска;
ИАУ - информационно-аналитическое управление мэрии города Новосибирска;
ДОКР - департамент организационно-контрольной работы мэрии города Новосибирска;
ДЗиИО - департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска;
ДТиДБК - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска;
УФиНП - управление финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска;
ГРБС - главные распорядители бюджетных средств;
КМЗ - комитет по муниципальному заказу мэрии города Новосибирска;
пресс-центр мэрии - управление по взаимодействию со средствами массовой информации - пресс-центр мэрии города Новосибирска;
УОСиВАО - управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами.