Приложение к Постановлению от 15.10.2010 г № 2052 Административный регламент
Административный регламент управления экономического развития администрации Г. Искитима оказания государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги: предоставление отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Искитиме (далее - государственная услуга).
2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (ред. 27.01.2009) (далее - Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285);
- Законом Новосибирской области от 15.10.2007 N 149-ОЗ "О предоставлении отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области" (далее - Закон Новосибирской области от 15.10.2007 N 149-ОЗ);
- постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21 "О компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в 2008 - 2011 годах" (ред. 11.06.2010) (далее - постановление Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21).
3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- перечисление социальной выплаты на счет продавца жилого помещения (поставщика строительных материалов, подрядной организации), заключившего соответствующий договор с получателем государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги;
- консультирование жителей г. Искитима об условиях реализации постановления Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21.
4.Заявителями на предоставление государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории г. Искитима по месту жительства или месту пребывания, имеющие право на получение субсидии для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области в соответствии с требованиями Закона Новосибирской области от 15.10.2007 N 149-ОЗ; постановления Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21; Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 N 285.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления
государственной услуги
5.Информация о государственной услуге предоставляется работником отдела развития потребительского рынка управления экономического развития (далее - работник УЭР) на консультации (каждый вторник в 14.00), а также с использованием средств телефонной связи, средств массовой информации, посредством выдачи информационных материалов (памяток), размещения информации на сайте администрации.
Местонахождение управления экономического развития администрации: г. Искитим, улица Пушкина, 51, каб. 46.
Приемные дни: вторник, четверг с 8.00 до 17.15 (обед с 13.00 до 14.00, выходные дни - суббота, воскресенье).
Адрес официального сайта администрации г. Искитима www.admiskitim.ru
Информация о режиме работы управления экономического развития размещается на стенде при входе в помещение администрации.
Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется бесплатно.
6.Письменные обращения заявителей о порядке предоставления государственных услуг рассматриваются работником УЭР с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения работник УЭР подробно информирует обратившихся по интересующим их вопросам предоставления данной услуги.
8.Раздаточные информационные материалы (памятки) находятся в помещениях, предназначенных для приема заявителей.
9.На информационных стендах должна содержаться следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес интернет-сайта администрации;
перечень получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги.
Информационные стенды размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
10.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
1) несоблюдение хотя бы одного из условий предоставления субсидии;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджета Новосибирской области.
Заявитель, получивший отказ в предоставлении государственной услуги, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.
11.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Требования к местам предоставления государственной услуги
12.Служебный кабинет работника, участвующего в предоставлении государственной услуги, в котором осуществляется прием заявителей, оборудован вывеской с указанием номера кабинета.
Рабочее место специалиста, осуществляющего прием заявителя, оснащается настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества, должности и оборудовано персональным компьютером.
13.Место, предназначенное для приема заявителей, оборудуется стульями и столами для возможности оформления документов.
14.Места ожидания находятся в холле.
15.Места ожидания в очереди для приема заявителей оборудованы стульями или кресельными секциями.
16.В помещениях для ожидания приема предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и места для хранения верхней одежды.
17.Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой.
III.Административные процедуры
18.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур (Постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285):
1) прием документов на предоставление государственной услуги и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений;
2) рассмотрение документов для установления права на получение государственной услуги;
3) формирование и отправление реестров в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;
4) уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
5) оформление и выдача свидетельств претендентам на получение социальных выплат;
6) перечисление субсидии.
19.Прием документов на предоставление государственной услуги и регистрация заявления в журнале регистрации заявлений.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в управление экономического развития администрации г. Искитима (каб. 46) с заявлением и со всеми необходимыми документами.
Работник управления экономического развития администрации г. Искитима:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
2) проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства заявителя написаны полностью;
в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;
3) при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении помогает заявителю самостоятельно заполнить заявление.
Срок приема документов не может превышать 40 минут на каждого заявителя.
По результатам административной процедуры по приему документов работник УЭР формирует дело заявителя.
20.Рассмотрение документов для установления права заявителя на получение государственной услуги.
По результатам рассмотрения документов и проверки представленных заявителем сведений работник УЭР определяет наличие либо отсутствие у заявителя права на государственную услугу и вносит данные заявителя в проект реестра на предоставление государственной услуги.
21.Управление экономического развития до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
22.Уведомление заявителя о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление в администрацию г. Искитима утвержденного сводного реестра руководителем министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
Работник УЭР уведомляет заявителя о принятом решении о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении в письменном виде по почте, лично либо иным способом.
Уведомление о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги должно быть направлено заявителю по месту жительства или месту пребывания не позднее 10 дней после поступления утвержденного Губернатором Новосибирской области сводного реестра.
23.Работник УЭР (по Постановлению Правительства РФ от 13.05.2006 N 285) в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств в полном объеме, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат.
Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты направляет в администрацию г. Искитима заявление о выдаче свидетельства и перечень следующих документов (на дату выдачи свидетельства):
- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
- свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
- выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета;
- справку на всех членов семьи от территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилья в собственности.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
24.Перечисление социальной выплаты (по Постановлению Правительства РФ от 13.05.2006 N 285).
Социальная выплата на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома может направляться в том числе:
- на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата предоставляется заявителям после предоставления банком администрации информации о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
Администрация г. Искитима в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем в указанный срок письменно уведомляется банк.
25.Предоставление государственной услуги включает в себя консультирование заявителя (постановление Губернатора Новосибирской области от 26.01.2009 N 21).
Основанием для начала исполнения административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления государственной услуги является обращение заявителя за консультацией по вопросам предоставления государственной услуги.
Консультирование заявителя проводится специалистом управления экономического развития, который:
устно предоставляет информацию о предоставлении государственной услуги;
выдает заявителю памятку с перечнем документов.
Результатом выполнения административной процедуры по консультированию заявителя по вопросам предоставления государственной услуги является выдача заявителю памятки, содержащей список документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Суммарная длительность административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления государственной услуги составляет не более 30 минут.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
26.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляет заместитель начальника управления экономического развития администрации г. Искитима - начальник отдела развития предприятий и предпринимательства.
27.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников управления экономического развития
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
28.В случае нарушения прав заявителей они вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемое им решение при предоставлении государственной услуги во внесудебном или судебном порядке.
29.Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги во внесудебном порядке главе администрации города Искитима.
30.При обращении заявителя с жалобой в письменной форме срок рассмотрения жалобы заявителя не должен превышать 30 дней с момента регистрации жалобы в администрации города.
31.Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:
наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
суть жалобы;
личную подпись и дату.
32.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
33.Порядок рассмотрения жалобы заявителя:
в случае если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
жалобу, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица администрации города, глава администрации вправе оставить без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава администрации города Искитима вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;
в случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
в случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не предоставляется, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой к главе администрации города. По результатам рассмотрения жалобы письменный ответ главы администрации направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации в администрации города Искитима.
34.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении государственной услуги в судебном порядке.
35.Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.