Приказ от 25.11.2010 г № 584

Об утверждении административного регламента министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области по исполнению государственной функции по проведению в установленном порядке уведомительной регистрации регионального и отраслевых соглашений

В целях проведения уведомительной регистрации регионального и отраслевых соглашений на территории Новосибирской области в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.12.2013 N 293 "О министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области по исполнению государственной функции по проведению в установленном порядке уведомительной регистрации регионального и отраслевых (межотраслевых) соглашений (далее - административный регламент).
2.Отделу социального партнерства и потребительских бюджетов управления труда министерства (Емельянова Л.Н.) обеспечить организацию исполнения государственной функции в соответствии с административным регламентом.
И.о. руководителя департамента
Н.Д.ИНИНА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ
УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО И
ОТРАСЛЕВЫХ (МЕЖОТРАСЛЕВЫХ) СОГЛАШЕНИЙ
I.Общие положения
1.Административный регламент министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области по исполнению государственной функции по проведению в установленном порядке уведомительной регистрации регионального и отраслевых (межотраслевых) соглашений (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению уведомительной регистрации регионального и отраслевых (межотраслевых) соглашений (далее - соглашений) на территории Новосибирской области.
2.Государственная функция исполняется министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее - министерство): отделом социального партнерства и потребительских бюджетов.
3.Исполнение государственной функции по проведению уведомительной регистрации соглашений на территории Новосибирской области (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Трудовым кодексом Российской Федерации ("Российская газета", N 256, 31.12.2001; N 137, 27.07.2002; N 138-139, 30.07.2002; N 126, 01.07.2003; N 92, 30.04.2004; N 188, 31.08.2004; N 292, 31.12.2004; N 100, 13.05.2005; N 146, 07.07.2006; N 290, 23.12.2006; N 1, 10.01.2007; N 86, 24.04.2007; N 159, 25.07.2007; N 219, 03.10.2007; N 237, 24.10.2007; N 272, 05.12.2007, N 47, 05.03.2008; N 158, 25.07.2008; N 160, 30.07.2008; N 266, 30.12.2008; N 267, 31.12.2008; N 84, 13.05.2009; N 132, 21.07.2009; N 138, 29.07.2009; N 214, 13.11.2009; N 226, 27.11.2009; N 242, 17.12.2009);
Законом Новосибирской области от 19.12.1997 N 89-ОЗ "О социальном партнерстве в Новосибирской области" ("Ведомости Новосибирского областного Совета депутатов", N 52, 1997; "Советская Сибирь", N 156, 23.08.2001; "Советская Сибирь", N 195, 11.10.2005; "Советская Сибирь", N 115, 19.06.2007);
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; N 18, ст. 2063);
постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.12.2013 N 293 "О министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области".
4.Государственная функция исполняется бесплатно по обращению представителя работодателей или профсоюзной организации или областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области (далее - представитель стороны), заключивших соглашение, об осуществлении регистрации соглашения.
5.Результатами исполнения государственной функции являются:
регистрация соглашения с занесением соответствующей информации в Журнал регистрации соглашений (приложение N 1 к административному регламенту). Журнал регистрации соглашений оформляется в соответствии с приложением N 1 к административному регламенту;
уведомление о регистрации (приложения N 2 - 3 к административному регламенту);
сообщение Государственной инспекции труда в Новосибирской области о выявленных условиях соглашения, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
отказ в исполнении государственной функции с уведомлением представителя стороны и занесением соответствующей информации в Журнал регистрации соглашений.
6.Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются получение представителем стороны соглашения уведомлений о регистрации соглашения с указанием даты регистрации, регистрационного номера соглашения, а также информации о выявленных условиях соглашения, ухудшающих положение работников. Уведомления о регистрации соглашения оформляются в соответствии с приложениями N 2 - 3 к административному регламенту.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах
исполнения государственной функции
7.Информация о правилах исполнения государственной функции размещается на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте министерства в сети Интернет. Адрес официального сайта министерства в сети Интернет: www.mintrud.nso.ru.
8.Место нахождения отдела социального партнерства и потребительских бюджетов департамента (далее - отдел): г. Новосибирск-4, ул. Ленина, 28, кабинет 212, номера телефонов для справок: (383) 222 3448, (383) 222 1154, адреса электронной почты для справок: blm@mintrud.nso.ru, psa@mintrud.nso.ru.
9.График (режим) работы министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 16.45) с перерывом на обед с 12.45 до 13.30.
10.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется представителю стороны соглашения при его личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении, при поступлении обращения по электронной почте, а также с использованием средств факсимильной связи.
11.Информация о правилах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.
Сроки исполнения государственной функции
12.Максимально допустимые сроки исполнения государственной функции - 10 рабочих дней с момента регистрации обращения представителя стороны, заключившего соглашение, об осуществлении регистрации соглашения.
Время ожидания для получения информации о правилах исполнения государственной функции при личном обращении представителя стороны соглашения не должно превышать 20 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан сотрудники министерства подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный вызов. Время разговора не должно превышать 10 минут.
Максимальные сроки выполнения административных процедур при исполнении государственной функции предусмотрены в разделе III. Административные процедуры административного регламента.
Срок приостановления исполнения государственной функции составляет не более 10 рабочих дней, с уведомлением представителя стороны о приостановлении.
В случае невыполнения представителем стороны действий, указанных в пункте 13 административного регламента, в течение 10 рабочих дней, в исполнении государственной функции отказывается.
Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении
государственной функции
13.Исполнение государственной функции приостанавливается в следующих случаях:
представителем стороны не представлены все документы, необходимые для исполнения государственной функции, в соответствии с пунктом 15 административного регламента;
представленные документы не соответствуют требованиям к оформлению документов, необходимых для исполнения государственной функции, предусмотренным пунктами 14 - 15 административного регламента.
14.Причинами отказа в предоставлении государственной функции являются:
полномочия представителя соглашения не соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 29 - 31, 33, 34 );
обращение представителя стороны не содержит фамилии лица, направившего обращение, почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, личной подписи, даты;
текст обращения представителя стороны не поддается прочтению;
в обращении представителя стороны содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц министерства, а также членов их семей.
Информация о документах, необходимых
для исполнения государственной функции
15.Для исполнения государственной функции необходимо представителю стороны представить в министерство следующие документы:
соглашение - в семидневный срок со дня подписания его сторонами. Количество экземпляров зависит от количества сторон соглашения с учетом экземпляра, который должен храниться в отделе. При оформлении титульного листа соглашения следует предусмотреть отметку о регистрации (приложение N 4 к административному регламенту);
регистрационную карту соглашения (приложение N 5 к административному регламенту).
Требования к местам исполнения государственной функции
16.Места исполнения государственной функции обеспечиваются необходимой мебелью, компьютерным оборудованием, оргтехникой, канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, содержащими информацию о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации. Сотрудникам министерства, участвующим в исполнении государственной функции, должен быть обеспечен доступ к информационным ресурсам министерства, сети Интернет, необходимым информационно-справочным системам и программным продуктам. Рабочие места сотрудников министерства, уполномоченных осуществлять исполнение государственной функции, оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
17.Места исполнения государственной функции оборудуются с учетом требований доступности для инвалидов.
Территории, прилегающие к местонахождению министерства, участвующего в предоставлении государственной функции, оборудуются стоянками для автотранспортных средств; на стоянке выделяются места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Вход в здание оборудуется вывеской, содержащей информацию о месте нахождения министерства, режиме работы и телефонном номере для справок.
18.Места ожидания исполнения государственной функции оборудуются стульями, кресельными секциями и скамьями (банкетками).
Места получения информации оборудуются информационными стендами, стульями и столами.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями. В местах исполнения государственной функции предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей.
III.Административные процедуры
Описание последовательности действий
при исполнении государственной функции
19.Юридическим фактом для начала исполнения государственной функции является поступление в министерство документов в соответствии с пунктом 15 административного регламента.
20.Специалист министерства, уполномоченный на проведение уведомительной регистрации соглашений (далее - специалист), фиксирует в Журнале регистрации соглашений информацию о:
порядковом номере записи;
наименовании соглашения;
представителях сторон соглашения (стороне работников и стороне работодателей).
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 30 минут.
21.Специалист министерства проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, изложенным в пункте 15 административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 30 минут.
22.Министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области принимает решение об исполнении или отказе в исполнении государственной функции в соответствии с основаниями, установленными пунктом 14 административного регламента.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 2 часов.
В случае отказа в исполнении государственной функции в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и основаниями, установленными настоящим административным регламентом, государственный гражданский служащий осуществляет подготовку уведомления об отказе в исполнении государственной функции в соответствии с приложением N 6 к настоящему административному регламенту с указанием основания отказа и информацией о правилах исполнения государственной функции и направляет его заявителю.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 3 дней.
В случае отказа в исполнении государственной функции, государственный гражданский служащий фиксирует в Журнале регистрации соглашений информацию о дате и исходящем номере уведомления об отказе в исполнении государственной функции, направленного заявителю.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 2 часов.
В случае принятия решения об исполнении государственной функции, государственный гражданский служащий выявляет условия соглашения, ухудшающие положение работников.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 10 рабочих дней.
Последовательность административных действий
при осуществлении регистрации соглашений
23.Специалист министерства направляет текст соглашения для выявления условий соглашения, ухудшающих положение работников, в отдел оплаты труда и отдел управления охраной труда и государственной экспертизы условий труда управления труда министерства.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 3 дней.
24.Специалист министерства обобщает информацию о результатах выявления условий соглашения, ухудшающих положение работников, и осуществляет регистрацию соглашения с присвоением ему регистрационного номера.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 3 дней.
Специалист министерства фиксирует в Журнале регистрации соглашений информацию:
о выявленных условиях соглашения, ухудшающих положение работников;
о дате регистрации и регистрационном номере соглашения.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 2 часов.
25.Специалист министерства осуществляет подготовку уведомлений о регистрации соглашения и направляет их сторонам социального партнерства, заключившим соглашение.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 2 дней.
В случае если в соглашении не выявлены условия соглашения, ухудшающие положение работников, уведомления о регистрации соглашения оформляются в соответствии с приложением N 2 к административному регламенту.
В случае если в соглашении выявлены условия соглашения, ухудшающие положение работников, уведомления о регистрации соглашения оформляются в соответствии с приложением N 3 к административному регламенту.
26.В случае если в соглашении выявлены условия соглашения, ухудшающие положение работников, специалист министерства осуществляет подготовку сообщения о выявленных условиях соглашения, ухудшающих положение работников, и направляет его в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области.
Сообщение оформляется в соответствии с приложением N 3 к административному регламенту.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 2 дней.
27.Специалист министерства фиксирует в Журнале регистрации соглашений информацию о:
дате и исходящем номере сообщения в Государственную инспекцию труда в Новосибирской области о выявленных условиях соглашения, ухудшающих положение работников;
датах и исходящих номерах уведомлений о регистрации соглашения либо об отказе в исполнении государственной функции.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 2 часов.
Сведения о регистрации соглашения должны содержать дату регистрации соглашения и его регистрационный номер, а также информацию о наличии или отсутствии выявленных условий соглашения, ухудшающих положение работников.
28.При проведении регистрации соглашений о внесении изменений и дополнений в соглашения, специалист министерства осуществляет последовательность административных процедур и административных действий, предусмотренных пунктами 19 - 27 административного регламента (приложение N 7).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции
29.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административным регламентом, и принятием решений специалистом отдела осуществляется начальником отдела. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок зарегистрированных соглашений.
Периодичность осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции устанавливается заместителем министра - начальником управления труда.
30.Информация о зарегистрированных соглашениях размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет: www.mintrud.nso.ru.
Граждане, их объединения и организации вправе обратиться в письменной форме или в форме электронного документа, а также с устным обращением в адрес министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области с просьбой ознакомления с соглашением, а также о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений административного регламента, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.
В тридцатидневный срок с момента регистрации в министерстве обращения от граждан, их объединений или организаций обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок
31.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов министерства.
32.Внеплановые проверки могут проводиться по обращению заявителя.
33.Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
Ответственность государственных служащих исполнительного
органа и иных должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые)
в ходе исполнения государственной функции
34.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
35.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) государственного гражданского служащего, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции в досудебном порядке путем обращения в министерство или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Обжалование действий (бездействия) специалиста министерства, участвующего в исполнении государственной функции, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции, повлекших причинение вреда, осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством.
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) министра труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, а также принимаемого им решения об исполнении или отказе в исполнении государственной функции в досудебном порядке путем обращения к Губернатору Новосибирской области или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
36.Заявители в досудебном (внесудебном) порядке могут обратиться с предложением, заявлением или жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, а также с устным обращением:
на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами министерства, участвующими в исполнении государственной функции, - к заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области по адресу: 630004, Новосибирск, Ленина, 28.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в министерство.
37.Министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области проводит личный прием заинтересованных лиц.
Личный прием проводится по предварительной записи. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Запись на прием к заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области проводится при личном обращении по адресу: Ленина ул., д. 28, г. Новосибирск, 630004, или по телефону 222-72-50.
Специалист министерства, осуществляющий запись на личный прием, информирует о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
38.Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращения, содержащие жалобы на нарушение сотрудником министерства, участвующим в исполнении государственной функции, требований к служебному поведению государственного гражданского служащего, рассматриваются в министерстве в течение 15 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
39.Должностные лица министерства обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения заявителя, а в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение.
40.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Заявитель в своем обращении в форме электронного документа в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
41.При подаче жалобы заявитель вправе получить в министерстве информацию и копии документов, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
42.По результатам рассмотрения обращения уполномоченный работник министерства принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного действия (бездействия) и решения либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
43.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
44.Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работника министерства, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
45.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации в министерстве обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
46.В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется направивший уведомление.
47.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях государственного гражданского служащего, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефонам министерства.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
должность, фамилию, имя и отчество работника министерства (при наличии сведений), действие (бездействие) и решение которого обжалуется;
существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
Судебный порядок обжалования
48.Заявитель вправе обратиться в суд с жалобой на действия (бездействие), решения должностных лиц министерства, осуществляемые (принимаемые) ими при исполнении государственной функции, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.