Приложение к Приказу от 17.12.2010 г № 150 Административный регламент
Административный регламент министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению субсидий застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилья в сельских поселениях новосибирской области (далее — административный регламент) I. общие положения
1.Основные понятия, используемые в Административном регламенте:
1) государственная услуга - деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти Новосибирской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Новосибирской области, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Министерство), установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области;
2) административный регламент - нормативно-правовой акт, устанавливающий порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
2.Заявителями на предоставление государственной услуги по предоставлению субсидий застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилья в сельских поселениях Новосибирской области (далее - государственная услуга), являются:
1) физические лица - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Новосибирской области, являющиеся застройщиками, осуществляющими строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, претендующие на получение субсидий, в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области" (далее - постановление от 01.04.2010 N 102);
2) исключен
3.Информация о предоставлении государственной услуги сообщается:
1) непосредственно специалистами Министерства;
2) с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
3) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов), размещения на информационных стендах, расположенных в Министерстве.
4.Непосредственно предоставление государственной услуги осуществляет отдел жилищных программ управления экономики министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - Отдел).
Местонахождение Отдела и его почтовый адрес: г. Новосибирск-11, Красный проспект, 18, кабинет 641.
График работы Отдела:
понедельник, вторник, среда с 9.00 до 18.00 часов, пятница с 9.00 до 17.00 часов,
технический день - четверг,
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 часов,
выходные дни - суббота, воскресенье.
Контактные телефоны Отдела:
(383) 223-06-54, (383) 222-60-12, (383) 222-54-72.
Официальный сайт Министерства: www.minstroy.nso.ru, адрес электронной почты eag@obladm.nso.ru.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
5.Наименование государственной услуги - предоставление субсидий застройщикам, осуществляющим строительство индивидуального жилья в сельских поселениях Новосибирской области.
6.Государственная услуга предоставляется Министерством.
7.Результатом предоставления государственной услуги является перечисление суммы субсидии на счет застройщика.
8.Государственная услуга предоставляется в следующие сроки:
1) рассмотрение документов, указанных в пунктах 10 и 11 настоящего Административного регламента, осуществляется в течение 30 дней с момента представления гражданином указанных документов в Министерство;
2) Отдел один раз в месяц до 25 числа текущего месяца формирует проект реестра застройщиков - физических лиц по Новосибирской области (далее - реестр) и направляет Губернатору Новосибирской области для утверждения;
3) перечисление суммы целевой субсидии на счет заявителя осуществляется в течение трех месяцев с даты утверждения Губернатором Новосибирской области реестра. Финансирование компенсации осуществляется в течение трех месяцев со дня представления документов, подтверждающих ввод индивидуального жилого дома в эксплуатацию и фактические расходы на строительство индивидуального жилого дома.
9.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
1) Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 237, 25.12.1993; N 7, 13.01.1996; N 111, 14.06.2001; N 151, 30.07.2003; N 62, 26.03.2004; N 234, 19.10.2005; N 153, 15.07.2006; N 2, 11.01.2007; N 162, 27.07.2007; 267, 31.12.2008; N 7, 21.01.2009);
2) постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 144 "О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области" ("Советская Сибирь", N 108, 04.06.2010);
3) постановление Губернатора Новосибирской области от 01.04.2010 N 102 "О государственной поддержке застройщиков, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области" вместе с Положением о порядке и размерах предоставления застройщикам, осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, субсидий на строительство индивидуальных жилых домов ("Советская Сибирь", N 65, 13.04.2010) (далее - Положение) (в ред. постановлений Губернатора Новосибирской области от 11.06.2010 N 174, от 08.10.2010 N 323).
10.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги застройщикам - физическим лицам:
1) заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) копия паспорта гражданина Российской Федерации (всех страниц);
3) копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома;
4) проектная документация на строительство индивидуального жилого дома, оформленная в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, или локальный сметный расчет с приложением ведомости объемов работ на строительство индивидуального жилого дома (по выбору застройщика).
Для получения компенсации застройщик дополнительно представляет копию кадастрового паспорта созданного объекта индивидуального жилищного строительства.
11.Исключен
12.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
13.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю - физическому лицу:
1) непредставление или представление не всех документов, указанных в пункте 10 настоящего Административного регламента;
2) несоблюдение условий предоставления субсидий, определенных пунктами 7, 9, 10 Положения;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах.
14.Заявитель, получивший отказ в предоставлении субсидии, имеет право на повторное обращение в случае устранения причин или изменения обстоятельств, вследствие которых ему было отказано.
15.При предоставлении государственной услуги плата с заявителя не взимается.
16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче гражданином в Министерство документов на предоставление государственной услуги составляет 30 минут. Максимальный срок получения гражданином результата государственной услуги составляет 4 месяца со дня регистрации заявления гражданина и представленных совместно с ним документов в Министерство на предоставление государственной услуги. Максимальный срок оказания государственной услуги - 2 года.
17.Заявление гражданина совместно с представленными документами о предоставлении государственной услуги регистрируется в день их подачи в Министерство.
18.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга:
1) места для приема заявителей оборудуются столами и стульями;
2) при проектировании здания (строения) для предоставления государственной услуги должна учитываться пешеходная доступность от остановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановок общественного транспорта до здания (строения) Министерства оборудуется указателями;
3) вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок;
4) новые здания (строения) Министерства оборудуются стоянками для автомобильного транспорта заявителей;
5) существующие здания (строения) оборудуются стоянками при наличии технической возможности;
6) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой стоянке выделяется не менее 10 процентов мест от общего числа парковочных мест, которые не должны занимать иные транспортные средства;
7) доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным;
8) прием заявителей осуществляется в помещениях Отдела;
9) в местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды посетителей;
10) требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03";
11) помещение должно быть оборудовано:
- противопожарной системой и средствами порошкового пожаротушения;
- системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха;
12) помещения снабжаются табличками с указанием номера кабинета, названия Отдела;
13) в помещении рабочее место специалиста Отдела оснащается системами вентиляции или кондиционирования воздуха, оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать выполнение возложенных обязанностей по предоставлению государственной услуги;
14) в помещении должны находиться информационные стенды, раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты и т.п.) о предоставлении государственной услуги.
19.Показатели доступности государственной услуги:
1) доля заявителей, получивших государственную услугу, по отношению к общему количеству поступивших заявок на получение государственной услуги;
2) наличие информации о порядке и стандарте предоставления государственной услуги, об образцах оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, размещенных на информационных стендах, на интернет-ресурсах Министерства.
20.Показатели качества государственной услуги:
1) выполнение должностными лицами, государственными служащими предусмотренных законодательством Российской Федерации требований, правил и норм, а также соблюдение последовательности административных процедур и сроков их исполнения при предоставлении государственной услуги;
2) наличие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
III.Административные процедуры
21.Предоставление государственной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур:
1) прием документов на предоставление государственной услуги;
2) рассмотрение документов для установления права заявителя на получение государственной услуги, проведение проверки представленных заявителем сведений и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий;
3) уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий;
4) перечисление субсидий на счет заявителя.
Блок-схема последовательности административных процедур предоставления государственной услуги приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
22.Прием документов на предоставление государственной услуги.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение гражданина в Министерство с документами, предусмотренными пунктом 10 Административного регламента.
Специалист Отдела при обращении заявителя:
1) устанавливает личность заявителя либо проверяет полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства заявителей написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- не истек срок действия представленного документа;
3) задает параметры поиска сведений о заявителе в программно-техническом комплексе, содержащем информацию о получателях государственных услуг;
4) при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов на предоставление государственной услуги) путем представления дополнительных или исправленных документов, обращает его внимание на наличие препятствий для предоставления государственной услуги;
5) срок приема документов не может превышать 30 минут на каждого заявителя.
По результатам административной процедуры по приему документов специалист Отдела формирует дело заявителя и передает его для установления права на предоставление субсидий ответственному за рассмотрение и оформление документов для предоставления государственной услуги.
23.Рассмотрение документов для установления права заявителя на получение государственной услуги, проведение проверки представленных заявителем сведений и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидий.
Основанием для начала административной процедуры является первичное поступление дела заявителя специалисту Отдела для рассмотрения и оформления документов для предоставления государственной услуги, а также изменение обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, при повторном обращении за предоставлением государственной услуги.
Специалист Отдела при рассмотрении и оформлении документов для предоставления государственной услуги осуществляет проверку представленных заявителем документов на предмет полноты и достоверности представленных сведений, а также соответствия их условиям Положения.
Проверка сведений, представленных заявителем, проводится путем направления запросов о представлении необходимых сведений в органы, организации, представившие документы заявителю.
Для направления запросов о представлении необходимых сведений в органы и организации, представившие документы заявителю, специалист Министерства оформляет запросы письменно с обязательным указанием:
1) наименования органа (организации), в который направляется запрос;
2) наименования органа, осуществляющего запрос;
3) цели запроса;
4) данных о заявителе, в отношении которого делается запрос;
5) перечня запрашиваемых документов либо сведений;
6) даты запроса;
7) срока, в течение которого необходимо представить запрашиваемые документы;
8) должностного лица, осуществляющего запрос.
По результатам рассмотрения документов и проверки представленных заявителем сведений специалист Отдела определяет наличие у заявителя права на предоставление субсидий. В случае наличия у заявителя права на предоставление субсидии, специалист Отдела вносит данные заявителя в проект реестра застройщиков - физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, и направляет Губернатору Новосибирской области для утверждения.
24.Уведомление заявителя о принятом решении о предоставлении субсидий либо отказе в предоставлении субсидий.
Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту Отдела утвержденного Губернатором Новосибирской области реестра, а также выявление фактов, являющихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии.
В соответствии с утвержденным Губернатором Новосибирской области реестром Министерство информирует заявителя о принятом решении о предоставлении субсидий в виде письменного уведомления в течение 30 дней со дня регистрации заявления гражданина и представленных совместно с ним документов для предоставления государственной услуги.
При выявлении фактов, являющихся основаниями для отказа в предоставлении субсидии, специалист Отдела готовит письменное уведомление заявителю об отказе в предоставлении субсидий. В уведомлении в обязательном порядке указываются правовые основания отказа.
Уведомление об отказе в предоставлении субсидий направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации заявления гражданина и представленных совместно с ним документов для предоставления государственной услуги.
25.Перечисление субсидий на счет заявителя.
Основанием для начала административной процедуры является утвержденный Губернатором Новосибирской области реестр застройщиков - физических лиц, осуществляющих строительство индивидуальных жилых домов в сельских поселениях Новосибирской области, имеющих право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.
Средства субсидий перечисляются застройщику Министерством в безналичном порядке на личный счет, указанный застройщиком в заявлении.
Перечисление суммы субсидии осуществляется в трехмесячный срок с момента предоставления заявителем документов в Министерство или администрацию муниципального района (в случае наличия соответствующего соглашения).
IV.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
26.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляют министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (далее - министр), заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, начальник Отдела (далее - должностные лица).
Полномочия должностных лиц по осуществлению текущего контроля устанавливаются правовыми актами Министерства либо положениями о структурных подразделениях Министерства, должностными регламентами специалистов Министерства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения министром проверок соблюдения и исполнения специалистами Министерства положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.
27.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей на предоставление государственной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Министерства.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления государственной услуги отдельным категориям получателей государственной услуги) и внеплановый характер (по конкретному обращению получателя государственной услуги).
V.Порядок обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц
28.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц Министерства в вышестоящий орган или в судебном порядке.
Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области. Решения, действия (бездействие) министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области могут быть обжалованы Губернатору Новосибирской области.
Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через представителя или направить письменное или в форме электронного документа обращение, жалобу (претензию).
Должностные лица Министерства проводят личный прием граждан.
Личный прием должностными лицами проводится по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайте и информационных стендах.
Специалист Министерства информирует гражданина о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
29.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Абзац исключен
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.
30.Жалоба подписывается заявителем. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
На обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, обратившимся направляется письменный ответ по почтовому адресу, указанному в обращении, если ответ должен быть направлен в письменной форме, а в случае если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, ответ направляется обратившимся на указанный ими адрес электронной почты в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
31.По результатам рассмотрения жалобы министр принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Рассмотрение обращений граждан или урегулирование споров осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению министра. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
32.Заявитель вправе обратиться в трехмесячный срок с заявлением в федеральный суд общей юрисдикции по месту своего жительства или по месту нахождения министерства со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
33.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, а также на интернет-сайте и по электронной почте Министерства.