Решение Новосибирского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
О нарушении администрацией муниципального образования антимонопольного законодательства при отборе страховых организаций для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без проведения открытого конкурса или открытого аукциона
Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено 2 августа 2010 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Камнева Н.П. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Тропин Г.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
член Комиссии,рассмотрев дело N 76 от 30.06.2010, возбужденное по материалам плановой проверки, по признакам нарушения администрацией р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области (632201, Новосибирская область, р.п. Чаны, ул. Победы, 75) ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в присутствии представителя администрации р.п. Чаны А. (по доверенности б/н от 26.07.2010)
Установила:
На основании приказа Новосибирского УФАС России N 159 от 11.05.2010 Новосибирским УФАС России была проведена плановая проверка соблюдения антимонопольного законодательства администрацией р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области. По результатам плановой проверки составлен акт N 05-12 от 17.06.2010, в котором зафиксированы признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций для оказания услуг по страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
В 2008 - 2009 гг. администрация р.п. Чаны в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" осуществляла отбор финансовых организаций (страховых организаций) для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
В 2008 г. администрацией р.п. Чаны без проведения конкурса или аукциона был заключен договор N 94 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 11.11.2008 с филиалом ООО "Росгосстрах" в Новосибирской области. В 2009 г. администрацией р.п. Чаны без проведения конкурса или аукциона был заключен договор N 86 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.11.2009 с филиалом ООО "Росгосстрах-Сибирь".
На основании изложенного, руководствуясь статьей 39, пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона "О защите конкуренции", Новосибирским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
На рассмотрении дела представитель администрации р.п. Чаны признала допущенное администрацией нарушение антимонопольного законодательства.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций для оказания услуг по страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
В 2008 - 2009 гг. администрация р.п. Чаны в нарушение ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" осуществляла отбор финансовых организаций (страховых организаций) для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
В 2008 г. администрацией р.п. Чаны без проведения конкурса или аукциона был заключен договор N 94 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 11.11.2008 с филиалом ООО "Росгосстрах" в Новосибирской области. В 2009 г. администрацией р.п. Чаны без проведения конкурса или аукциона был заключен договор N 86 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.11.2009 с филиалом ООО "Росгосстрах-Сибирь".
Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия
Решила:
1.Признать администрацию р.п. Чаны Новосибирской области нарушившей ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем осуществления отбора финансовых организаций (страховых организаций) для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
2.Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи администрации р.п. Чаны Чановского района Новосибирской области предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
С целью устранения нарушения администрации р.п. Чаны необходимо прекратить соглашение (договор N 86 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 19.11.2009, заключенный с филиалом ООО "Росгосстрах-Сибирь"), нарушающее антимонопольное законодательство. Для выбора страховой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств администрации р.п. Чаны проводить в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" открытый конкурс или аукцион.
3.Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
А.Г.ШВАЛОВ
Члены Комиссии
Н.П.КАМНЕВА
Г.В.ТРОПИН
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-08-02 Приложение к Решению от 02 августа 2010 года № Б/Н Предписание