Решение Новосибирского УФАС России от 30.06.2010 г № 43
По делу N 43 о нарушении пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе»
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Н.П. Камнева - и. о. заместителя руководителя управления - начальника отдела рекламы,
члены Комиссии: Ю.В. Виногорова - главный специалист-эксперт отдела
рекламы,
К.А. Киселев - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 43 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении Общества с ограниченной ответственностью Фирма "К" <...> по факту распространения на сайте <...> информации о месте добычи лечебно-столовой минеральной воды "Ч", содержащей признаки нарушения:
- п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона "О рекламе", ООО "К": директора Общества С., действующего на основании Решения N 1 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью Фирма "К",
Установила:
В Новосибирское УФАС России поступило заявление ООО "А" (12.02.2010 вх. N 931) в отношении ООО Фирма "К" по факту распространения ложных, неточных и искаженных сведений, направленных на причинение убытков заявителю, а также введения в заблуждение потребителей в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств и качества товара, в отношении его производителей, что является нарушением ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
По данному заявлению была проведена проверка, в результате которой заявителю было отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам недобросовестной конкуренции в отношении ООО Фирма "К".
При этом заявителем был представлен нотариально заверенный протокол осмотра сайта <...>. В рамках предоставленных антимонопольному органу полномочий на осуществление государственного контроля в сфере рекламы Новосибирским УФАС России был проведен осмотр вышеуказанного сайта. В результате установлено следующее.
По ссылке <...> размещается две версии данного сайта: Html и Flash. В том числе по ссылке ГЛАВНАЯ (Flash) размещена информация следующего содержания: "ООО Фирма "К" является заводом по производству лечебно-столовой минеральной воды "Ч". Минеральная вода "Ч" добывается на всемирно известном курорте "Озеро Карачи" из скважины N 00 глубиной 1122 метра и разливается непосредственно у источника. По химическому составу подземные воды скважины N 00 хлоридно-гидрокарбонатные натриевые с величиной общей минерализации в среднем 2,4 г/дм. В соответствии с ГОСТ 13273-88 минеральная вода "Ч" относится к "Геленджикскому типу" (XXI группа)". Аналогичная информация размещена по ссылке НАШИ ПАРТНЕРЫ и ООО ФИРМА "К", а также в облегченной версии сайта Html по ссылке НОВОСТИ.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, информация, размещенная на сайте, является рекламой, т.к. распространена посредством сети Интернет, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к товару - лечебно-столовой минеральной воде "Ч" и его продвижению на соответствующем рынке.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
При этом проверкой Новосибирского УФАС России установлено, что добыча минеральных вод из скважины N 00 ООО Фирма "К" прекращена с октября 2008 г. (пояснения директора ООО Фирма "К", л. д. 75). В настоящее время ООО Фирма "К" покупает воду из скважины N 000 у ООО "Ж" (что подтверждается Договором N 1 на отпуск питьевой воды от 28.12.2009). ООО "Ж" является обладателем лицензии на право пользования недрами НОВ N <...>, в соответствии с которой данному Обществу предоставлено право добычи подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения одиночной скважиной N 000.
Согласно сведениям по скважине (л. д. 111), водоносный горизонт скважины N 000 составляет 1036 - 1075 метров. При этом на сайте указано "...Минеральная вода "Ч" добывается на всемирно известном курорте "Озеро Карачи" из скважины N 00 глубиной 1122 метра...". Т.е. информация о глубине скважины также недостоверна.
Ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе" несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с Договорами на оказание услуг N 217, 218 (и приложениями к ним), заключенными ООО "Х" (Исполнитель) и ООО Фирма "К" (Абонент), Исполнитель обязуется оказать Абоненту услуги по созданию, размещению и технической поддержке веб-системы абонента, идентифицируемой адресом: <...>. Исполнитель не несет ответственности за достоверность информации, распространяемой в сети Интернет Абонентом и третьими лицами.
Таким образом, размещая недостоверную информацию о номере и глубине скважины, из которой добывается лечебно-столовая минеральная вода "Ч", рекламодатель - ООО Фирма "К" нарушает п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона "О рекламе".
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
В Отзыве на Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе ООО Фирма "К" соглашается с нарушением. Но при этом отмечает, что в соответствии с бальнеологическим заключением N 14/52 от 31.01.2008 указанная вода является идентичной по своему составу воде, добытой из скважины N 00. Воды, добываемые из скважин N 00 и N 000, являются хлоридно-гидрокарбонатными натриевыми с величиной общей минерализации в среднем 2,4 г/дм, относятся к одному "Геленджикскому типу" (XXI группа), добыты из скважин глубиной более 1100 и географически расположены вблизи курорта "Озеро Карачи" в Чановском районе недалеко друг от друга, соответствуют ГОСТ 13273-88. Следовательно, информация относительно состава и качества готовой продукции минеральной воды "Ч" соответствует действительности, изменился лишь номер скважины.
Комиссией Новосибирского УФАС России не оспаривается факт идентичности воды, добываемой из скважин N 00 и N 000. Следовательно, данный довод принят Комиссией не был по вышеизложенным обстоятельствам.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламную информацию о месте добычи лечебно-столовой минеральной воды "Ч", распространенную на сайте <...>, в части номера и глубины скважины, из которой добывается лечебно-столовая минеральная вода "Ч", ненадлежащей,
а Общество с ограниченной ответственностью Фирма "К" <...> нарушившим:
п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара).
2.Выдать Обществу с ограниченной ответственностью Фирма "К" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 6 июля 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.П.КАМНЕВА
Члены Комиссии
Ю.В.ВИНОГОРОВА
К.А.КИСЕЛЕВ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-06-30 Приложение к Решению от 30 июня 2010 года № 43 Предписание