Решение Новосибирского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н

О признании рекламы пива, размещенной на расстоянии менее ста метров от здания, в котором находятся медицинские организации, ненадлежащей

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: Камнева   Н.П.   -   и.о.  заместителя  руководителя
                       управления - начальника отдела рекламы,
члены Комиссии:        Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,
                       Сафронова Е.В. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 71, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "АПР-Сити/ТВД" (далее - ООО "АПР-Сити/ТВД") (юридический адрес: 142703, Московская обл., Ленинский район, г. Видное, ул. Донбасская, д. 2), по факту размещения в июне 2010 г. рекламы пива "Клинское" следующего содержания: "Сварено под музыку. Повернуто на качестве. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" на рекламной конструкции (ИНО 1477), распространяемой на расстоянии менее ста метров от медицинских учреждений (ООО "Астра-Мед" и ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"), находящихся по адресу ул. Кирова, д. 46, с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее - ФЗ "О рекламе"), согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений,
в присутствии представителей:
заявителя - Ц.;
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО "АПР-Сити/ТВД" Ф. (представитель по доверенности <...>)
Установила:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление от Ц. (вх. N 5640 от 30.07.2010) о размещении "АПР-Сити/ТВД" рекламы пива "Клинское" (на рекламной конструкции ИНО 1477) на расстоянии менее 100 метров от медицинского центра "Астра-Мед" и центра гомеопатии, располагающихся по адресу: ул. Кирова, 46.
По вышеуказанному заявлению Новосибирским УФАС России проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.
Актом проверки информации от 5 августа 2010 г., размещение рекламы пива "Клинское" на рекламной конструкции (ИНО 1477) "АПР-Сити/ТВД" не установлено.
Заявитель ссылается на размещение данной рекламы по состоянию на 21.07.2010, в связи с чем на имя руководителя представительства ООО "АПР-Сити/ТВД" в г. Новосибирске был направлен соответствующий запрос.
В ответ на запрос антимонопольного органа ООО "АПР-Сити/ТВД" сообщило, что размещение рекламы пива "Клинское" на рекламной конструкции (ИНО 1477) в г. Новосибирске осуществлялось на основании договора оказания услуг N 3908_MSOM от 01.02.2009, заключенного между ООО "Аутдор Маркетинг" и ООО "Медиа Планета". Согласно условиям договора оказания услуг N 3908_MSOM от 01.02.2009, предоставление рекламных материалов осуществляет ООО "Медиа Планета". При этом между ООО "Аутдор Маркетинг" и ООО "АПР-Сити/ТВД" заключен договор возмездного оказания услуг по размещению рекламной информации N MS_8242_TVD от 25.12.2008, где ООО "АПР-Сити/ТВД" является исполнителем, а ООО "Аутдор Маркетинг" - заказчиком. Согласно п. 1.1 данного договора, исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по размещению рекламных материалов заказчика или его клиентов на рекламных конструкциях. Адресная программа размещения, периоды размещения постеров и стоимость услуг согласовываются сторонами в приложениях к настоящему договору (п. 1.2 договора).
Согласно приложению N 1-150 к договору N 3908_MSOM от 01.02.2009, сторонами согласовано размещение рекламы пива "Клинское" в г. Новосибирске на рекламной конструкции сити-формата по ул. Кирова/ул. Сакко и Ванцетти в период с 01.07.2010 по 31.07.2010.
Акт N 11MSM100731/0843 об оказании услуг по договору N 3908_MSOM от 01.02.2009 сторонами подписан 31.07.2010.
В соответствии с разрешением N 5392 на установку рекламной конструкции от 10.07.2007 и договором на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 2844 от 11.07.2007, рекламная конструкция (ИНО 1477) размещена по адресу: ул. Кирова, 0, и ул. Сакко и Ванцетти, 0, на участке улично-дорожной сети в границах, обозначенных на схеме, прилагаемой к разрешению N 5392 от 10.07.2007. Указанное разрешение выдано, и договор заключен с рекламораспространителем - ООО "АПР-Сити/ТВД" (г. Москва).
При этом, как установлено материалами проверки, в здании по адресу: ул. Кирова, д. 46, размещается ЗАО "Новосибирский научно-практический центр традиционной медицины и гомеопатии" (далее - ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"; ОГРН 1025403213582 от 01.09.2006), а также ООО "Астра-Мед" (ОГРН 1025442450593 от 17.06.2010). Оба юридических лица имеют соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности:
1) ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр" - лицензия N ЛО-5401-000044 от 07.06.2008, лицензия N ЛО-54-01-000621 от 24.12.2009, лицензия N ЛО-54-01-000479 от 27.08.2009,
2) ООО "Астра-Мед" - лицензия N ЛО-54-01-000361 от 07.05.2009.
Помещения в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр" и ООО "Астра-Мед" занимают на праве собственности: свидетельство о государственной регистрации права от 21.11.2003 и свидетельство о государственной регистрации права от 25.07.2008 соответственно.
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Согласно акту произведенных измерений расстояния от рекламной конструкции (ИНО 1477), где в июле 2010 г. размещалась реклама пива "Клинское", до здания N 46 по ул. Кирова (г. Новосибирск), установлено, что данное расстояние составляет 52,5 (52,43) метра.
Таким образом, размещение рекламы пива "Клинское" на рекламной конструкции (ИНО 1477), расположенной по ул. Кирова, 0, и ул. Сакко и Ванцетти, 0, на расстоянии менее 100 метров от здания, занимаемого медицинскими организациями, указывает на признаки нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
Ответственность за нарушение ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), в данном случае - ООО "АПР-Сити/ТВД" (г. Москва).
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства о рекламе, признается ненадлежащей (п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе"). Ненадлежащая реклама не допускается.
На Комиссии представитель ООО "АПР-Сити/ТВД" Ф. согласилась с нарушением, а также пояснила, что размещение рекламы пива на данной рекламной конструкции произошло по причине человеческого фактора и невнимательности сотрудников ООО "АПР-Сити/ТВД", в настоящий момент нарушение устранено, на данной рекламной конструкции реклама пива не размещается.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв. Постановлением Правительства РФ N 508 от 17.08.2006,
Решила:
1.Признать рекламу пива "Клинское" следующего содержания: "Сварено под музыку. Повернуто на качестве. Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", размещенную на рекламной конструкции (ИНО 1477), на расстоянии менее ста метров от здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, где находятся медицинские организации (ООО "Астра-Мед" и ЗАО "Новосибирский гомеопатический центр"), ненадлежащей рекламой, а ООО "АПР-Сити/ТВД" нарушившим:
- п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
2.В связи с добровольным устранением нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ООО "АПР-Сити/ТВД" на выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Н.П.КАМНЕВА
Члены Комиссии
Е.В.САФРОНОВА
Е.А.СКОП