Решение Новосибирского УФАС России от 31.05.2010 г № 23
По делу N 23 о нарушении пунктов 2, 11 части 3 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Лопаткина Т.В. - заместитель руководителя
управления - начальник отдела рекламы,
члены Комиссии: Виногорова Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 23, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Г" (далее - ООО "Г") <...> по факту размещения 22 сентября 2009 г. на 39 канале "Р" (Алтайский край) рекламы препарата "Н", с нарушением:
- п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной;
- п. 11 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний, признается недостоверной;
- п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "Г", не явился, уведомлен надлежащим образом,
Установила:
В ходе проверки, проведенной Новосибирским УФАС России при рассмотрении заявления (вх. N 72 от 12.01.2010), выявлено распространение рекламы комплекса "Н", размещаемой на канале "Р" (Алтайский край). Вещатель - ООО "Т".
В результате данной проверки было установлено следующее.
Рекламораспространителем ООО "Т" представлен соответствующий видеоролик комплекса "Н", размещавшийся <...> в 12-20 (время барнаульское). Согласно эфирной справке выхода рекламной информации ООО "М" на 39 канале "Р" рекламный сюжет "Н" размещался с сентября по декабрь 2009 г.
Указанный ролик представляет собой беседу ведущих со специалистом центра "Мед" С., которая рассказывает о таких свойствах предлагаемого комплекса "Н", как, в частности, коррекция веса, снижение веса и оздоровление организма.
С учетом формы и способа распространения рассматриваемая информация, адресованная неопределенному кругу лиц, по своему содержанию, согласно акту от 15 марта 2010 г., привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования - комплексу "Н", направлена на формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, рассматриваемая информация соответствует понятию рекламы в соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе".
Вышеуказанная реклама содержит следующую информацию:
"На базе многолетней практики в области снижения веса и изучения особенностей организма учеными была разработана программа, способствующая общему похудению и оздоровлению организма", "что нам может сегодня предложить современная медицина, чтобы действительно наладить работу организма, вернуть себе здоровье, убрать лишний вес и обрести стройность и красоту? (ответ): Сейчас в арсенале специалистов есть очень-очень хорошее средство - комплекс под названием "Н". "Что делает "Н"? Первый этап - это этап очищения. Мы очищаем организм, причем выводим не воду, как это делают в основном все другие комплексы, препараты для похудения, а мы убираем шлаки и токсины вместе с жировыми отложениями. Именно это дает мне право сказать, что комплекс "Н" действует как коррекция фигуры. То есть при применении комплекса "Н" не будет обвислой кожи. У нас уходят жировые клетки, а кожа как бы подсыхает, подтягивается. Это уже на первом этапе. И даже этот первый этап, недельный этап, он дает снижение веса до 5 килограмм. Причем, чем выше вес пациента, тем больше он снижается. А вот второй этап - там идет, вот не побоюсь этого слова, тотальное снижение веса. Там вес уходит максимально быстро... Когда мы снижаем вес всякими дешевыми препаратами или диетами, мы убираем вес сверху, жировые отложения мы убираем сверху, даже не жировые отложения, а именно воду. При "Н" идет сначала удаление жира с внутренних органов, а потом с внешних, только идет с пользой для здоровья. Ну и последний, завершающий этап - мы восполняем все то, что нашему организму так не хватало. Полные люди, они имеют нарушенный обмен веществ. Обмен веществ уже восстановлен, его нужно только восполнить.
"...что такое гормональное нарушение? Это, прежде всего, нарушение обмена веществ. Так вот, "Н", он именно уберет все нарушения, восстановит обмен веществ, а значит на гормональном уровне уже повышение веса не будет. К тому же комплекс "Н" содержит полный комплекс аминокислот и витаминов, и это позволяет на какое-то время замедлить эту менопаузу. А в ряде случаев даже повернуть нашу молодость вспять".
"Возможно ли с помощью комплекса "Н" сбросить лишний вес, набранный в результате родов, кормления? (ответ): "любой вес. Не важна причина", "...у женщин уходят жировые отложения именно в области целлюлита, в первую очередь уходят проблемные зоны и целлюлит, а у мужчин целлюлита как правило нет, но у них зачастую бывают большие животики, то у мужчин будет уходить этот живот", ".. Чем больше вес, тем быстрее и тем явнее будет результат".
(вопрос): Так как это комплекс, хочется еще и омолодиться, не только похудеть. Комплекс поможет в этом? (ответ): Обязательно. В него входят все аминокислоты, и все минералы, и все витамины, которые так необходимы нашему организму. Наша кожа просто будет светиться. А постольку поскольку он обладает ярко выраженным косметическим эффектом, то есть морщинки уходят, кожа на животе, на руках - она просто подтягивается".
"С уменьшением веса мы избавляемся от ряда хронических заболеваний либо переводим их в стадию длительной ремиссии. Что это значит? Это значит, что мы не чувствуем эти заболевания долгие годы. Что касается желудочно-кишечного тракта, то улучшение с первых суток приема и на протяжении нескольких-нескольких лет.... В первую очередь улучшение работы желудочно-кишечного тракта. Ну, вздутия живота не будет никогда. Будет легкость. И если мы уже испортили свой желудочно-кишечный тракт какими-то диетами, какими-то другими препаратами и заработали себе дисбактериоз, уверяю вас - его не будет".
"Если вы считаете свой вес избыточным и он стал причиной ваших переживаний и комплексов, а выбрать действенную методику и средства для снижения веса не так уж просто, обратите внимание на безопасный и эффективный способ избавления от лишних килограммов - препарат "Н".
Вышеуказанная информация нарушает п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", т.к. содержит не соответствующие действительности сведения о составе рекламируемого товара, о его назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, на основании следующего.
Согласно СЭЗ N <...> от 01.10.2004, свидетельству о государственной регистрации N <...> от 04.10.2004, биологически активная добавка к пище "Н" является дополнительным источником йода, хрома, панаксозидов для лиц, контролирующих массу тела. Свидетельство выдано на основании экспертного заключения ГУ НИИ питания РАМН N <...> от 01.07.2004, которое также имеется в материалах дела.
Анализ вышеуказанных документов показал, что заявленная в рассматриваемой рекламе информация о назначении "Н" (программа, способствующая общему похудению и оздоровлению организма, безопасный и эффективный способ избавления от лишних килограммов, улучшение работы желудочно-кишечного тракта, т.п.), вышеуказанных потребительских свойствах (например, очищаем организм, убираем шлаки и токсины вместе с жировыми отложениями, уходят жировые клетки, а кожа подсыхает, подтягивается, удаление жира с внутренних органов, а потом с внешних, восстановит обмен веществ, позволяет на какое-то время замедлить менопаузу, обладает ярко выраженным косметическим эффектом, то есть морщинки уходят, кожа на животе, на руках подтягивается и т.п.), об условиях применения товара (сбросить лишний вес, набранный в результате родов, кормления; чем больше вес, тем быстрее и тем явнее будет результат), о составе (комплекс "Н" содержит полный комплекс аминокислот и витаминов; в него входят все аминокислоты, и все минералы, и все витамины, которые так необходимы нашему организму), не находит своего подтверждения. Согласно представленным на экспертизу документам, в состав БАД "Н" входят: экстракт плодов гарцинии камбоджийской, листья джимнемы обыкновенной, корень женьшеня настоящего, листья брусники обыкновенной, трава хвоща полевого, экстракт листьев малины обыкновенной, фукус пузырчатый, бромелайн, L-карнитин, калия йодат, хрома пиколинат. Всего 11 наименований составляющих. Согласно экспертной оценке клинической эффективности БАД "Н", изложенной в вышеуказанном экспертном заключении, эксперты выделяют общеукрепляющее воздействие и делают вывод о том, что "Н" может быть использована в качестве БАД дополнительного источника йода, хрома, панаксозидов, обладающей общеукрепляющим действием для лиц, контролирующих массу тела.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
Наличие в рассматриваемой рекламе утверждений, указывающих на способность препарата "Н" избавить от ряда хронических заболеваний либо перевести их в стадию длительной ремиссии на долгие годы, улучшить желудочно-кишечный тракт с первых суток приема и на протяжении нескольких лет, избавить от вздутия живота, дисбактериоза, указывает на нарушение п. 1 ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе", т.к. создают впечатление о том, что рекламируемый препарат "Н" обладает вышеуказанными лечебными свойствами.
Указание в рекламе на факт проведенных клинических исследований ("три года клинических исследований") в отношении препарата "Н" и их результатах: "Так вот за три года ухудшения состояния не было ни у одного пациента, а улучшение было у всех" не находит своего подтверждения. Представленный отчет о клинических испытаниях БАД "Н" у больных с избыточной массой тела, утвержденный зам. главного врача МКЛПМУ Городская больница N <...> по лечебной работе К., свидетельствует о проведенном исследовании на протяжении 15-дневного курсового приема БАД "Н", а не трех лет, как указано в рекламе. Кроме того, согласно данному отчету, проведенные исследования не показали достоверного снижения массы тела под влиянием БАД "Н". Следовательно, рассматриваемая информация нарушает п. 11 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о результатах исследований и испытаний, признается недостоверной.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 25 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ч. 6 ст. 38, п. 5 ст. 5 ФЗ "О рекламе").
На основании договора N <...> от 11.08.2009, эфирной справки выхода рекламной информации от 29.12.2009, а также акта N <...> от 22 сентября 2009 г. заказчиком рассматриваемой рекламы выступает ООО "М".
В свою очередь, между ООО "М" (Исполнитель) и ООО "Г" (Рекламодатель) заключен договор N <...> от 11 августа 2009 г., согласно которому Исполнитель принимает на себя работы по трансляции программы Заказчика в эфире телеканала ТВ (ООО "Т"), транслируемого на территории г. Барнаула, в соответствии с условиями и периодичностью, предусмотренными настоящим договором.
В соответствии с п. 6.1 договора N <...> от 11.08.2009, за нарушение норм действующего законодательства, вызванное содержанием программы Заказчика, ответственность несет Заказчик. Исполнитель не несет ответственности за содержание программы Заказчика в целом (п. 6.2 Договора).
Таким образом, на основании изложенного рекламодателем рассматриваемой рекламы выступает ООО "Г".
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать рекламу биологически активной добавки "Н", размещавшуюся 22 сентября 2009 г. на <...> канале "Р" (Алтайский край), ненадлежащей, а ООО "Г" - нарушившим п. 2 ч. 3 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 25, п. 11 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ООО "Г" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.ЛОПАТКИНА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
И.Р.НОСКОВА
Е.А.СКОП
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-05-31 Приложение к Решению от 31 мая 2010 года № 23 Предписание