Решение Новосибирского УФАС России от 23.09.2010 г № Б/Н
О признании рекламы пива, размещенной на расстоянии ближе чем сто метров от медицинского учреждения, ненадлежащей
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Камнева Н.П. - и.о. заместителя руководителя
управления - начальника отдела рекламы,
члены Комиссии: Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела
рекламы,
Сафронова Е.В. - специалист-эксперт отдела рекламы,рассмотрев дело N 61, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "АПР-Сити/ТВД" (далее - ООО "АПР-Сити/ТВД") (юридический адрес: 121357, г. Москва, ул. Артамонова, д. 1; фактический: 143421, Московская обл., Красногорский район, 26-й километр автодороги "Балтия", Бизнес-парк "Рига-Лэнд", строение 1) по факту размещения в июне 2010 г. рекламы пива "Bud": "Мировое пиво. Теперь в России! Bud. Kings of beers. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", на рекламной конструкции (ИНО 1477) на расстоянии менее ста метров от медицинских учреждений (ООО "Астра-Мед" и ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"), находящихся по адресу: ул. Кирова, д. 46, с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,
в присутствии представителей:
заявителя - Ц., не явился, уведомлен надлежащим образом;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "АПР-Сити/ТВД", Ф. (представитель по доверенности <...>), Ш. (представить по доверенности <...>),
Установила:
22 июня 2010 г. в адрес Новосибирского УФАС России по электронной почте поступило заявление (вх. N б/н) от Ц. о размещении в том числе рекламы пива "Bud" в районе метро "Октябрьская", рядом с медицинским центром "Астра-Мед" и "Новосибирским центром гомеопатии" по ул. Кирова, 46, с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
В ответ на запрос антимонопольного органа ООО "АПР-Сити/ТВД" сообщило, что размещение рекламы пива "Bud" на рекламной конструкции (ИНО 1477) в г. Новосибирске осуществлялось на основании договора оказания услуг N 3908_MSOM от 01.02.2009, заключенного между ООО "Аутдор Маркетинг" и ООО "Медиа Планета". Согласно условиям договора оказания услуг N 3908_MSOM от 01.02.2009, предоставление рекламных материалов осуществляет ООО "Медиа Планета". При этом между ООО "Аутдор Маркетинг" и ООО "АПР-Сити/ТВД" заключен договор возмездного оказания услуг по размещению рекламной информации N MS_8242_TVD от 25.12.2008, где ООО "АПР-Сити/ТВД" является исполнителем, а ООО "Аутдор Маркетинг" - заказчиком. Согласно п. 1.1 данного договора, исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по размещению рекламных материалов заказчика или его клиентов на рекламных конструкциях. Адресная программа размещения, периоды размещения постеров и стоимость услуг согласовываются сторонами в приложениях к настоящему договору (п. 1.2 договора).
Согласно приложению N 1-113 к договору N 3908_MSOM от 01.02.2009, сторонами согласовано размещение рекламы пива "Bud" в г. Новосибирске на рекламной конструкции сити-формата по ул. Кирова/ул. Сакко и Ванцетти в период с 01.06.2010 по 30.06.2010.
Акт сдачи-приемки оказанных услуг N 11MSM100630/0955 об оказании услуг по договору N 3908_MSOM от 01.02.2009 подписан сторонами 30.06.2010.
В соответствии с разрешением N 5392 на установку рекламной конструкции от 10.07.2007 и договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 2844 от 11.07.2007, рекламная конструкция (ИНО 1477) размещена по адресу: ул. Кирова, 0, и ул. Сакко и Ванцетти, 0, на участке улично-дорожной сети в границах, обозначенных на схеме, прилагаемой к разрешению N 5392 от 10.07.2007. Указанное разрешение выдано и договор заключен с рекламораспространителем - ООО "АПР-Сити/ТВД" (г. Москва).
При этом, как установлено материалами проверки, в здании по адресу: ул. Кирова, д. 46, размещается ЗАО "Новосибирский научно-практический центр традиционной медицины и гомеопатии" (далее - ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"; ОГРН 1025403213582 от 01.09.2006), а также ООО "Астра-Мед" (ОГРН 1025442450593 от 17.06.2010). Оба юридических лица имеют соответствующие лицензии на осуществление ими медицинской деятельности:
1) ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр" - лицензия N ЛО-5401-000044 от 07.06.2008, лицензия N ЛО-54-01-000621 от 24.12.2009, лицензия N ЛО-54-01-000479 от 27.08.2009,
2) ООО "Астра-Мед" - лицензия N ЛО-54-01-000361 от 07.05.2009.
Помещения в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр" и ООО "Астра-Мед" занимают на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 21.11.2003 и свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2008 соответственно).
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Согласно акту проверки от 1 июля 2010 г., установлено, что расстояние от рекламной конструкции (ИНО 1477), где в июне 2010 г. размещалась реклама пива "Bud", до здания N 46 по ул. Кирова (г. Новосибирск), составляет 52,4 метра.
Таким образом, размещение рекламы пива "Bud" на рекламной конструкции (ИНО 1477), расположенной по ул. Кирова, 0, и ул. Сакко и Ванцетти, 0, на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого медицинской организацией, нарушает п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
Ответственность за нарушение ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), в данном случае ООО "АПР-Сити/ТВД" (г. Москва).
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
На Комиссии представитель ООО "АПР-Сити/ТВД" Ш. согласился с вменяемым нарушением, а также пояснил, что размещение рекламы пива на данной рекламной конструкции произошло ошибочно, т.к. сотрудниками ООО "АПР-Сити/ТВД" данная рекламная конструкция была неверно оценена как соответствующая требованиям законодательства РФ при размещении рекламы пива. По причине невнимательности сотрудников ООО "АПР-Сити/ТВД" данная конструкция не была внесена под запрет в адресную программу для размещения на ней рекламы пива. В настоящее время нарушение устранено, на данной рекламной конструкции реклама пива не размещается, сама конструкция выведена из-под предложения под размещение на ней рекламы пива.
Комиссией данные доводы были приняты во внимание.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать рекламу пива "Bud": "Мировое пиво. Теперь в России! Bud. Kings of beers. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", размещавшуюся в июне 2010 г. на рекламной конструкции (ИНО 1477) на расстоянии менее ста метров от здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, где находятся медицинские организации (ООО "Астра-Мед" и ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"), ненадлежащей рекламой, а ООО "АПР-Сити/ТВД" нарушившим:
- п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
2.Выдать ООО "АПР-Сити/ТВД" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 24 сентября 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.П.КАМНЕВА
Члены Комиссии
И.Р.НОСКОВА
Е.В.САФРОНОВА
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2010-09-23 Приложение к Решению от 23 сентября 2010 года № Б/Н Предписание